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施政報告
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第18屆第4次 定期會施政報告
綜合規劃科 2016-11-07 3900
  • 發布日期:2016-11-07
  • 報告人:縣長 陳光復
  • 內  容:
  • 壹、前言 劉陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生: 欣逢貴會第18屆第4次定期會開議,光復應邀向貴會提出施政報告,深感榮幸。 本府今年以「城市淨化年」為施政主軸,不只追求環境清潔上的改善,更希望能讓澎湖展現新氣象,希望把縣政做得更好,讓澎湖更進步。為注入城市發展活力,本府全力推動澎湖新灣區,從觀音亭休憩園區連結篤行十村、金龜頭?臺文化園區、客運轉運中心、第一漁港遊艇碼頭、昇恆昌綜合旅館至規劃中的國際花園廣場,並檢討變更相關都市計畫,可望有效提升本縣的觀光吸引力,提供鄉親更多就業機會。 本府也致力於推動運動觀光,今年10月IRONMAN國際鐵人三項首度於本縣辦理,1,000多位外籍選手在世界最美麗海灣的競賽,讓國際看見澎湖,這是本縣歷年來最多外籍人士參與的一次活動;本府也將善用國際帆船聯合會(ISAF)認證的5A頂級風浪板比賽場地,持續推動帆船、風浪板等國際賽事,培育海洋運動產業之發展;此外,2016澎湖遠航馬拉松將於11月舉辦,5,000位的參賽選手加計其眷屬,將對本縣淡季觀光有莫大助益。 醫療方面,本府透過與義大醫院、高雄醫學大學、高雄榮民總醫院、阮綜合醫院等簽訂策略聯盟,引進高知名度醫師至本縣開設專科門診,並與臺南市醫師公會啟動「南美醫療遊」,逐步落實「醫師動、病人不動」的目標;並將望安鄉及七美鄉衛生所護理人員輪派至婦產科產(病)房接受臨床訓練,期加強偏鄉婦產科照護能量。另直升機緊急醫療後送案,經本府積極向行政院爭取,已獲同意未來澎湖、金門、連江3縣均將有直升機進駐,確保離島鄉親緊急醫療權益,目前中央正加緊籌辦中,本府也持續配合衛福部發包作業。 以下僅就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈惠予支持指教。 貳、籌編106年度總預算 本縣106年度總預算依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流並重妥慎籌編。歲入編列80億3,164萬1,000元,較上年度預算數80億6,526萬5,000元,減少3,362萬4,000元,減少比率為0.42%;歲出編列84億5,749萬2,000元,較上年度法定預算數84億9,519萬1,000元,減少3,769萬9,000元,減少比率為0.44%,歲入、歲出相抵差短4億2,585萬1,000元,尚須融資調度方能維持收支平衡。 ㄧ、歲入部分編列情形: (一)補助及協助收入52億4,771萬7,000元,占歲入預算總額65.34%。 (二)稅課收入21億7,590萬元,占歲入預算總額27.09%。 (三)其他收入2億2,109萬7,000元,占歲入預算總額2.76%。 (四)規費收入1億8,913萬1,000元,占歲入預算總額2.35%。 (五)財產收入1億6,167萬6,000元,占歲入預算總額2.01%。 (六)罰款及賠償收入1,650萬4,000元,占歲入預算總額0.21%。 (七)捐獻及贈與收入1,761萬6,000元,占歲入預算總額0.22%。 (八)營業盈餘及事業收入200萬元,占歲入預算總額0.02%。 二、歲出部分編列情形: (一)教育科學文化支出21億3,677萬3,000元,占歲出預算總額25.26%。 (二)社會福利支出13億186萬元,占歲出預算總額15.39%。 (三)經濟發展支出12億809萬5,000元,占歲出預算總額14.28%。 (四)警政支出11億6,681萬9,000元,占歲出預算總額13.80%。 (五)一般政務支出10億2,207萬7,000元,占歲出預算總額12.08%。 (六)退休撫卹支出8億6,397萬6,000元,占歲出預算總額10.22%。 (七)社區發展及環境保護支出4億6,549萬7,000元,占歲出預算總額5.50%。 (八)其他支出2億1,865萬5,000元,占歲出預算總額2.59%。 (九)補助及協助支出5,700萬元,占歲出預算總額0.68%。 (十)債務支出1,674萬元,占歲出預算總額0.20%。 上述106年度總預算案已另送請貴會審議,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。 參、重要施政成果 一、發展觀光,建構優質旅遊城市 (一)觀光行銷推廣與交流活動 1.2016澎湖國際海上花火節:本年表演活動邀來韋禮安、滅火器、畢書盡、周興哲等知名藝人參與,舞台硬體設計超越往年,打造演唱會規格的星光舞台,另首次舉辦「虹橋表演show」徵選活動,吸引全臺舞蹈、樂團、雜耍、鼓藝、演奏、演唱等不同表演風格組合參與,並邀請國防部國軍藝工隊演出,增加活動水準與觀賞人潮。活動現場辦理花火市集,邀請本縣特色商家、文創業者、農會、鄉公所等單位(機關)參與,頗受好評;並辦理「澎湖國際海上花火節紀念商品設計大賽」,共300多件投稿作品,透過網路票選活動,評選出T-shirt設計及自由創作組各10件作品,將擇優於來年製作販售。煙火演出首次邀請到義大利、日本、奧地利、俄羅斯及中國大陸等國際團隊擔綱演繹,亦首次前往湖西鄉隘門沙灘進行煙火施放,效果良好。民間贊助部分大幅超越往年,共獲贊助款343萬元。 2.2016菊島武轎慶花火:為傳承宗教民俗慶典,促進澎湖觀光熱潮,本府於本(105)年6月23日花火節閉幕當天辦理「2016菊島武轎慶花火」武轎踩街活動,22頂精心設計並裝載絢爛燈光及音效的武轎繞行馬公市區,吸引大批遊客及鄉親駐足觀賞和拍照留念,氣氛熱烈,讓現場宛若熱鬧的嘉年華會。 3.國際觀光行銷推廣:為提升國際知名度並拓展國際遊遊市場,本府積極邀請本縣旅遊業者共同組團參加各國旅展,本(105)年6月16日至19日參加「2016年香港旅展觀光推廣活動」,8月16日至23日參加「2016年新加坡秋季旅展」,9月20日至26日參加「2016年日本旅展及辦理觀光推廣活動」,盼藉由官方及產業齊力合作,共同行銷推廣,增加國際旅客蒞臨。 4.影視戲劇多媒體行銷:本(105)年7月本府與三立電視股份有限公司「寶島神很大」節目合作製作「澎湖廟宇旅遊拍攝企劃」,介紹本縣東甲北極殿、外垵溫王宮及文澳祖師廟共計3座特色廟宇及相關景點,該節目於8月10日播出。 5.淡季旅遊行銷:本(105)年10至12月預計辦理秋冬軍事主題旅遊,重現澎湖早期戰地風情、復刻當兵記憶,吸引對軍事文史有興趣之遊客;並協助宣傳澎湖國家風景區管理處辦理之「澎湖秋瘋季 不熱更樂」相關,俾擴大活動效益。 (二)旅遊景點設施改善工程 1.國際廣場開闢:為提供民眾優質的觀光遊憩環境,本府預計將馬公市新生路及新店路間4.97公頃土地進行整體性的景觀改善(馬公都市計畫廣場兼停車場用地「廣(停)七」及公園用地),以國際迎賓廣場的形式,打造包含主題特色花園、溫室花房、水舞及光雕廣場、停車場、公廁等設施,創造澎湖觀光新亮點。本計畫已於本(105)年8月委託辦理先期規劃,預計12月完成規劃設計,並賡續爭取中央經費辦理工程施作。 2.龍門閉鎖陣地:龍門閉鎖陣地為陸軍工兵於66年完成,長約700公尺,為完整呈現坑道之戰地風情,打造本縣遊憩據點,本府於104年向內政部營建署爭取600萬元辦理周邊環境整理及興建停車場,工程於本(105)年8月31日決標,工期90日曆天;並向交通部觀光局爭取800萬元辦理坑道內部空間之整修,工程於本(105)年10月7日決標,預計10月底開工,工期120日曆天。 3.西嶼???石公園:本案獲105年度遊憩據點特色加值計畫補助,施作內容為觀景台、步道及???石意象,工程於10月7日決標,預計10月底開工,工期120日曆天。 4.吉貝社區鋪面工程:本府本(105)年編列1,000萬元辦理吉貝西段1101-4地號之廣場闢建工程,施作內容為廣場鋪設、涼亭、座椅及裝置藝術,工程預計10月底決標,11月施工,工期120日曆天。 5.黃金海岸世界海洋故事園區:本案位於林投沙灘北側土地,鄰近馬公航空站與龍門商港,規劃透過整合周邊閒置土地,結合地方文化、藝術、產業等特色,打造黃金海岸國際度假空間,帶動當地產業發展。本案預計於106年第1季完成細部設計,107年第3季完成施工。 6.馬公市鎖港觀光漁市場:為因應地方漁業與觀光發展需求,本府規劃於鎖港興建整合零售、烹調料理、販售農特產品之觀光漁市場,提供在地居民與觀光客更舒適的逛選場所,進而活絡地方經濟並帶動澎南旅遊整體發展。本案本府編列220萬元辦理規劃設計,預定於107年初完成細部設計,後續爭取中央經費補助興建。 (三)莒光營區遷建再造媽宮歷史觀光城計畫:澎防部莒光營區位於本縣馬公市心臟地帶,為本縣長遠發展,原規劃將該營區遷移至拱北營區及其周邊土地,莒光營區土地釋出供本府進行整體發展使用。本案土地價購費5億4,119萬5,000元、搬遷費800萬元,並暫列工程經費20億1,187萬5,000元,國防部營改基金補助13.39億元(由縣府有償撥用原址土地之價金轉撥回本府)。考量軍方近年兵力精簡及本府財政支出負擔,評估本案確有調整執行方向之必要,爰研擬後續短期及中期計畫。 1.短期:莒光西營區與軍方協商遷移至其他營區,現有土地(馬公段2661-1地號,縣有土地)返還本府開發;莒光營區本部暫留原處,不由縣府舉債籌措財源興建東衛新址營舍。本(105)年9月10日已函請中央目的事業主管機關(交通部)報請行政院變更「離島重大建設投資計畫」。 2.中期:考量觀音亭、中正堂、篤行十村、莒光新村周邊之整體觀光發展效益,與軍方持續協商將莒光營區本部遷移至都市計畫區外之軍方既有營區,以利馬公市區整體發展。 (四)金龍頭海蛟中隊遷建工程:本案係於測天島建立新營區,俾利海蛟中隊遷移後釋出金龍頭舊營區土地。新營區陸域設施含隊部大樓主建物、戰技館、掩體、修護工廠、船艦維修平臺等;海域設施含新建碼頭568公尺、防湧閘門一道、防風牆477公尺及岸水岸電加油設施等,共分5項工程標案,預算金額計12億1,600萬元(國防部營改基金11億2,500萬元,不足9,100萬元由本府支應)。