第20屆第1次臨時會施政展望報告
綜合規劃科
2023-02-07
447
- 發布日期：2023-02-07
- 報告人：陳光復
- 內 容： 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生：
貴會第20屆第1次臨時會開議，光復應邀向貴會提出施政展望報告，備感榮幸。首先恭賀各位議員先進於競爭激烈選舉中脫穎而出，得孚眾望，為民喉舌，督勉縣政，爭取本縣最大福祉。
光復承蒙鄉親支持與厚愛，委以縣政建設重責大任，自111年12月25日就任後，接續聽取本府各單位業務簡報，掌握目前縣政推展情形，期透過完善政策規劃與魄力執行能力，以關懷、效率為施政方針核心，帶領澎湖大步前行。
光復於首任執政期間，積極爭取本縣離島加給，獲行政院核定提升；光復未停歇腳步，持續爭取，甫於111年12月，前行政院長蘇貞昌宣布本縣軍公教離島加給比照金馬離島同級，提升至新臺幣9,790元，自今(112)年5月1日起實施。光復將繼續努力，「期將澎湖年資加成比照金馬同等待遇」，以捍衛本縣軍公教人員權益。
未來，光復將修刪不合宜漁業法令，保障漁民生計；爭取澎湖長者每年1萬5,000元敬老金；成立澎湖醫療救護基金，解決醫療後送需求；推動9歲到14歲兒童免費接種九價HPV疫苗、成人健檢部分補助、60歲以上縣民免費接種肺炎鏈球菌疫苗、長者假牙補助等政策。此外，優先開放澎防部營區，強化軍事觀光內涵，於淡季持續推動冬季運動、民俗慶典，增加國旅競爭力。
茲就未來推動縣政目標、重點發展計畫簡要報告如後，敬祈不吝指教。
壹、112年度總預算摘要說明
本縣112年度總預算案秉持零基預算精神並配合當前施政主軸，依據施政計畫及地方實際需要，審酌財政狀況，權衡輕重緩急，本開源節流並重妥慎籌編。歲入預算數108億9,082萬7,000元，較上年度預算數117億2,195萬5,000元，減少8億3,112萬8,000元，減少比率為7.09％；歲出編列118億4,369萬3,000元，較上年度法定預算數127億116萬2,000元，減少8億5,746萬9,000元，減少比率為6.75％，歲入、歲出相抵差短 9億5,286萬6,000元，尚須融資調度方能維持收支平衡。
ㄧ、歲入部分編列情形：
(一)補助及協助收入76億7,814萬5,000元，占歲入預算總額70.50％。
(二)稅課收入27億2,029萬4,000元，占歲入預算總額24.98％。
(三)規費收入1億8,535萬2,000元，占歲入預算總額1.70％。
(四)財產收入2,892萬6,000元，占歲入預算總額0.26％。
(五)其他收入2億3,832萬1,000元，占歲入預算總額2.19％。
(六)罰款及賠償收入2,054萬3,000元，占歲入預算總額0.19％。
(七)捐獻及贈與收入1,374萬6,000元，占歲入預算總額0.13％。
(八)營業盈餘及事業收入550萬元，占歲入預算總額0.05％。
二、歲出部分編列情形：
(一)教育科學文化支出28億5,902萬4,000元，占歲出預算總額24.14％
(二)經濟發展支出25億6,237萬6,000元，占歲出預算總額21.64％。
(三)一般政務支出25億8,762萬1,000元，占歲出預算總額21.85％。
(四)社會福利支出21億3,792萬9,000元，占歲出預算總額18.05％。
(五)退休撫卹支出9億524萬6,000元，占歲出預算總額7.64％。
(六)社區發展及環境保護支出4億5,028萬7,000元，占歲出預算總額3.80％。
(七) 補助及其他支出3億2,447萬元，占歲出預算總額2.74％。
(八)債務支出1,674萬元，占歲出預算總額0.14％。
上述112年度總預算案，敬請鼎力支持，期使縣政建設能按計畫順利推動。
貳、縣政目標：共顧鄉土 齊拼未來
「清廉政府」、「透明行政」為縣府施政首要，縣府團隊將秉持人本關懷、效率施政原則，打造「廉能團隊」，同時，審慎考量本縣財政狀況及償債能力，落實「開拓財源」及「財務控管」，並就規劃階段或執行中之重大計畫，傾聽鄉親反映意見，盤點評估執行效益，確實發揮反饋功能，讓鄉親有感幸福施政。鄉親有困難需要，縣府有接洽管道，期許縣府團隊同仁以誠懇、同理態度，悉心處理鄉親民眾周遭大小事務。
對於未來施政整體發展，光復以「強化社會福利」、「提升醫療能量」、「創造繁榮商機」、「觀光多元轉型」、「永續環境經營」、「打造幸福城市」等方針，作為四年施政發展藍圖，落實推動8項主軸縣政發展計畫，包括「優化離島醫療，守護鄉親健康」、「復育海洋資源，保障漁民生計」、「強化社會照顧，營造幸福城市」、「觀光多元轉型，文史保存活化」、「教育機制革新，擴大托幼能量」、「扶助青創就業，活絡經濟商機」、「營造永續環境，打造宜居家園」、「安定公教人事，廉能效率團隊」。光復以鄉親殷殷託付企盼，作為執政源源能量動力，大處著眼小處著手，凝聚團隊力量，落實廉政效能組織文化，營造兼具人文關懷、生態環保、溫馨美滿之永續家園。共同顧鄉土，作伙拚未來!