本府於104年10月陸續完成4案工程發包作業(A標工程、B標工程、海域暨曳船道工程及機電工程等4案),發包金額合計10億1,600萬元,目前施工執行順遂,各標案進度皆無落後情事;另道路景觀植栽工程於本(105)年1月完成細部設計審查,惟因海軍馬公支援指揮部尚有部分需求需納入工程辦理改善,設計單位業於9月提送設計成果,將依程序完成審核後辦理招標作業。全案工程預定於106年7月竣工,軍方預定於106年9月完成搬遷作業。 (五)臺灣好行-媽宮‧北環線旅遊服務:為提供國內外自由行旅客便捷之交通旅遊服務,交通部觀光局針對已臻成熟且具國際發展潛力的觀光景點,輔導推動「臺灣好行」景點接駁旅遊服務。本府本(105)年爭取交通部觀光局核定265萬元(交通部200萬元,縣籌款65萬元)辦理本計畫,另獲路線營運虧損補助款221萬9,000元。媽宮‧北環線採全新郵輪式公車概念,深入北環線主要景點,各站依遊憩資源不同設定不同停留時間,旅客不用煩惱騎乘工具,能於景點中步行體驗自然、人文風情。本計畫共闢3條支線,提供不同交通方式蒞縣旅客搭乘,車上提供中、英語到站語音導覽廣播及掃描QRcode影音導覽服務。隨車並贈送具有優惠店家資訊之旅遊散步地圖,票根則可在隔天免費搭乘本縣公車及媽宮觀光文化公車,延伸更多深度行程,另配合觀光局政策發行旅遊套票及交通聯票,串連臺澎海陸交通及南海跳島旅行。本計畫自6月21日正式執行,迄9月底共開出128車次,733人次搭乘。 (六)拓展國際郵輪市場:本(105)年廈門郵輪母港集團公司及香港雲頂公司再次合作,以麗星郵輪天秤星號進行小三通廈門直航馬公港遊程,於4月9日至6月26日間每周六蒞臨本縣,計12航次,帶來旅客9,540人。本府另於7月26日參與「亞洲郵輪論壇」活動,推廣本縣郵輪觀光市場。 (七)中正路行人徒步區:為紓解馬公市中正路於觀光季節人車爭道之景象,提供縣民及遊客更安全舒適之逛街環境,本府於本(105)年6月10日公告管制中正路部分路段為行人徒步區,管制時間為每年4月至9月晚上6時至10時,提供街頭藝人、菊之音管弦樂團、DF現代音樂樂團演出,並舉辦踏涼傘表演及遊客體驗活動,營造島嶼多采休閒生活,並發揚宮廟傳統藝術。 二、復育海洋資源,守護海洋生態環境 (一)海洋生態保育與漁業資源經營管理 1.海洋資源復育: (1)本(105)年4月至9月共放流黃錫鯛等魚苗約4萬5,500尾,沙蟹及斑節蝦等蝦蟹苗303萬尾,海膽苗3,000粒,銀塔鐘螺等貝苗29萬1,500粒,硨磲貝、馬蹄鐘螺、石珊瑚等瀕危物種4,000粒(株),並持續各式種苗培育。 (2)以無性生殖方式培育珊瑚幼株約1,500株,待培育足夠株數後,將於本縣多處海域進行移植,達到珊瑚礁復育效果。本府另獲旺旺集團同意自105年起,連續3年贊助100萬元,合計300萬元辦理「澎湖海洋花園植栽計畫」,目前已擇定本縣6個珊瑚復育區,並完成製作珊瑚移植磚60組及培育珊瑚株1,440株,期成功復育珊瑚礁生態系及充實海洋資源,作為未來發展海洋生態旅遊之基礎。 (3)海龜救傷與保育:本府委託澎湖海洋生物研究中心辦理海龜救護收容研究計畫,將受傷、生病之海龜經治療、養護、復健後野放,以保存海龜資源;本(105)年1月至8月共救護收容14頭綠蠵龜,並於4月28日在?裡沙灘野放海龜11頭。另今年望安估計有6至8頭海龜上岸產卵,主要在西安水庫區、土地公港區、水雷港區等3處,此外林投-隘門沙灘有2至3頭綠蠵龜上岸產卵,吉貝亦有1頭,數量創近5年新高。 2.漁業資源永續管理: (1)海膽保育管制措施:本縣馬糞海膽現行管制規定為限於每年5月16日至9月15日開放採捕殼徑8公分以上體型之馬糞海膽,其餘時間或殼徑未滿8公分則一律禁止採捕、處理、販賣及持有。本(105)年馬糞海膽資源有減少之現象,本府於8月16日邀集專家、學者、地檢署、漁業署、水試所、海管處、警察、海巡單位、鄉市公所、漁會及保育團體召開「澎湖漁業資源保育管制政策座談會」,會議決議:為維持資源永續,研議縮短並延後開放許可採捕期,修正為7月1日至8月31日,許可採捕殼徑則維持8公分。本案目前依行政程序法,辦理預告修正馬糞海膽漁業資源管制相關事宜,以維護馬糞海膽漁業資源永續利用。 (2)取締漁船越界捕魚:為保障本縣漁民權益,維護海域生態環境,本府及民間持續督促海巡署進行本縣海域巡防。澎湖海巡隊於本(105)年6月5日扣留越界大陸漁船粵南澳3336號,沒入漁獲物700公斤並執行海拋,7月11日沒入漁籠240個,罰鍰90萬元。海巡署於7月1日實施「護永專案」擴大威力掃蕩,8月3日至16日共扣留越界大陸漁船閩龍漁66788號、閩獅漁05118號等4艘漁船,人船留置待處。 (3)聯合查緝非法捕魚:本(105)年4月至8月計取締18件非法捕魚,其中沒入無主三層網5件、非法採捕特有種章魚1件、潛水器漁業5件、禁漁區違規作業1件、違法販賣未滿8公分之馬糞海膽2件、違法採捕販賣珊瑚礁保育貝類2件、魚市場電魚漁獲1件、電魚1件,均依漁業法相關規定進行處分。 (4)漁業資源調查研究:委託高雄海洋科技大學進行人工魚礁健康指數調查,包括礁區網具覆蓋(掛網)情形,9月委託本縣潛水業者進行淨海工作,以活化海洋生態資源;另委託水試所澎湖海洋生物研究中心辦理「澎湖棲地劣化改善監控之研究」,作為本縣棲地劣化改善之參考。 (5)海洋生態教育:為宣導海洋生態保育與復育之觀念,本(105)年4月至9月水產種苗繁殖場共辦理79場次參訪導覽,合計6,533人。 (二)馬公污水下水道系統建設計畫:為防止汙水直接排入大海,使沿岸自然生態不受到污染破壞,本府積極推動馬公污水下水道系統。馬公系統第1期實施計畫(104-109年)工程經費8億元,辦理主次幹污水管埋設、雙湖園區(680CMD)與光榮區(2,300CMD)污水處理廠等,完成後將解決部分內灣水質及光榮海堤外排放口污染。其中馬公系統第1期工程之主次幹管工程第1標已發包施工,決標金額1億5,548萬元,工期942日曆天,長度合計4,586公尺,目前光榮工區刻正進行地下推管作業;另雙湖園工區因受限玄武岩地質過於堅硬問題,每日推進長度僅約80至90公分,為提升工進,目前研議加大推進機頭及管徑尺寸,以提高面盤切削能力來克服所遭遇之困境,本工程截至本(105)年9月,已完成18處工作井挖設及推管長度約206.8公尺。另馬公系統第1期計畫之光榮及雙湖園污水處理廠興建工程,目前已完成基本設計,刻正進行細部設計中,後續將配合主次幹管進度辦理工程招標事宜。 (三)海上平臺管理與稽查:本(105)年3月至4月本府全面換發海上平台執照,並依「澎湖縣海上平台審查小組設置要點」組成審查小組,針對各個海上平台汙水汙物處理、廚廁衛生、救生等設備,進行輔導改善。4月中旬至10月中旬觀光旺季,本府旅遊處、衛生局、環保局、農漁局與交通部觀光局澎湖國家風景區管理處成立海上平台聯合稽查小組,僱船前往各平台針對汙水汙物處理、食品衛生、救生設備、載客人數等進行查核。統計105年共稽查47家次(含換發執照審查18家次),結果均為合格。 (四)內灣海域環境品質監測應變計畫:本府105年獲核定243萬700元(環保署160萬元,縣配合款83萬700元)辦理內灣海域、海上平台附近海域及港區等26處水質監測作業,監測項目包括海域水質的溫度、酸鹼度、溶氧、大腸桿菌群、重金屬等;並辦理各項海洋污染防治宣導、法規說明會、應變器材教育訓練及應變演練等,以提升民眾環境保護觀念,強化污染應變能量。本計畫105年度共檢測內灣海域2次、海上平台附近3次,皆符合水質標準。 (五)耘海號客貨輪船體移除進度:交通部航港局同意船東委託之業者所提之船體移除計畫,並於本(105)年5月27日開工,預估60個工作天完工,移除方式為船艏(前1/3段)減重浮揚及剩餘船體現地拆除。本案於8月31日進行前半部船體浮揚作業,惟底部礁岩卡緊船體造成拖船引擎過載故障及固定樁損壞,無法進行拖離及浮揚作業,另於作業期間受颱風及天候影響,移除進度不如預期,實際進度約81.2%。又因時序本縣已進入東北季風季節,海象不佳,移除進度恐再延後,交通部航港局將持續召開專案會議,研議後續應變作為,在無法施作期間,已要求業者務必作好防制作為及監控作業。 (六)海岸地區環境清潔維護計畫:為維護本縣海岸地區環境清潔,本府本(105)年籌編1,200萬元辦理本計畫,統計至8月底執行情形如下: 1.僱用定期維護清潔臨時人員49名,分配至本縣一市五鄉之海域進行環境清潔維護工作,計清理海域412處、5,020次,進行391次督檢,清除一般垃圾19萬9,175公斤、資源垃圾7萬3,672公斤、海漂廢棄物4萬8,264公斤、漁具3萬9,905公斤、廢傢俱348公斤。 2.辦理淨灘活動33場次,4,817人參加,清理長度約46公里,清理一般垃圾4萬1,474公斤、資源垃圾1萬7,732公斤、海漂廢棄物2萬5公斤、漁具5,196公斤、保麗龍2,542公斤。 3.租用重機械清理紅羅垃圾場附近海域計卡車9輛次,清運垃圾約13.5公噸、海漂廢棄物約1.8公噸、白沙牛罩尾海域海漂物約5公噸。 三、改善交通建設,完備公用服務設施 (一)縣道、市區道路環境改善工程 1.澎11號線(鼎灣至成功)道路拓寬工程:為紓解203號縣道壅塞車流,提高道路服務水準,本府積極爭取交通部公路總局「生活圈道路交通系統建設計畫」補助辦理鄉道拓寬工作,目前辦理用地取得作業,預計本(105)年10月辦理工程發包施工。 2.澎20號線(隘門沙灘至林投公園段)道路拓寬工程:本案經費944萬元,目前已完成用地取得,並於本(105)年8月開工,預計106年2月完工。 3.山水30高地聯外道路拓寬工程:配合山水30高地景點之整建,提高道路服務水準,「山水30高地聯外道路拓寬工程(郊外段)」業於104年12月發包施作,預計本(105)年9月完工;另「山水30高地聯外道路拓寬工程(社區段)」已完成用地取得,預計本(105)年10月發包施工。 4.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫:為推動都市發展,本府104年度爭取內政部營建署補助辦理「馬公都市計畫龍行新城西側8米計畫道路」及「馬公都市計畫中興國小東側8米計畫道路」之開闢,目前已完成用地取得,並於本(105)年9月22日上網招標,經費合計1,295萬元。 5.人行道改善:本(105)年獲內政部營建署補助辦理「澎湖縣文學路、大賢街及文安路人行道景觀改善工程」及「澎湖縣文光國中周邊人行道景觀改善工程」,以創造友善之市區道路及無障礙環境,目前均已發包施工,預計106年2月前完工。 (二)自行車道及公共自行車建置 1.完備自行車道:為推展運動觀光,落實節能減碳,建構本縣自行車環島路網以串連各鄉市旅遊據點,帶動地方發展,教育部核定總經費7,869萬元(教育部7,082萬元,縣配合款689萬1,000元,湖西鄉公所97萬9,000元)辦理「澎湖縣環島自行車道-第二期工程」、「澎湖縣湖西鄉自行車道環島路網計畫」、「湖西鄉環海自行車道(湖西至?葉)工程」及「澎湖灣自行車道優化改善規劃設計及工程」等4工程案。其中「澎湖縣環島自行車道-第二期工程」已於本(105)年8月開工,其餘3項計畫刻正辦理規劃設計,預計106年完成工程施作。 2.公共自行車建置:本縣觀光客逐年增加而馬公市舊市區街道狹小,為有效紓解市區交通瓶頸並發展低碳漫遊生活,本府爭取環保署補助294萬元辦理「澎湖縣公共自行車租賃系統先期規劃」案,俟完成法定預算程序後進行招標,規劃於市區建立方便民眾租借之公共自行車系統,提供用路者更健康、經濟及多元便利之運具選擇。 (三)停車場建置與停車收費管理 1.停車場建置:依據「變更馬公都市計畫(第二次通盤檢討)」之規劃,本縣都市計畫區內尚不足約500個停車位,為解決停車位不足問題,本府編列360萬元辦理「南海遊客服務中心立體停車場及案山大客車停車場委託工程規劃設計技術服務」案,於本(105)年5月上網招標,預定106年2月完成規劃設計,並預計於雅霖飯店對面空地(馬公段266-24地號)增設平面式停車場,紓緩附近停車問題。 2.停車收費管理:為改善市區特定地點之停車場或停車格遭少數使用者長時間停用情形,本府編列920萬元辦理「澎湖縣停車收費管理資訊系統暨地下停車場系統整合建置案」,本(105)年7月27日上網招標,評選後於9月14日簽約,預定11月底完成系統建置,106年3月開始市區停車收費試營運。 3.停車格劃設與交通違規查處:為加強路邊停車管理,改善交通秩序,本府持續提高馬公市區路邊停車格劃設比例,預訂實施停車收費道路範圍之停車格位增加至340格(含殘障停車格),另可停放機車約2,350部,期有效維護交通秩序。統計本(105)年4月至8月,共勸導汽、機車違規停車1,337件,取締3,276件,未來仍以宣(勸)導、執法並行,持續加強交通秩序維護。 (四)交通航運維護 1.臺華輪汰舊換新:本案於本(105)年5月23日完成公開閱覽,6月初修正契約文件,包括營運年期由20年調整為10年,權利金年限由5年修正為3年,及履約保證金下修為1億2,000萬元等要件,並於7月12日召開營運標案公告上網前招標文件審查會,審查委員再提供審查意見;7月14日本府拜會高雄港務分公司後,確定新船將於國際旅運中心停泊。「新臺華輪委託經營與管理採購案」預算2億1,100萬元,已於9月6日公告上網,計有1家廠商投標,目前正審查廠商資格中,規格仍為單胴體滾裝客貨船,船長136公尺,總噸位不大於1萬噸,最高船速27節,營運船速最高26節,使用柴油電力推進系統。 2.金龍頭國際郵輪碼頭:臺灣港務股份有限公司、皇家加勒比郵輪公司(RCCL)及國際郵輪碼頭經營業業者GPH合資籌組「臺灣港務觀光發展股份有限公司籌備處」,於本(105)年4月26日經航港局評選後取得最優申請人資格,目前進入議約階段,將以今年底前完成簽約為目標。本案預定106年3月開始進行碼頭工程,107年9月完工。 3.南海航線交通船養護計畫:本縣交通船「南海之星」已航行10年,機件設備逐漸老化,主機引擎磨耗損已逾大修年限,本府本(105)年編列1,950萬元(交通部及離島建設基金720萬元,縣配合款1,230萬元)辦理交通船養護作業,已於中秋節連假過後赴高雄辦理包含主機引擎等項目歲修作業,並向航政機關申請定期檢查,以落實交通船機械設備維護;12月下旬完成歲修檢查後,將可配合南海之星2號交通船加入本縣106年1月春節前後增班疏運任務,滿足離島鄉親返鄉過節及民生物資輸運需求。 4.馬公與西嶼的渡輪航線開拓:「大?葉漁港護岸改建工程」於本(105)年6月公開招標,經2次公開招標皆無廠商投標,經預算檢討,工程業於10月7日完成招標作業,預計10月27日開工,106年3月完工。另潛在廠商業已著手籌辦造船作業,預定106年暑假可下水投入載客營運服務。 5.爭取龍門尖山碼頭改為客貨併行碼頭:本(105)年7月交通部航港局召開會議研商嘉義縣政府提議布袋第三漁港至本縣龍門漁港通航案,本府初步評估龍門漁港迴船、水深及船席泊位與後線空間仍有問題尚待克服。本府後續獲交通部航港局補助200萬元辦理「龍門尖山碼頭區發展客運整體評估規劃案」,本案於9月7日上網招標流標後,10月4日辦理第2次公告上網,預定106年1月底前完成後送航港局審查,俾修正106-110年澎湖港計畫,使龍門布袋線通航。 6.公車限齡汰舊換新:為提升高齡與身障者友善乘車環境,本府積極向交通部爭取核定1,120萬元(交通部662萬8,000元,縣配合款457萬2,000元)採購2輛低地板公車,於本(105)年6月13日決標,預計106年1月底完工交車。另為節省營運支出,降低車輛油耗、維修及保養等費用,獲交通部核定2,360萬元(交通部671萬6,000元,縣配合款1,688萬4,000元)打造4輛大型巴士及1輛低地板公車,並汰換5輛大型巴士。其中4輛大型巴士於本(105)年7月19日採共同供應契約下訂,預計106年1月底完工,另1輛低地板公車於本(105)年8月5日訂約,預計106年3月完工交車,提供鄉親新穎舒適的交通載具。 7.馬公總站客運轉運中心建置計畫:為建構更優質之乘車環境,解決舊公車總站建物安全問題,本府爭取預算8,000萬元(交通部2,547萬9,000元,縣配合款5,452萬1,000元)辦理本計畫,決標金額7,458萬元。本案於104年3月開工,至本(105)年9月底工程進度81.89%,預計105年12月完工。本轉運中心完工後將採多目標用途使用,目前規劃1樓為轉運車站,並保留部分空間供商店進駐吸引人潮,2樓至4樓旅館部分將委外經營,以鄰近觀音亭休憩園區及中正路商圈的地點優勢,帶動地方發展並增加縣庫收入。 8.候車亭興建:本(105)年度預計興建西嶼鄉內垵北站、白沙鄉岐頭內站、湖西鄉大城北外站及馬公市風景區管理處站等4座候車亭,已於8月19日決標,預計11月下旬完工,提供民眾便利舒適之候車環境。 (五)港灣設施改善與漁業公共設施興建 1.本(105)年度爭取交通部補助250萬元辦理馬公候船室內外整修工程及北海區域交通船碼頭基本設施改善工程,業於7月28日完成招標作業並申報開工,預計11月完工。另爭取漁業署補助700萬元辦理鳥嶼航道疏浚工程,目前施工中,預計11月完工。 2.本(105)年獲核定1,800萬元(農委會及離島建設基金1,620萬元,縣配合款180萬元)辦理七美漁港漁具倉庫新建工程、內垵南漁港漁具整補場新建工程及馬公漁港漁業設施結構補強工程,目前除七美漁港漁具倉庫尚未完成發包,其餘各案將陸續進場施工。 3.本(105)年縣籌3,000萬元辦理鐵線漁港護岸改善工程、大?葉漁港護岸改建工程、潭子漁港堤面改善及加拋消波塊工程、馬公漁港泊地、鳥嶼漁港航道疏浚工程、湖西鄉沙港海域避難塔新建工程及本島漁港基本設施改善工程(開口契約),目前皆已完成發包作業,依序施工中。 (六)排水整治與雨水下水道工程 1.各鄉市區域及中小排水改善:本(105)年基本設施費編列1,810萬4,000元,辦理東文1號排水支流、城北1號引水道、?裡水閘門、五德1號排水、尖山1號排水及湖西1號排水等改善工程,目前已完成工程招標作業,總改善長度約350公尺,完工後將可降低水患威脅。另前寮1號排水、重光1-1號排水、興仁排水、外垵3號排水支流、大池1號排水、竹灣2號排水、龍門2號排水及赤崁排水等改善工程,目前已完成細部設計,將續辦工程招標事宜。 2.流域綜合治理計畫: (1)治理工程:為改善赤崁及山水地區積淹水問題,本府向經濟部水利署爭取3,104萬1,000元經費辦理「赤崁村高地截流溝新建工程」、「山水2-1號排水瓶頸段拓寬(0K+090~0K+114)及分流工程」、「山水2號排水瓶頸段拓寬工程(0K+371~0K+480)」及「山水東側路面側溝增設工程」,其中「山水東側路面側溝增設工程」因無用地問題,目前已完工結案;另「赤崁村高地截流溝新建工程」用地徵收計畫已獲內政部審議通過,並已完成工程發包;餘山水工區併案將用地徵收計畫提報內政部審議中,預計本(105)年11月辦理工程招標事宜。 (2)應急工程:為改善西衛及赤崁地區排水問題,本府向經濟部水利署爭取502萬2,000元辦理「西衛1號排水拓寬應急工程」及「赤崁1號排水防潮閘門應急工程」,採併案發包並已於本(105)年6月22日開工,預定11月完工。 3.雨水下水道工程:本(105)年辦理新生路截水側溝、大賢街及鎖港雨水下水道改善工程,已於7月23日開工,目前新生路截水側溝已施作完成,刻正進行鎖港箱涵施作,預定105年底完工。 4.成功水庫集水區雨污水分流改善工程:為避免成功水庫之水質遭受汙染,使水庫永續利用,本府本(105)年獲經濟部水利署爭取補助2,173萬7,700元辦理本計畫,於澎21鄉道(東衛至城北路段)兩側興建雨污水分流工程,截取周邊沿線新建建物所產生之廢汙水。本案於本(105)年8月30日開工,預定12月完工。 四、活化荒廢土地,營造城鄉發展風貌 (一)閒置空間活化再利用 1.鼓勵墳墓遷葬釋出土地:為提高民眾遷葬意願,本府於本(105)年1月1日修正「澎湖縣政府鼓勵自動遷移墳墓撿骨進塔補助實施要點」,將補助金額由1萬元提高為2萬元,除函請各鄉市公所及本縣殯葬業者協助宣傳外,並於清明節及中元節期間發送宣傳單宣導民眾周知。本(105)年截至8月底,撿骨進塔共計746件,已逼近104年合計798件,以每一墓基面積16平方公尺估算,約有1萬1,936平方公尺土地可供釋出。 2.縣有土地活化及標售作業:為提高縣有土地利用效能,避免土地資源浪費,本府訂有「澎湖縣縣有閒置或低度利用土地處理原則」,作為各土地管理單位(機關)行政處理準則,執行情形如下: (1)縣有土地出售作業計畫:本府加強檢討適宜釋出處分之縣有非公用房地,本(105)年檢討釋出馬公段1086-2地號等11筆縣有非公用土地辦理出售,俾使承租戶房地所有權合一、畸零地與私有鄰地合併,提高土地利用效能並挹注縣庫收入。 (2)縣有耕地放租:本縣農地屬性較為貧瘠,為促進土地有效利用,增加縣有耕地出租面積,本府本(105)年4月訂定「澎湖縣縣有耕地放租管理辦法」,並於7月公告31筆土地出租,期間1人提出申請,承租鐵線段等9筆土地,總面積0.6596公頃,其餘土地預計10月辦理第2次公告出租;另刻正檢討已無使用之大面積殯葬用地,變更編定為農牧用地後辦理現況標租。 3.鎖港工業區縣有地開發:鎖港工乙五區(海堤段1225及1225-14地號)設定地上權計畫於本(105)年9月提送貴會審議通過,刻正提送行政院核准,後續辦理招商公告相關事宜;鎖港工乙五區(海堤段1200地號)因夾雜數塊私有地,本府於9月8日邀集私有地地主召開土地界址協調座談會,與會之地主皆同意界址調整,現陸續聯繫當日未到場與會之地主進行協調;鎖港工乙一區(海堤段150、159地號)中夾雜數塊私有地及1塊國有地,於9月8日邀集私有地地主及國有財產署澎湖辦事處召開土地界址協調座談會,與會之私有地地主大多同意界址調整,現陸續聯繫當日未到場與會之私有地地主進行協調,國有地之調整擬近期安排會議研商。 4.公有閒置空間再利用:本府積極爭取湖西鄉西溪派出所及望安鄉水垵派出所舊址設置老人日間照顧中心,其中湖西鄉老人日間照顧中心