參、縣政發展重點：
一、優化離島醫療，守護鄉親健康
(一)成立澎湖離島醫療救護基金，妥善規劃直升機後送，解決緊急交通醫療後送需求，維繫鄉親健康及安全，打造全民健康幸福家園。同時對接國際先進醫療技術，設置醫療特區，創造優質醫療發展環境，提供在臺救護車補貼。
(二)9到14歲澎湖孩童免費接種九價HPV疫苗，期預防子宮頸癌等婦科疾病，降低HPV感染風險。
(三)規劃30歲以上縣民成人健檢方案，補助30歲以上縣民成人健檢，預防慢性疾病及早做起。
(四)免費接種60歲以上鄉親肺炎鏈球菌，降低新冠肺炎重症機率，強化澎湖長者身體抵抗力，守護高齡民眾健康。
(五)保障長者口腔健康補助，本縣65歲以上長者假牙全口補助4萬元、半口補助2萬元，降低長者因缺牙影響營養攝取導致罹患慢性疾病的風險。
(六)協調轄內醫院策略聯盟合作機制，持續增聘高知名度醫師、採購（汰換）高階醫療儀器設備，提升澎湖醫療品質，建立民眾在地醫療信心。
二、復育海洋資源，保障漁民生計
(一)保護海洋生態，兼顧保障漁民生計、傳統漁民、漁法新方針，建請中央部會參照相關規定，評估訂定漁業管理辦法可行性，並協調海巡署加強查緝違法不法捕魚情事，捍衛本縣漁業發展主權。
(二)「進行七美鄉冰廠新建案建築及機水電工程施作，並加速設置外垵製冰廠」，協助農漁民冷鏈需求，強化通路行銷，穩定供應漁業用冰，加強漁獲保鮮，降低漁民作業成本，解決離島漁民常年問題。
(三)加強打擊大陸漁船盜捕濫採，賡續承中央委託辦理沒入越界大陸漁船漁機具、漁船銷毀，並定期與海巡署確認巡護能量、驅離數、帶案數、罰鍰等資料。
(四)復育近海漁業，強化養殖漁業產能，修石滬，強化本縣鄉親資源永續之保育觀念，讓代代都有魚吃。
(五)中央近年對漁船改建檢查漸趨嚴格，造成本縣漁民不便，將與中央部會持續溝通，期依漁船提升安全性、增建起居艙等改造情形所增加之噸數免補足；至於相關違規列管之漁船，得依簡政程序辦理補正。
三、強化社會照顧，營造幸福城市
(一)興建社會住宅案，提供中低收入戶、弱勢、相對弱勢及受薪階級居住需求協助及租金優惠，同時解決青年居住問題，讓青年安心創業就業，落實居住正義，提升澎湖競爭力。
(二)提高照服待遇，改善人力缺口，普設安養、長照機構。辦理相關長照量能提升試辦計畫，強化長照人員留任意願，鼓勵開發離島社區式長照機構量能，滿足失能者長照服務需求；同時，研擬長照人員留任獎勵機制，增進長照人員久任意願，以充實本縣長照人力資源。
(三)提供設籍本縣0-2歲嬰幼兒（父母一方設籍本縣滿一年以上，且實際居住者）每月新臺幣1,500元奶粉、尿布補助金，減輕撫養父母經濟負擔。
(四)於各鄉市閒置空間廣設室內共融式遊戲場，提供各年齡使用者安全、多元、無障礙及具互動性特色之遊戲環境，親子同遊免受颳風烈曬之苦，輕鬆共享天倫之樂時光。
(五)妥善照顧來澎學生，鼓勵設籍本縣就讀，補助就讀澎湖科技大學學生交通補助1萬元，刺激臺灣本島學生至澎湖就讀意願。
(六)在本縣財政收支平衡且不增加負債前提下，加強推動長者福利，自本(112)年起，加發端午敬老禮金，每年發放敬老禮金1萬5,000元，以表達對本縣長者之崇高敬意。
(七)強化澎湖身障朋友福利，加發慰助金，未來身障者三節禮金一年可領受1萬1,000元。
(八)提供新住民生活適應等相關貼心諮詢輔導，並協助新住民後代人才培育。
(九)鄰避設施導致湖西鄉整體發展受阻，審酌縣府整體財政狀況，優先補助湖西鄉鄉親免健保，落實社會公平正義。
(十)月子中心以公辦民營或公辦公營方式辦理，並提供月嫂來澎湖享優惠等福利措施，妥適照顧地方孕母。
(十一)持續提升離島交通船便利性，讓離島服務同仁有機會回家吃晚餐，與家人共聚。
四、觀光多元轉型，文史保存活化
(一)推動設置室內景點、觀光工廠、景觀餐廳，強化遊客室內駐足停留觀賞期間。
(二)秋冬淡季免擔心，規劃老兵專案等軍事主題行銷活動，包含老兵消費優惠專案、行軍體驗、營區參觀等，打造淡季不淡、秋冬行銷專案，並提供冬季運動賽事、民俗慶典活動、地方文化推展、專案機票優惠。
(三)委託專業單位針對水下博物館之定位、功能深度分析，期藉由階段性分期規劃，採用元宇宙及沉浸式科技，加速水下博物館啟動，打造海洋生態觀光樂園，開拓客源。
(四)澎防部營區歷史建築等部分優先開放，加強軍事觀光，冬季阿兵哥回娘家享好禮。將請行政院及澎防部研議開放區域空間供縣府開發可行性，俟評估可行後，由縣府團隊分工權責執行，以利後續觀光推動。
(五)積極爭取中央經費，進行館舍空間優化，辦理相關教育推廣活動，並結合公私館舍、社區、民間團體、宗廟，落實館舍資源共享，建立常態合作機制，吸引遊客並提升鄉親參與度，帶動文史空間能量發展。
(六)依循文化資產保存法辦理保存活用文化資產，積極爭取中央經費，對本縣古蹟、歷史建築、重要建築聚落群、文化景觀等重要文化資產進行修復，管理維護及活化利用，以增加民眾使用率。
五、教育機制革新，擴大托幼能量
(一)酌予補助每位小學1年級新生製作學校制服(校服或運動服)，於每學期代收代辦經費增列國小學生文具費用，並編列相關經費補助本縣國小辦理校外教學。
(二)推動非營利幼兒園及私幼準公共化，寒暑假提供照顧受託兒童功能，擴大公共化教保服務能量，減輕家庭育兒負擔。
(三)因應本縣家長育兒需求，盤點本縣各校附設幼兒園空間，並鼓勵私立幼兒園成立兩歲班，減輕家長托育負擔。
(四)促成澎水海砂屋校舍翻新，保障師生安全。
(五)推動AI智慧科技課程，邀請廠商進行技術與設備導入，讓師生能有耳目一新之教學環境。
(六)強化特色體育課程發展，提升體育活動與運動團隊質量、強化優秀運動人才。
(七)推動母語，讓師生從多元活動中深刻感受鄉土語言之美，每年辦理母語園遊會。
(八)提供學生社團舞臺，促進學生社團發展，定期辦理大型社團成果展，廣邀各級學校社團一起共襄盛舉，並推出學生社團發展獎金。
(九)設置教育諮詢窗口，提供法律諮詢服務，協助各級學校解釋法規疑義。
(十)提升教師行政專業發展，減少國中小老師一般行政事務，落實教學正常化，同時開辦教學資源整合中心，整合政府政策推動研習活動。
(十一)首推國中小學校工程發包中心，協助學校進行大型採購，減輕教師行政負擔。
(十二)辦理相關研習活動，核予課務排代及差旅費補助，鼓勵中小學教師踴躍報名參加，以利行政業務順利推動，營造優質校園環境。
六、扶助青創就業，活絡經濟商機
(一)建請國防部利用本縣空置營區增設新兵訓練中心，供其他縣市役男至本縣服役，紓解臺灣本島役男入營塞車情事，同時促使臺灣家長、親友至本縣探視，帶動本縣遊客觀光經濟商機。
(二)研議縣府歷史建築轉型為文創會展場域，盤點可利用之歷史建築，配合縣府空間整體規劃，轉型成可供本縣青年進駐發展之場域。
(三)透過經濟部中小企業處補助經費，每年輔導業者進行產品及服務內容之創新，由專業輔導廠商提供業者平臺，透過補助經費挹注及專業知能輔導，提升本縣產業創新能量。
(四)依循科技部「科學園區設置管理條例」規定，評估本縣產業型態，推動智慧科學園區之設置，鼓勵就業。澎湖地方產業多為觀光旅遊相關產業，產業分布零星，期透過科學園區促使產業群聚，統一規劃公共設施，達到同業結合、異業結盟之加成效果。