    mdash;「香柏園」已委託民間辦理,於本(105)年3月12日揭牌並開始提供服務,截至8月共服務384人次;另望安鄉老人日間照顧中心亦委託民間辦理,於本(105)年6月21日開幕並提供服務,截至8月共服務154人次。 (二)通盤檢討土地資源暨整體開發 1.馬公都市計畫公五、公六地區區段徵收整體開發:為因應本縣發展需求,內政部都市計畫委員會103年4月第825次會議同意馬公都市計畫四維路以北農業區及公五、公六地區變更都市計畫為住宅區,總面積31.0795公頃,以區段徵收方式開發。推動過程中因各區民眾反應不同,為避免延宕整體開發,內政部都市計畫委員會本(105)年2月第869次會議,同意將原「一期三區」之開發方式調整為「三期三區」,分三區辦理並分階段發布實施。本府本(105)年5月報送內政部核定範圍,以光榮(公五、公六)地區先行辦理,總面積6.6354公頃,預計實施後除縣府可取得賸餘可供建築之土地面積1.2528公頃,亦可促進本地區土地利用、帶動地方均衡發展、提高土地稅收,並可節省政府龐大公共設施用地徵收及公共工程建設經費支出;另區內土地所有權人可享土地價值增漲、完善公共設施及居家環境品質提升等多重效益。 2.馬公市司法新村都市更新計畫:為促進公有閒置土地開發利用,本府獲內政部營建署核定380萬元(內政部297萬元,縣配合款83萬元)辦理司法新村周邊地區都市更新先期規劃及可行性評估(含財務及招商評估),北以中華路為界,東至忠烈祠及圖書館,南以水源路、海埔路及新生路為界,西至光復路,面積約21.69公頃,其中縣有地占50%,國有地占22%,市有地2%、私有地21%、公私共有土地5%,屬公辦都更性質。本案期末報告本府於本(105)年3月同意備查,並於8月底完成評估作業,共選定5個優先更新單元,面積約1.68公頃,其中縣有地占65%,國有地占14%,市有地9%、私有地12%,其中2個單元機關協調中,若達成共識,即可向內政部營建署申請補助辦理招商作業。未來期待透過都市更新,提升公有財產運用效益,並配合都市紋理發展,提供公益空間與公設開闢,有效帶動地方發展,成為本縣指標性的更新示範地區。 3.都市更新改善城市景觀:本縣市區已達都市發展成熟期,居住空間不足而房價逐年飆高,房屋窳陋且公共設施不足,為提高縣民居住品質、改善城市景觀,本府於本(105)年1月委託辦理澎湖縣政府自主更新輔導團暨人才培訓計畫,協助以自主更新方式辦理整建或維護老舊市場街區;除已成功輔導3處成立更新會(文康A、B重建案及重光整維案),其他待輔導社區仍有6至7處具可行性。另公辦更新部分,已委託辦理馬公市都市更新整體計畫,以及啟明市場周圍地區都市更新事業及招商計畫,刻正研提方案中。 4.公共設施用地專案通盤檢討:本案目前已完成審查期末報告,後續將擬定整體規劃構想送內政部審查。本次依中央指示針對除道路以外之私有公共設施用地,依據人口與社會變遷檢討公共設施保留地需求,解編無使用需求之公共設施保留地,預定可減少公共設施保留地10.94公頃,為縣府減少6.2億元土地徵收費用,另將向中央爭取建議降低回饋土地比例(目前民眾需回饋50%土地)以提高民眾意願,並將本縣水域用地部分納入都市計畫法第45條特殊情形中計算,以符相關規定。 (三)城市景觀維護與改善 1.城鎮風貌型塑整體計畫:本府配合內政部營建署政策方針,本(105)年獲核定2階段補助,合計3,597萬元(內政部3,093萬4,200元,縣配合款503萬5,800元)辦理本計畫,預定整建老舊建築物及綠美化社區閒置土地,邀請已受培訓之社區規劃師結合有意願之社區辦理社區風貌營造競賽,亦配合2016城市淨化年施政主軸,辦理「老厝新面容、家園再淨化」社區規劃師研習課程,由淺入深的教導有意願投入社區營造之民眾社區景觀營造知識及技巧,輔導20處社區進行社區營造工作,落實由下而上、居民參與、培力造人的社區營造理念,營造符合當地意象及生活習慣的社區休憩空間。 2.農村再生培根計畫:為改善本縣農村社區在地環境,凝聚在地居民社造精神,本(105)年獲農委會核定補助51萬元辦理本計畫,目前已辦理農村再生願景工作坊(中日交流會)課程3場次,大關懷班課程1場次,並持續推動各社區參與培根計畫課程。並向農委會爭取補助100萬元辦理農村再生活力行動計畫,將分別補助興仁社區、菜園社區、小赤社區、城北社區及紅羅社區,以社區自辦雇工購料方式執行,預定於本年12月完成。 3.推動社區營造及村落文化:為厚植多元的文化能量,擴大民間參與,文化部核定經費445萬元辦理105年社區營造三期及村落文化發展計畫,內容包括成立縣級社造推動委員會、跨域工作小組、專輔及社造中心,輔導鄉市公所及社造點推動社區營造相關事務,並徵選12個社區及2個鄉市公所,進行擴大藝文紮根及社造觀念之培力,使社區居民關心在地公共事務,讓家園更美好。 4.澎湖縣低碳(度)維護的植栽景觀營造與利用計畫:本(105)年獲核定6,566萬元(農委會及離島建設基金5,899萬4,000元,縣配合款666萬6,000元)辦理本計畫,俾以多角化經營加強澎湖休憩園區的功能性及觀光能見度,並加速本縣景觀蛻變,厚植觀光資源與內涵,促進地方發展,執行進度分述如下: (1)澎湖休憩園區水環境及週邊設施改善第一期工程:於7月27日決標,決標金額1,476萬元,8月22日開工,工期180日曆天。 (2)澎湖休憩園區新建辦公廳暨附屬建築物工程:於8月3日決標,決標金額2,294萬8,000元,8月30日開工,工期240日曆天。 (3)澎湖縣綠化苗木及材料採購:於8月23日上網公開招標,採購龍柏、圓柏、日日櫻等16種喬木9,000株,變葉木、七里香、長紅木等20種灌木2萬5,000株,及綠美化資材1批。 (4)澎湖休憩園區花海景觀營造:本府於6月18日舉辦「105年澎湖縣水土保持月宣導暨健行活動」,現場共有400多位貴賓及鄉親攜家帶眷共襄盛舉,欣賞百花爭放的花海景觀區;105年度澎湖休憩園區花海景觀營造工作案經2次流標後,於9月20日決標,預定年底前完成施作。 (5)公園綠地、重要道路、濱海沿岸植被更新計畫:105年澎湖縣道路兩旁植栽營造工作案於4月22日決標,後續分別於休憩園區水波草原、通樑公園、澎201號縣道鎖港地區及澎湖休憩園區等地進行植栽營造工作。 5.閒置營區綠美化計畫:本(105)年編列140萬元辦理已撥用之繼光營區、龍門靶場、新訓練營等12處林地清整及通道整理維護工作,俾促進本縣綠美化環境。 (四)廢棄物清理與查緝作業 1.公有掩埋場改善工程:本府本(105)年爭取環保署補助1,298萬元改善本縣公有掩埋場,計畫內容包括湖西鄉掩埋場資源回收分類區鍍鋁鋅浪板汰換,白沙鄉掩埋場管理室及車庫整建修繕、不透水布及防塵網修繕等,西嶼鄉掩埋場資源回收廠車庫整修、排水設施改善、入口大門及休息室改善及掩埋場聯外道路修復工程等,望安鄉水垵及將軍村掩埋場區圍籬改善、購置鏟裝機及將軍村重機械停放室電動鐵捲門改善等,預定於本(105)年12月底前完成。 2.興建垃圾焚化廠可行性評估:本縣垃圾長期轉運至高雄焚化,相關處理費用漸提高,為利垃圾在地化處理,本府獲環保署補助478萬元辦理本計畫,內容包括廠址勘選、環境可行性評估、工程技術可行性評估、財務可行性評估、能源回收可行性評估、二次公害防治及灰渣處置規劃、探討興建營運方式、廠房及設備配置規劃、各種替代方案比較分析、聯外公共設施建議、辦理地方說明、社會輿論反應等。本案於104年12月簽約,本(105)年7月召開期初報告審查會議,8月19日至25日完成候選廠址附近村里及全縣與網路民意調查,8月24日及25日完成合宜候選廠址專家學者評估會議,評分選出3處建議合宜之廠址,預定本(105)年12月完成可行性評估。 3.環保聯合查察小組查緝作業:為維護本縣自然環境,打擊危害環境之不法行為,提升查緝傾倒廢土或營業用廢棄物等重大環保犯罪績效,本府於104年11月成立「環保案件聯合查察小組」,由專責警力配合本府相關單位,執行查察取締環保案件、食品安全及非法捕魚等工作。本(105)年4月至8月共查獲環保案件14件,其中刑事移送2件、行政裁罰12件;另查獲非法捕魚(漁業法)8件10人、藥事法2件2人。 (五)低碳與再生能源推動 1.節能家電與太陽能熱水器補助:本(105)年編列2,077萬5,000元(經濟部及離島建設基金1,867萬5,000元,縣配合款210萬元)補助本縣民眾購置一、二級節能空調冷氣機,及裝設太陽能熱水系統;其中冷氣機每臺補助上限3,000元,太陽能熱水器集熱板每平方公尺除由經濟部補助4,500元外,本府再補助3,000元。截至9月底已受理空調冷氣機3,375台、太陽能熱水器207.28平方公尺,太陽能熱水器持續收件中。 2.太陽能光電設置輔導:截至本(105)年9月底,本縣業已同意3家廠商完成農牧用地申請地面型太陽光電申請案,申請地號共19筆,設置容量1,514KW(千瓦)。 3.風力發電推動:臺灣電力公司目前規劃於本縣龍門村、赤崁村、講美村設置11組風力發電機組,容量合計33MW(百萬瓦)。 五、活絡自由經濟,開創多元就業機會 (一)旅遊產業相關投資招商計畫:為促進本縣經濟發展、提升旅遊服務品質並增加縣庫收入,本府依促進民間參與公共建設法釋出縣有土地提供民間興建旅館及遊憩設施,辦理情形分述如下: 1.第三漁港綜合旅館區興建營運移轉案:本案位於馬公市馬公段2666-29地號,面積2.39公頃,本府於102年6月與駿宇事業股份有限公司簽約,預計興建地上8層、地下1層,含免稅商店、餐廳、游泳池、健身房、電影院之商場,及地上12層、地下1層,共有223間客房之旅館,投資金額達25億元以上。廠商目前已完成商場地上6樓鋼骨主結構、旅館4樓結構體板50%,預計107年初完成興建工程。 2.重光度假旅館興建營運移轉案:本案位於馬公市四維段1520-9、1520-10地號,面積4.415公頃;本府於104年1月與樺福開發建設股份有限公司簽約,規劃投資18億元興建355個房間,包括143間擁有私人庭院的頂級VILLA客房;除了多樣餐飲健身娛樂設施之外,也將打造專屬的水上教堂。