(五)藉由農地整合，吸引青農返鄉、青農來澎，展現澎湖農業新力量。
(六)開辦青創空間（基地），提供青年二年免費創業空間，並由專辦窗口提供創業輔導資源、資金籌措與媒合機制。
(七)籌擬跨局處編組設立青年業務處理單位，避免運作橫向溝通不足、功能未能明確彰顯之情事，進而培力本縣青年參與公共事務。
七、營造永續環境，打造宜居家園
(一)廢水不排海，污水下水道加速接管，提高水資源循環使用率，保護海洋，盼本縣水資源循環生生不息。
(二)配合環保署多元化垃圾處理計畫，短期優先建置機械分選設施，減少垃圾送本島之轉運量；中長期推動垃圾資源能源化，配合再生能源發電設施（廠）規劃與興建，達到在地化垃圾自主處理目標。
(三)持續與設有焚化爐之外縣市溝通協商，另亦持續配合中央相關減量計畫，積極辦理推動垃圾減量作業。
(四)澎湖老屋林立，普遍屋齡過高，將請專業輔導顧問團隊評估規劃，協助鄉親辦理都市計畫更新作業。
(五)持續研議活化國際廣場設施，檢討國際廣場內閒置空間，評估增設休憩與遮陰設施，讓民眾享有更舒適之使用空間。
(六)配合國土計畫114年實施，縣府團隊持續辦理後續規劃作業，以符政策執行需求，打造宜居家園。
八、安定公教人事 廉能效率團隊
(一)爭取澎湖軍公教人員離島加給、年資加成，與金門、馬祖同級。107年，光復與立委楊曜配合中央政府支持，成功調升本縣離島加給。111年12月，感謝總統蔡英文、前行政院長蘇貞昌的支持，成功捍衛澎湖軍公教人員尊嚴，落實離島加給三離島縣同級承諾。光復持續努力，將本縣軍公教人員年資加成比照金馬同等待遇，以達成離島加給、年資加成三離島縣同級承諾。
(二)計畫型人員準時發薪，研議由縣府代墊支應，讓基層工作人員能準時領薪。
(三)聘僱人員考核晉薪制度更清晰，改善聘僱人員工作權益，使其盡忠職守，激發工作效率。
(四)杜絕賣官文化，縣府團隊堅守公務人員「廉政」、「忠誠」「效能」、「專業」「關懷」等核心價值，依法行政，陞任遷調發揮人盡其才之用，提升本府團隊績效。
肆、結語
光復甫上任，深知肩負光榮使命，並勇擔歷史重任，回想首任任內期間，縣府團隊兢兢業業，戮力解決問題，不輕易向困難妥協，繳出亮麗成績單，證明只要我們有心，就能作出改變!
光復於首任開辦1999縣民服務專線、便民服務單一窗口等便民措施，鄉親疑難雜症能即時有解；並著眼鄉親醫療需求，推動醫療策略聯盟、後送直升機進駐。本次上任，光復以「共顧鄉土、齊拼未來」為目標，縣府團隊會與時間賽跑，致力解決縣政問題，厚植澎湖向上發展能量。
澎湖風景秀麗，擁有得天獨厚資源，然而，面對時代快速變遷，我們不能自滿停歇，光復期許縣政團隊精進執行效能，1天當2天拚搏；重視服務關懷，虛心瞭解民瘼，以同理心服務鄉親，落實有感施政，成為全國治理縣市標竿，讓澎湖全面起飛!
本次光復提出政見含括醫療、社福、照顧、觀光、經濟、教育、永續等面向，感謝各界提出寶貴建議與鞭策，光復將率同縣府團隊詳細規劃，全力追蹤列管執行，謀求澎湖鄉親最大福祉，並有效利用資源，發揮跨域治理綜效，為鄉親打造更幸福、美好未來，開啟縣政嶄新扉頁。
最後敬祝
各位議員女士、先生
身體健康
萬事如意
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第20屆第1次臨時會施政展望報告
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