本案於本(105)年6月21日取得建照執照,9月23日舉行動土儀式,預定107年中完工。 3.第一漁港遊艇泊區整建營運移轉案:本案於本(105)年5月25日與亞澎遊艇開發股份有限公司簽約,8月19日同意該公司所送之「整建執行計畫」與「營運計畫」,依契約規定,廠商於水域內須設計施作最少達到棧橋鋪面450平方公尺、長度150公尺及打設20支浮動碼頭基樁之棧橋浮動碼頭設施,預計於106年6月完成整建工程。廠商並已依約繳納履約保證金、開發權利金及至今年之土地租金。未來將可串聯現有馬公市觀光遊憩動線,進而帶動港區周邊商業及經濟繁榮發展,建立觀光新亮點。 4.篤行十村眷村文化園區:本案於本(105)年5月6日召開甄審會議,選出沐光國際創意文化有限公司為最優申請人,6月29日完成議約,9月8日辦理簽約。目前廠商規劃6大主題區及12項營運策略,6大主題區包括招待大廳、胡媽媽雜貨店、訓練宿舍、醞釀廣場、文創區、音樂冰砂吧,12項營運策略為旅店管理、不定時藝文展覽、主題商店、販售復古商品、員工宿舍、員工培訓教室、主題旅店、中心廣場、裝置藝術、文創業者進駐、特色主題音樂放送、冰沙商品開發等,園區待廠商整建後,預定106年夏季營運。 5.青灣仙人掌公園:青灣仙人掌公園委外營運廠商因遲延履約及違反公司法,情節重大影響營運,本府於本(105)年4月委請律師向臺灣澎湖地方法院對該公司提起民事訴訟,期取回該區土地與經營權,然為避免冗長之纏訟過程,本案於9月1日完成合意終止開發經營契約簽訂,將辦理後續鑑價事宜,並重新辦理招商。 6.澎湖開拓館庭園委託經營:為強化澎湖開拓館營運機能及增加縣庫財源收益,本案於本(105)年6月上網公開招標,由蒙地卡羅咖啡館得標,8月完成簽約,廠商並已繳交履約權利金及訂約權利金,目前進行營運前置作業整備。 7.中正堂暨莒光新村服務設施整建移轉案:本案中正堂產權已於本(105)年6月13日點交由本府管理,並於8月29日辦理公聽會以利後續公告招商。 (二)澎湖縣安全農業行銷輔導計畫:本(105)年編列300萬元(農委會及離島建設基金270萬元,縣配合款30萬元)辦理本計畫,4月至8月計辦理「農夫市集暨農特產品展(示)售活動」8場次,「田間安全用藥」教育講習2場次,導產銷班班員2位上網申請農產品生產追溯標章,補助安全驗證農戶購置農業資材96萬3,525元,期擴大有機農業經營面積,建全國內有機農產品驗證制度及產銷體系,輔導農民生產質優且清潔安全之農產品,創造消費者與生產者雙贏局面。 (三)優質養殖產業輔導 1.活化暨永續養殖漁業生機計畫:本(105)年獲核定300萬元(農委會及離島建設基金270萬元,縣配合款30萬元)辦理本計畫,辦理情形分述如下: (1)自有品牌專利商標認證:本縣目前已輔導2家養殖業者通過專利商標申請(天和、郭家牡蠣),另輔導4家養殖業者完成商標圖案繪製,並已委託專利師送件智慧財產局審查中。 (2)確保優質水產品形象:為確保澎湖優鮮認證養殖戶水產品品質,截至9月底共完成採樣並檢驗120件次,檢驗結果全數合格;另辦理澎湖優鮮暨休閒漁業教育訓練講習13場次,及臺灣水產品生產追溯條碼制度推廣說明會2場次。 (3)農漁特產品行銷推廣:本案計輔導白沙鄉公所於6月5日辦理「白沙紫菜鮮蚵季」、西嶼鄉公所於7月16日舉辦「西嶼海鮮節活動」、圓山飯店於8月16至31日舉辦「澎湖美食 圓山優鮮」活動,並輔導天和生物股份有限公司參加「2016年臺北國際食品展覽會」、14家農漁產品業者參加「2016澎湖農漁特產品國際採購暨展覽會」等活動,有效提升本縣水產品知名度及整體銷售額。 2.經濟性大型海藻量產計畫:本(105)年獲核定140萬元(農委會及離島建設基金126萬元,縣配合款14萬元)辦理本計畫,透過向養殖戶推行對環境有益之複合式生態養殖概念,在海上箱網養殖區或陸上魚塭區放養大型經濟海藻,吸收水體中的二氧化碳、氨氮、有機磷等物質,在淨化內灣養殖環境水域同時增加經濟收入,並可供作養殖其他物種(如海膽等)之餌料來源,形成海域環境友善之區域。本府完成紫菜種苗9萬粒培苗,經105年8月完成第4次種苗清洗後,預計10月進行紫菜種苗販售,創造漁民收益;8月移植經濟性海藻(海葡萄)至西嶼鄉箱網養殖場及七美鄉陸上魚塭養殖場試養,持續觀察增殖情形。105年5月並完成「新興經濟性大型海藻種苗生產研究計畫」簽約。 (四)2016澎湖農漁特產品國際採購暨展覽會:為幫助本縣業者打開國際行銷管道,本府積極爭取經濟部國貿局指導,與外貿協會、澎湖縣工商發展投資策進會、天和生物股份有限公司合作於本(105)年6月24日至25日假福朋喜來登酒店辦理本活動,展售包括海鱺、石斑、風茹草、蘆薈、仙人掌果、花生糖、麵線、干貝醬、小卷醬、花枝丸等本縣農特產品。本次活動吸引美國、英國、加拿大、日本、韓國、印度、馬來西亞、紐西蘭等11國,共19家國際級買主蒞臨,透過買主與業者的當面對談與試吃體驗,讓買主體會本縣農特產品的特色,並成功媒合百萬美元以上的訂單;現場並有加拿大、日本、泰國等食品產業媒體專程採訪,將本縣具備濃厚海島元素的產品呈現於國際,協助本縣廠商走向國際化。 (五)馬公第三漁港製冰冷凍廠新建工程:本縣區漁會所屬舊冰廠興建迄今已逾45年,除屬危樓且機械設備老舊,更影響第一、二漁港轉型為休閒漁港的景觀風貌;本府與澎湖區漁會協調同意製冰廠遷建於第三漁港(案山段26-2地號縣有土地),總經費1億元(農委會5,000萬元,縣配合款4,000萬元,區漁會1,000萬元)。本案細部設計於本(105)年4月獲農委會審查通過,本府於5月辦理公開招標,經2次公開招標皆無廠商投標,遂立即邀澎湖區漁會針對工程項目及預算單價完成檢討;本案已於9月20日完成決標,決標金額5,748萬元,預定於106年12月興建完竣,完工後將可改善本縣漁民出海作業用冰需求。 六、薪傳文化資產,豐厚島嶼歷史風華 (一)國定古蹟與縣定古蹟修復 1.國定古蹟媽宮古城護坡加固工程:本案經費670萬元(文化部301萬5,000元,縣配合款368萬5,000元),因2次上網公開招標皆流標,經召開檢討會議,完成施工書圖修正後重新公告上網招標,已於本(105)年9月8日完成議價及簽約,目前道路交通維持計畫已送道安會報審議,俟審議通過後即可申報開工。 2.國定古蹟馬公金龜頭?臺修復及再利用工程:本案核定經費3,650萬元(文化部1,642萬5,000元,縣配合款2,007萬5,000元),於103年6月申報開工,因辦理變更設計,自104年8月15日停工;本(105)年2月25日復工,因受天候影響延長工期,預定本年11月底竣工。本案刻持續辦理開放參觀及委外招商作業。 3.國定古蹟馬公風櫃尾荷蘭城堡調查研究:風櫃尾荷蘭城堡於1622年由荷蘭人興建,作為其貿易據點,堡內有司令官住所、營舍等建築物,屬文化資產保存公告之第一級古蹟。本計畫核定經費165萬元(文化部148萬5,000元,縣配合款16萬5,000元),目前已完成期末審查送文化部「國定古蹟審議委員會」審議,文化部預定於10月15日召開審議會議,期將文資類別從「古蹟」改為「遺址」,日後才有申請考古發掘的可能。 4.縣定古蹟文澳城隍廟修復工程:本案經費1,090萬3,000元(文化部872萬2,000元,縣配合款218萬1,000元),於104年1月24日申報開工,因辦理變更設計,自104年7月27日停工。本(105)年1月15日復工,3月18日舉行上樑典禮,8月1日申報竣工,刻正進行驗收程序。 5.縣定古蹟西嶼彈藥本庫(土窟式與洞窟式彈藥庫)修復工程:西嶼彈藥本庫修復工程分為2部分,其中「土窟式清涼彈藥庫」第一期修復工程核定經費900萬元(文化部360萬元,縣配合款540萬元),於103年6月開工後發現彈藥庫主體圍束鋼筋腐蝕情形嚴重,爰停工辦理變更設計,並於104年1月19日復工,目前已申報竣工。另因原預算經費不足,部分工項如屋瓦鋪設、蟲蟻防治等,另案提報第二期修復工程,經文化部核定總經費200萬元(文化部130萬元,縣配合款70萬元),刻正進行第2次招標作業。「洞窟式彈藥庫修復及再利用工程」核定經費3,400萬元(文化部1,360萬元,縣配合款2,040萬元),主體修復工程於104年5月申報開工,因屋頂覆土清理辦理變更設計,已請廠商提趕工計畫積極趕辦;機電工程刻正執行中。另參觀步道已由澎管處完成工程發包,刻正施作中。 6.縣定古蹟塔公塔婆修復工程:本案核定經費231萬4,805元(文化部92萬5,922元,縣配合款138萬8,883元),於本(105)年3月29日開工,因地籍須辦理重測,廠商於8月5日申報停工,刻正進行變更設計。 (二)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫:望安鄉中社村花宅聚落目前計有25棟在本府及文化部文化資產局協助下分期進行原風貌的修復,辦理情形說明如下: 1.花宅門牌56、58、95、106、120、129、132號等7棟古厝修復工程核定經費3,426萬元,目前皆已竣工並完成驗收,刻正辦理結算中。 2.花宅門牌2、4、5、103、119、136、137號等7棟古厝修復工程與監造作業核定經費4,344萬元,工程案已多次上網皆流標,刻正檢討修正招標公告,俾順利完成發包。 3.花宅門牌31、38、104、110、112、115、116、118、130、143號等10棟古厝修復規劃設計,核定經費617萬元,現進行期末審查作業中。 4.花宅活化再利用與經營管理計畫:本計畫於103年獲文化部核定經費165萬元辦理,104年12月與雲林科技大學簽約,本(105)年4月4日於花宅111號古厝成立「望安花宅服務中心」,現已配置駐點人員提供遊客更詳細的解說服務,未來將持續舉辦體驗見學活動以及發展文創商品,共同為花宅的永續經營努力。 5.花宅基礎設施改善計畫:本案核定以170萬元辦理規劃設計,本(105)年7月4日召開期末第6次審查會議,刻正由廠商進行修正中。 (三)傳統古厝、歷史建築修護及再利用 1.傳統古厝「鎖港許監督古宅」獎助修復案:鎖港許監督古宅於103年9月公告為本縣歷史建築,核定獎助192萬元辦理修復,於104年9月開工,本(105)年1月24日舉行上樑儀式,工程賡續執行中。 2.傳統古厝「小赤林氏宗祠」獎助修復案:小赤林氏宗祠於103年8月公告為本縣歷史建築,核定獎助190萬元辦理修復,於104年12月開工,本(105)年7月22日舉行上樑儀式,工程賡續執行中。 3.歷史建築「南寮許返古宅修復工程」:南寮許返古宅於99年2月公告為本縣歷史建築,本案核定經費510萬元(文化部402萬元,縣配合款108萬元),於本(105)年6月上網招標,目前已完成發包,俟監造審核廠商施工計畫書通過後辦理開工。 (四)石滬文化景觀保存維護:本府本(105)年獲核定總經費333萬3,333元(文化部300萬元,縣配合款33萬3,333元)辦理「澎湖世界遺產潛力點跨域整合計畫」,內容包括成立澎湖縣世界遺產推動委員會、出版故事繪本、辦理國際學術研討會、石滬修復等工作,並已於6月22日完成七美雙心石滬之修護,8月20日完成鎖港紫微宮前石滬之修護。 (五)風起潮間帶
    mdash;澎湖大風藝術季:澎湖人在風中成長,冬季的「風」產生在地特殊的風俗、文化,本府本(105)年爭取文化部「藝術浸潤空間計畫」辦理本活動,以澎湖秋冬的季風為主題,邀請國內外16位藝術家進駐西嶼鄉二崁及竹灣、白沙鄉小赤、湖西鄉隘門及湖東等社區,藝術家們藉由觀察、思考並詮釋在地文化特色,透過一系列的工作坊與地方藝術家、文史工作者、社造工作者和在地居民交流互動進而創作。本案於10月1日在湖西鄉隘門沙灘辦理開幕活動,展期自10月1日至11月13日。 (六)藝文特色發展計畫-涼傘的澎湖灣:澎湖常見的傳統技藝大多由臺灣本島傳移而來,只有踏涼傘是澎湖所特有,而涼傘對陣也是澎湖最通俗與最精彩的傳統民俗表演技藝。本府本(105)年爭取166萬7,000元(文化部150萬元,縣配合款16萬7,000萬元)辦理本計畫,目前完成涼傘夏令營、涼傘體驗20場(1,800人次參加)、人才培育32場、涼傘歌曲創作、補助學校及社區辦理涼傘活動,並陸續辦理涼傘舞蹈研習交流、涼傘之星觀摩交流、涼傘舞蹈學校專場及一般民眾場次演出等活動,讓民眾重視涼傘技藝對澎湖的重要性,使踏涼傘傳統技藝得以真正向下扎根,得到永續薪傳的契機。 (七)藝術行腳-偏遠離島地區藝術巡演活動:為提升民眾參與傳統藝術的興趣,直接感受表演藝術的魅力,本府特邀請明華園戲劇總團於本(105)年6月26日在觀音亭園區帶來經典劇碼「澎萊大仙」,由國寶級藝術家孫翠鳳與臺灣第一丑角之稱的陳勝在領銜演出,吸引鄉親與遊客蜂擁而至,並獲在場爆滿觀眾如雷掌聲。 七、推動適性教育,深耕培育優質人才 (一)舉辦大型體育賽事,推動運動觀光 1.IRONMAN國際鐵人三項賽:本活動由本府及臺灣鐵人三項公司主辦,富邦金控冠名贊助,本(105)年10月1日至2日於本縣辦理小鐵人、51.5公里標準組(游泳1.5公里、自行車40公里、路跑10公里)及226公里長距離組(游泳3.8公里、自行車180公里、路跑42.2公里)3項賽事,共有來自42個國家1,501位選手報名參加,其中外籍選手1,160位,讓國際看見澎湖。 2.2016澎湖遠航馬拉松賽:本活動由本府及遠東航空公司主辦,預計本(105)年11月13日於澎湖馬公市觀音亭西?勝境開幕,參賽選手上看5,000人,加計蒞臨之選手眷屬,將對本縣淡季觀光有莫大助益。 3.帆船、風浪板運動推廣:澎湖冬季的風,是推動風帆船、風浪板等休閒競技活動的最佳助力,本府與民間合作積極辦理各項國際賽事,希望結合觀光行銷,讓世界各地熱愛風帆船、風浪板運動的朋友都能認識澎湖。2016年RS:ONE型風浪板世界錦標賽於本(105)年9月25至30日假本縣觀音亭海域舉辦,計有來自18國的82位選手報名參加。另本府預計11月26至27日辦理冬季帆船公開賽,60位以上選手參賽。 4.第6屆離島縣聯合運動會暨第60屆澎湖縣全縣運動會:第60屆澎湖縣全縣運動會於本(105)年8月27日至9月11日辦理,另第6屆離島縣聯合運動會於9月9日至11日辦理,金門及連江縣共計約350人蒞臨本縣,參加包括籃球、羽球、木球、田徑、桌球、慢壘、磯釣等賽事,加上本縣選手共3,000餘人參加本賽事。 5.其他體育競賽:為促進運動風氣、培育優秀運動人才,本(105)年6月至8月亦辦有龍舟競賽、泳渡世界最美麗海灣-澎湖灣、菊島盃全國慢速壘球錦標賽、菊島盃全國青少年硬式棒球錦標賽、菊島盃國際少年軟式棒球錦標賽等活動,其中「2016年澎湖縣菊島盃國際少年軟式棒球錦標賽」,除本國14縣市組隊參賽外,更有日本東北、韓國首爾、大陸廣州、香港等國外球隊遠道而來,共計國內外56隊2,000餘人參加。 (二)營造優質運動環境,促進運動產業發展 1.澎湖縣多功能綜合體育館興建工程:本案申請經費3億1,000萬元,獲教育部同意補助上限2億元,不足1億1,000萬元部分由本府自籌,預算經貴會第17屆第26、27次臨時會審議通過在案。本案因教育部體育署核定之基地位址(文化段)與貴會期待(南澳段)不符,於貴會第18屆第10次臨時會專案報告後,貴會表示如確定文化段為興建基地,請本府審慎積極辦理,並考量緊急避難及周邊道路交通順暢之維持。本案刻正準備將興建工程委託設計監造技術服務標案上網公開招標。 2.澎湖水域運動推展及人才培育計畫:為提升本縣水域運動人口及增加選手參賽經驗,推動運動觀光,本(105)年爭取教育部核定700萬元(教育部630萬元,縣配合款70萬元)辦理本計畫,包括於井垵漁港周邊海域進行水上運動教學和體驗、辦理105年暑期帆船夏令營及育樂營活動、冬季小板錦標賽、立式划槳SUP丙級教練講習等,並進行觀音亭帆船訓練中心修繕,建構良好的風帆船訓練及推廣基地。 (三)海洋教育推動 1.海洋教育策略聯盟:本(105)學年度共11所學校加入(含澎南國中、將澳國中、風櫃國小、五德國小、?裡國小、赤崁國小、合橫國小、內垵國小、吉貝國小、七美國小、花嶼國小),於各校推動海洋環保相關活動與教學,包括僕人領導之海洋教育課程、海洋環保小小解說員培訓、海洋環保寫作、淨灘、彩繪社區海洋意象圍牆、輕艇課程、浮球彩繪課程等。並辦理海洋教育策略聯盟成果展,將各校成果彙整,建置於海洋教育資源網站,供各校、民眾、機關團體參酌運用,以及縣內外交流參訪、海洋教育遊學路線教材研發、海洋文創比賽、海洋知識PK賽等。 2.海洋保育本土教材:本縣國民小學世界最美麗海灣-海洋保育教材於本(105)年7月完編,9月1日前配送至各校,並於9月14日辦理教材說明會,由每校推派1名種子教師代表參加,返校後宣導相關課程架構、網站資源運用-學習吧網站等,各校各年級於105學年度起規劃綜合活動課1節進行授課,藉以提升本縣學童海洋知能及素養。 (四)教育111典範學校計畫暨特色學校計畫:104學年度計有興仁、五德、?裡、西溪、隘門、講美、鳥嶼、吉貝、花嶼、七美國小等10校通過教育111認證,核定補助每校認證通過獎勵金12萬元整;另中興、中山、?葉、中屯、大池、將軍國小等6校通過特色學校認證,核定補助每校認證通過獎勵金5萬元整。 (五)提升英語能力計畫:為平衡城鄉教育差距,促進教師教育專業知能,提升英語教學品質,充實英語教學設備,增進學生英語學習成效,教育部105年度核定206萬8,320元(教育部158萬8,320元,縣配合款48萬元)執行本計畫,包括補助本縣各國中小購置聽力設備、播放設備,設置校園雙語標示或雙語情境,辦理英語文單字拼字王及英語歌唱比賽、浸潤式英語營隊、英語訪視及外師駐島等,另結合本縣2所英語村、英語輔導團、大專校(院)英語文系所、外籍英語教師、國民中小學英語教師、英語專長替代役男等力量,共同推動本縣英語文教學。 (六)新(修)建校舍?體育場館整建 1.中山國小老舊校舍拆除重建工程:中山國小因100年耐震詳細評估CDR值0.73小於1,耐震能力不足,爰由一般性補助款分3年籌列經費5,000萬元(104年規劃設計費80萬元,105年700萬元,106年4,220萬元)辦理校舍拆除重建工程,現已完成細部設計。本案經5次流標,現已修改招標內容,並於本(105)年9月21日再公告招標。 2.將澳國中教師宿舍拆除重建工程:本案籌列1,000萬元辦理,於104年3月開工,本(105)年8月22日申報完工,目前辦理驗收決算。 (七)小校整併及廢校後校地利用:105學年度本府裁併?葉國小、赤馬國小及港子國小3校,為有效使用裁併後校舍空間,本府特召開3次協調會議,召集相關單位研議校舍活化再利用事宜,規劃如下: 1.?葉國小:由湖西鄉公所規劃為「湖西鄉多元社福中心」,內設老人文康活動中心、樂齡學習教室、新住民交流輔導中心、社區運動公園、復健中心等空間使用;另本府亦規劃智慧健康行動辦公室、長期照顧管理中心分站、物理治療室等項目。 2.赤馬國小:由西嶼鄉公所規劃打造成「西嶼藝文中心」,內設新住民文化交流區、文史文物展覽館、手作教室,並結合鄉圖書館設置嬰幼兒及兒童圖書室、文創展覽區、開架及期刊展覽區、青少年區及西嶼圖書館專區、樂齡區及影音區等空間使用。 3.港子國小:由本府積極規劃設立白沙社會福利綜合場館,規劃服務內容包括實物銀行白沙分站、老人及身心障礙者家庭照顧者支持計畫、白沙西嶼家庭福利服務中心據點、居家服務支援中心、樂活補給站、綜合活動中心、社區交誼中心等,目前已有伊甸基金會等3單位陸續進駐,預計於11月正式提供服務。 4.另西嶼鄉小門國小於101年廢校後,為讓現有校舍空間再利用,本府籌編705萬元辦理建物修繕工程,打造「你我的家、社會福利館」。本案於103年12月完成工程發包,本(105)年10月1日正式啟用,未來作為白沙西嶼家庭福利服務中心、老人日間照顧中心、身心障礙者社區日間作業設施等服務據點,提供當地兒少、親子、65歲以上失能老人、50歲以上身心障礙者、獨居老人等服務和生活藝能研習中心。 (八)推動教育扶助計畫:為獎助設籍本縣就讀大專院校之學子勤學奮發,並減輕學生及家長負擔,本府刻正研擬對於設籍本縣一定年限者予以每學年助學金,惟考量本縣財政狀況及兼顧民眾福祉,本計畫實施辦法正審慎研訂中,以將有限資源用於有經濟需求之學子上。另本(105)年9月受國際獅子會300E2、D2區及15兄弟會捐贈國中小清寒優秀獎助學金,金額145萬元,約有766位低收入戶及中低入戶家庭學生受惠。 八、加強醫護照顧,提升醫療服務能量 (一)醫療資源倍增計畫 1.策略聯盟:本府衛生局本(105)年積極與三軍總醫院、高雄榮民總醫院、義大醫院、高雄醫學大學暨附設醫院及阮綜合醫院等6家醫院,簽訂醫療合作契約,同時強化一條龍轉診後送以及遠距醫療合作機制,並賡續遴派高知名度醫師至澎湖開設專科門診,於7月至9月共提供20診次,服務784人次,期藉由醫療資源挹注,有效提升在地醫療品質,深獲民眾高度肯定和支持。 2.類診所計畫:與臺南市醫師公會以「釣遊並醫療」的模式合作,就本縣困難遴聘科或特殊科開辦類診所,於本(105)年7月30日辦理「南美醫療遊-釣遊並醫療」啟動儀式,每月1至2次於週六下午支援七美鄉專科診,7月至9月提供骨科、精神科、耳鼻喉科及皮膚科共7診次,服務96人次,就診民眾深表滿意,後續將擴大至望安鄉為鄉親服務。 (二)充實醫護人力 1.充實專科醫師:為充實本縣專科醫師,加強不足科及特殊科別的聘補,本府持續協助本縣2家醫院規劃申請由醫學中心支援專科醫師之經費補助(高雄榮總、臺中榮總支援三總澎湖分院,高雄長庚、奇美醫院支援部立澎湖醫院)。本縣2家地區醫院則強化分工,部立澎湖醫院以內科為主,增聘急診科醫師2名,神內醫師、心內醫師、婦產科醫師、家醫科醫師各1名,三總澎湖分院以外科為主,強化急重症及本縣不足專科,院長改由腦神經外科接任,副院長改由腎臟內科接任,並增聘急診醫師、神經內科醫師、麻醉醫師、婦產科醫師及兒科醫師各1名,其餘專科則以專科診方式邀請相關科別專科醫師開診。 2.離島增加助產醫護人員:為滿足本縣2、3級離島孕產婦緊急醫療需求,本府自本(105)年3月起安排望安鄉、七美鄉等衛生所護理人員,輪派至本縣三軍總醫院澎湖分院婦產科產(病)房接受臨床訓練,已於6月底完成七美鄉衛生所2名及望安鄉衛生所(花嶼衛生室及將軍衛生室)2名護理人員之助產訓練,期能加強偏鄉在地婦產科照護能量。 3.醫事人員養成培育:本府現依循衛生福利部原住民及離島地區醫事人員第三期(101-105年)養成計畫,共計培育醫學系39名,另有其他醫事人員如牙醫系5名、語言治療師2名及職能治療師2名。本府將持續爭取培育更多優秀醫護人力,以提昇本縣在地化醫療及急重症專才,106年預計培育醫學系9名、語言治療系1名及臨床心理系2名。 (三)完備醫療後送與轉診服務 1.直升機緊急醫療後送:本(105)年5月5日行政院邀請金馬澎三離島縣政府召開「離島地區緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議,逕自以距離為由,決定空勤直升機於105年底派駐金門、馬祖,本府表達強烈不滿並積極爭取翻案;6月17日林院長全視察澎湖時,更直接面報強調說明直升機進駐澎湖備勤的重要性。6月20日行政院由吳宏謀政務委員主持「澎湖縣緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議,該會議決議:澎湖、金門、連江應整體規劃,以提供離島地區民眾最基本的醫療保障;本府依會議指示提出需求計畫書共計1億4,000萬元,逕送衛福部審議,預定105年完成直升機採購作業,由中央發包,地方下訂。日前衛生福利部已召開多次「金門、連江、澎湖三離島地區航空器駐地備勤計畫工作小組會議」,邀集相關部會及三縣代表與會研商相關細節,後續本府將全力配合中央規劃期程,期使直昇機早日進駐,守護鄉民健康平等權益。 2.急重症後送及安寧返鄉All in one計畫:本(105)年本府衛生局成立緊急醫療LINE群組,將流程資訊化,即時掌握後送個案病況及動向。另於高雄榮民總醫院、高雄長庚醫院及臺北三軍總醫院設置專責服務人員,協助鄉親辦理急重症空中後送暨轉診相關事宜,包括病患轉診就醫之掛號諮詢、住出院、轉院、安寧返鄉等服務,4月至9月共服務486人次,深獲鄉親好評。 3.放寬醫療轉診搭機補貼限制:本縣自87年起病患經醫師轉診赴臺就醫應自行負擔之二分之一交通費已全額由本府支應;本府另規劃放寬一般緊急傷病申請第5、6次半額補助(即不需醫師開具診斷證明書,每人每年以6次為限),及放寬罕見疾病暨腦性麻痺患者就醫得不限年齡申請陪同親屬1人,預定於106年1月1日起正式施行,預估每年2,100人次受惠。 (四)遲緩兒早期療育:本府設立「澎湖縣兒童少年發展中心」提供本縣0-15歲特殊需求兒童語言、職能、物理、心理等各類療育,以及提供教師、家長療育諮詢等服務,以使特殊需求兒童獲得適切且更完善之療育;本(105)年4月至9月共服務275人、4,565人次,對落實在地化早期療育有著顯著功效。本(105)年6月本府衛生局與地方診所合作開設兒童早期療育復健門診,協助本縣腦性麻痺及發展遲緩兒童之物理治療業務,至9月底共計67人次就診受惠。 (五)4G行動健康樂活島計畫:為因應全球健康照護型態改變,本府推動「4G遠距健康照護」政策,已在全縣設置30處生理量測照護服務據點,並針對獨居老人之特定族群提供居家式生理量測服務;本(105)年4月至9月由據點上傳生理量測6,302人次,由手機App上傳生理量測587人次。目前正建構健康照護之雲端模式,規劃行動網路4G計畫,將高齡產業的安全健康與醫療服務雲端ICT平台整合成科技服務模式,並建置諮詢服務中心,進行相關應用體驗。 (六)白沙鄉鳥嶼衛生室重建工程:白沙鄉鳥嶼衛生室於民國82年興建,頻有漏水現象,牆壁嚴重落漆龜裂,為能賡續照護偏遠離島地區醫療保健及落實公共衛生業務,本府編列經費846萬4,640元(衛福部684萬6,336元,縣配合款161萬8,304元)進行重建,本計畫於104年7月開工,本(105)年7月29日竣工。 (七)流感疫情防治:流感每年約自11月開始升溫,並於12月至隔年2月進入高峰。本縣今年採購量由去年1萬劑倍增至2萬3,000劑,接種對象也由往年65歲以上擴大至50歲以上成人、高風險慢性病患、罕病及重大傷病者、6個月以上嬰幼兒及高中職以下學生等;公費流感疫苗於10月1日開打,本府規劃於各鄉市約50村里辦公室設置社區接種站,提供民眾更為便利及可近之服務,並安排進入各級學校校園進行集中接種。 (八)食品衛生安全管理:為維護公權力,保障消費者健康,本府擬具「澎湖縣食品安全管理自治條例草案」,於本(105)年7月26日完成本縣業者說明會,已提送縣府法規審查小組完成審查賡續作業中。並啟動「食品安全會報工作小組」,跨局處(本府警察局、農漁局)聯合稽查市售鮮魚水產品3件,檢驗結果與規定相符,其他食品標示稽查4,729件,計5件違規,罰鍰合計15萬2,000元;市售生鮮農產品農藥殘留安全容許量監控計抽驗74件,其中6件不合格,合格率91.8%;抽驗市售食品256件,其中15件不合格,合格率90.5%;稽查聚眾商品說明會食品販售業者之廣告行為及持續監測電視、網路、單張刊登之誇大不實廣告150件,均移送依法處辦。各項食品抽驗結果均適時發布新聞稿及本府衛生局官網,落實消費者「知」的權利。另設置食品衛生檢舉專線0800285000,提供消費者投訴管道。 九、落實長輩安養,營造幸福宜居城市 (一)建構全人照顧,活躍銀髮新人生:截至104年12月底,本縣老年人口1萬5,108人,比率14.8%,老化指數129.2%,為全國第3高。因此,建構整體全人照顧服務網絡是本府老人福利政策施政重點,重要措施如下: 1.落實社區銀髮長期照顧服務 (1)居家服務:本縣2個居家服務提供單位,共聘有6位居家服務督導員及69位照顧服務員,提供包括家事、文書、醫務、休閒、精神支持及餐食等服務,本(105)年截至9月底累計服務4萬8,887人次。 (2)日間照顧:本(105)年已在馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉及望安鄉設置6處日間照顧中心(含失智),並於七美鄉(西湖社區發展協會)辦理日間托老中心,達成全縣各鄉市均設置日照服務中心之目標,截至9月底累計服務5,657人次。 (3)中低收入獨居長者扶助餐食服務:為加強照顧中低收入獨居長者,減少高齡長者炊食之危險及購物之不便,本府自本(105)年起將75歲以上獨居長者中低收入資格放寬,並輔以自費送餐服務,以照顧更多中低收入獨居長者,截至9月底共服務760人,35萬8,275人次。 (4)輔具購買(租借)及居家無障礙環境改善:本(105)年度本縣民眾經長期照顧管理中心評估,符合長期照顧十年計畫服務對象且有輔具或居家無障礙環境改善服務需求者,將優先連結使用本縣輔具資源中心相關資源,透過輔具服務單一窗口,節省相關行政流程。 (5)其他照顧服務:本府另提供家庭托顧、交通接送、長期照顧等服務。 2.鼓勵銀髮族社會參與 (1)普設社區照顧關懷據點:結合有意願的社區發展協會參與據點設置,由當地民眾擔任志工,提供老人關懷訪視、電話問安諮詢及轉介等服務,目前已設置26據點,截至9月底共服務15萬4,085人次。 (2)長青學苑與多元社會參與:為發揮「活到老,學到老」的終身學習精神,本(105)年開設電腦資訊、生活語文、藝術創作等7大類課程46班次,提供500位長者學習機會,並辦理3梯次志工相關教育訓練,鼓勵投入志願服務行列,豐富其生活;另全縣18社區開辦定點共餐服務,鼓勵長者走出家門結交朋友、分享經驗。 3.敬老及保障長者經濟安全 (1)發放重陽敬老禮金:為表達對年滿65歲以上長者之崇高敬意,藉重陽節之際致贈敬老禮金以為祝賀,104年起每人每年增發1,000元,105年預計發放1萬5,890人,金額3,855萬5,000元,並於9月起陸續發放。 (2)發放中低收入老人生活津貼:針對未接受公費安置之中低收入老人,依其家庭經濟狀況,每月發給7,463元或3,731元生活津貼,截至本年9月共發放4,340人次,經費共3,007萬5,580元。 4.失智及獨居老人關懷保護 (1)失智老人關懷服務:截至本(105)年9月,本府製發之「預防走失-愛的手鍊」共19位失智長者申請手鍊配戴;且本府派有社工定期家訪、關懷25人,提供失智長者及家屬精神、情緒支持或社會支援;另失智老人日間照顧中心服務194人次,減輕家庭照顧者負擔。 (2)開辦獨老雲端資訊管理平台:以系統化雲端平台勾稽所轄獨居老人服務概況,完整分析長者的服務情況,確保福利服務資源平均分配,現已開始籌備設置,預計106年3月底前設置完畢。 (3)截至本(105)年9月,獨老緊急救援連線系統共服務738人次,本府社工並受理35件對於老人疏於照料、虐待、遺棄等案件;另結合公益團體、社區照顧關懷據點及鄉公所等單位,提供獨居長輩電話問安、訪視、送餐與緊急通報服務8,243人次。 (二)落實身障照顧服務 1.樂朋家園(全日型照顧機構):以往本縣心智障礙者都由政府協助安置到臺灣本島社福機構,為讓本縣的智能障礙者不需長途跋涉到外地接受照顧,使其能留在熟悉的家鄉快樂生活、在地安老,在貴會大力支持下,本府分3次編列預算6,650萬元,於馬公市西文里興建澎湖首間全日型身心障礙者照顧機構「樂朋家園」。本案面積約1,740坪,建坪約543坪,在設計時導入最適合障礙者的「單元照顧模式」,營造出像家一般的溫馨氛圍,家園中7人1戶的幾戶人家圍成ㄇ字型,中間庭院則是聯絡感情的好地方。樂朋家園於本(105)年8月5日正式啟用,採公辦民營模式委託民間辦理,服務對象為設籍本縣領有身障手冊(證明)之18歲以上心智障礙及多重障礙(合併心智障礙)者,提供24小時生活照顧、生活自理能力訓練、生活重建訓練,及增加參與社會活動的機會,希望藉由專業人員的照顧及服務,讓心智障礙朋友有個安全舒適的家。 2.社區日間作業設施(小型作業所):本府結合民間社團設置3處社區日間作業設施據點(魔豆手作工房、集愛工坊及應許之地),可幫助55位介於有日間照顧需求與庇護就業之間的身心障礙者,以社區作業活動設計,提供生活學習與就業陶冶。 3.社區照顧整合示範服務中心:設置於本縣身心障礙福利服務中心,服務內容包含臨時暨短期照顧服務、身心障礙者日間照顧服務及身心障礙學生課後照顧,提供身心障礙者更優質的照顧,給予身心障礙家庭最大的支持,藉由示範點的執行模式,建立訓練與執行常模,提供經驗分享與示範功能,建構完整專業之身心障礙者社區照顧服務;本(105)年1月至9月計服務1,400人次。 4.復康巴士:本(105)年1月至9月共服務身心障礙者1萬9,460人次,月平均服務2,162人次,服務需求逐年攀升,爰本府積極結合民間資源,9月再受西嶼鄉民捐贈復康巴士1部,復康巴士合計達14部。另1月至9月輔具資源中心計服務2,800人次。 (三)弱勢兒童少年照顧:為加強對本縣社區內弱勢兒少之照顧,協助弱勢家庭內兒童及少年免於社會排除,建構家庭社會支持系統,促進兒童少年身心健全發展,本府輔導澎湖家扶中心及世界展望會辦理「弱勢家庭兒童少年社區照顧服務」,並爭取與媒合中國信託慈善基金會「臺灣夢─兒少社區陪伴扎根計畫」,在七美鄉西湖社區成立社區築夢基地。本(105)年1月至9月「弱勢家庭兒童少年社區照顧服務」提供個案關懷訪視計70戶114名兒少,辦理兒童少年課業輔導、親職教育推廣及親子活動計1,606人次,另「臺灣夢─兒少社區陪伴扎根計畫」自104年起推動迄今,已協助七美鄉西湖社區初步改善偏鄉社區兒童之教育環境、引導學童多元學習、培養學童特殊才藝與技能,並已服務約44位國小學童接受陪伴照顧,超過20位社區志工與居民投入,發揮在地人幫助在地人的溫情,也建構了社區的安全網絡。 (四)澎湖縣實物銀行:本府積極連結企業、民眾等慈善資源,透過關懷訪視並提供實物、資源連結、轉介等方式,建構救助服務網絡。本(105)年結合民間善心企業、團體、個人等,媒合金額(含物資市值)394萬6,296元,至9月底共扶助2,708人次,成果已較104年全年倍增。 (五)長期照顧整合計畫:以「澎湖縣長期照顧管理中心」為單一窗口,推展「喘息服務」、「居家護理」、「居家復健」等3項服務。本(105)年4月至9月共協助63位失能長者及家庭獲得長照相關服務,其中喘息服務322人日,居家護理38人次,居家復健20人次。另完成外籍看護申審流程與國內照顧服務接軌方案329案次,辦理照顧管理員專業訓練5場次、個案研討會6場次、家庭照顧者訓練3場次,並持續招募志工。 (六)生育補助357計畫:為因應少子化現象、鼓勵婦女生育、減輕家庭經濟負擔,本府修正「澎湖縣生育補助辦法」,自本(105)年1月1日起提高生育補助為第1胎3萬元、第2胎5萬元、第3胎以上7萬元。統計1月至9月共補助635人,核發2,576萬元整。 (七)查緝不法案件,建構無毒家園:本(105)年4月至9月發生重大刑案強制性交案2件,偵破2件2人;另查獲毒品案件53件55人,其中第二級毒品48件49人、第三級毒品5件6人,查扣第二級毒品安非他命61.05公克、搖頭丸4.5公克、大麻9公克,第三級毒品K他命77.5公克,查獲年齡以24至28歲者最多,共15人。另東衛派出所辦公廳舍新建工程決標金額1,287萬元,於本(105)年4月21日申報開工,預計106年4月完工,目前工程進度為1樓結構體模板施作及樓板鋼筋綁紮完成。 十、建立效率政府,提升為民服務效能 (一)公務服務效能精進 1.1999縣民服務專線電話:為落實「服務鄉親、人民第一」之施政理念,讓民眾對本縣縣務可以有更便捷的反映管道,加速行政執行效率,本府規劃建置「1999縣民服務專線電話」,於104年12月上線服務,本(105)年2月1日正式營運,受理民眾各項申訴、活動查詢、電話轉接、派工服務及其他便民諮詢等服務。統計本年1月至9月共受理電話6,085通,其中諮詢服務3,725通、陳情案件798通、派工案件823通、轉接739通;另本年1月至9月滿意度調查,91.69%民眾認為為民服務效能有所提昇。 2.便民服務單一窗口:本府於104年10月1日開始推動單一窗口服務,納入建築執照、建築物開工申報、都市計畫使用分區、都市計畫區外建築線指示、民宿登記、非都市土地一般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫暨變更編定審查等13項便民服務,由單一窗口受理文件項數核對無缺漏後,隨即送掛文移交業務單位辦理,並持續追蹤管控案件辦理進度,民眾可藉由掃瞄申辦文件受理單QR code,快速掌握申辦案件處理進度,讓洽公民眾感受本府行政效能再精進。統計本(105)年1月至9月共受理2,172件,其中已辦結2,061件,111件尚辦理中。 3.飛躍稅務通,全國攏總通:為擴大服務縣民及旅外鄉親,本府積極與各縣市稅捐稽徵機關簽訂飛躍稅務通跨域合作實施要點,於本(105)年6月1日完成與全國21縣市攏總通。往後本縣鄉親及各縣市民眾如有土地、房屋,或設籍於本縣之車輛等相關稅務案件,全國都可就近找到稅捐服務點辦理。本(105)年1月至9月全國21縣市攏總通共服務393件。 4.離島遠距稅務服務:本府自本(105)年7月1日起與望安鄉公所合作,就經常申辦之稅務案件,納稅義務人只需帶齊應備證件,透過雙方機關電腦視訊連線確認身分,即可申辦多項稅務事項,節省民眾往返奔波送件取證之交通時間及費用,提升公部門為民服務之品質與形象。 5.地方稅直撥退稅推廣:為省去民眾往返金融機構兌領支票時間,並免除支票逾期、遺失的風險,本府積極輔導納稅人申請「直撥退稅」,由納稅人提供存摺封面影本,或利用金融機構存款帳戶辦理轉帳代繳本人名下款項時,同時申辦退稅款同意直接撥入約定書之帳戶內,退稅金額即可直接撥入指定存款帳戶,辦理手續簡便;截至本(105)年9月,共辦理直撥退稅373件。 6.高齡友善租稅環境整合方案:本府為長者規劃推出三合一(強化高齡友善櫃臺服務、建構高齡溫馨服務、推動友善關懷服務)親善櫃台,提供符合高齡需求之設施、專人全程快速之服務、節稅優惠輔導及申辦、預約服務或到府服務等高齡友善措施,落實「銀寶安心稅得好」之目標,提升長者心靈安全感及幸福感;截至本(105)年9月共輔導136件。 7.簡訊通知稅務案件:對於臨櫃辦理土地增值稅申報案件,輔導申報人填寫連絡之手機號碼,俟本府稅務局核稅結案後以簡訊通知,減少申辦人查詢及等候時間;另對即將逾期未納之稅款或印花稅彙總繳納申報案件,均及時以簡訊通知,提醒納稅人如期繳納或申報,避免逾期受罰;截至本(105)年9月,計發送簡訊840則。 8.澎湖縣殯葬便民服務網:為擴大本縣「殯葬管理系統」服務範圍,本年度將五鄉一市納骨堂使用情形納入該系統,未來各鄉市公所可自行登錄進塔相關資訊,業者亦可自行於營業處所查詢設施使用情形並填單申請,增進服務效率;一般民眾則可查詢先人塔位以及殯葬業務最新消息。 (二)鄉親返鄉交通疏運:為解決連續假日及重要節日鄉親返鄉交通問題,本府常設鄉親機位需求登記服務窗口,並於連假期間在松山機場、高雄機場、馬公航站成立「澎湖鄉親服務處」,俾協助鄉親順利返鄉或返臺;10月起也將至各鄉市村里宣導班機訂位服務。本(105)年端午疏運增加6航班,搭載519人;中秋連假受莫蘭蒂及馬勒卡颱風影響,不少已訂位之旅客未報到,及時疏解候補人潮,然本府仍協請民航局於颱風遠離後,協調航空公司增開加班機,於15日增開2航班、18日增開4航班。 (三)電子票證推動:為因應電子支付應用蓬勃發展,便利縣民與觀光客於交通、購物、觀光、藝文等活動使用,帶動本縣觀光產業發展,本府積極推廣電子票證之應用,本年度除已可在戶政事務所、地政事務所、衛生局、生活博物館等繳交規費或入館費外,其他推動情形分述如下: 1.澎湖iPASS認同卡:本府、臺灣土地銀行、一卡通票證公司與JCB國際組織合作發行具電子票證、小額支付、電子錢包及信用卡功能的澎湖iPASS認同卡,藉由電子金融支付票證的便利性,提升本縣便民服務能量,並結合公益、社福概念,共同行銷澎湖。全案於本(105)年6月22日舉辦發卡說明會,一般消費金額中提撥0.25%回饋金予本府作為社會福利基金,於8月1日前獲核卡者,至106年7月31日前,一般消費不分國內外、不限金額,可享刷卡現金回饋1.2%,回饋金額無上限。截至9月底,約700餘人申請,核卡約650件。 2.社福卡:本府原辦理之「老人及身心障礙者(含陪伴者)搭乘捷運半價優惠」,因須親持證件至售票服務窗口購買優待票造成不便,因此推行「澎湖iPASS社福卡(敬老/愛心/陪伴)」,增進弱勢族群的便捷性。本便民服務計畫於本(105)年6月13日正式受理民眾申請,至9月底實際申請764件,目前持續受理民眾申請中。 3.多卡通電子票證系統整合建置案:為方便民眾使用公共運輸系統,解決乘客自備零錢問題,提高使用率,並使交易、營收資訊化管理,提升營運品質,本府爭取交通部補助,編列604萬3,342元(交通部150萬元,縣配合款454萬3,342元)辦理本計畫。本案於本(105)年8月8日公告上網,預定年底前完成建置,鄉親及觀光客將可使用悠遊卡和一卡通等電子票證搭乘本縣公車。 (四)農林漁牧業普查:本案是政府重要的基本國勢調查,自45年首次創辦以來,每5年舉辦1次,本(105)年是第13次普查,並於4月1日開始實地判定訪查工作,5月31日順利完成。本縣普查回表數8,355份,所有表件經審核後於期限內寄送行政院主計總處,預定於105年11月底完成初步報告結果,106年11月底完成總報告結果。本次普查除蒐集農地資源利用、農村家庭、勞動人口結構、漁船種類、從事養繁殖面積等基本資料,提供政府推動農漁業改革與資源有效利用之資訊外,並配合農漁業發展趨勢,蒐集生產、加工、休閒及銷售服務等產業資訊,以提供當前加值農業、樂活農業及農村轉型等政策制定參考,深具時代意義與功能。 (五)國際觀光度假區附設觀光賭場公投案 本縣縣民於104年3月3日向本府提出「您是否同意澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場?」公民投票案,提案人人數689人,超過本縣公民投票自治條例第6條規定門檻(最近一次縣長選舉選舉人總數5?以上,412人),另所送公民投票案主文及理由書,經審查符合本縣公民投票自治條例第5條規定,本府須依規受理。本案函報行政院後,行政院於本(105)年1月6日核定,本府遂移請本縣選舉委員會辦理後續第2階段作業,由提案人進行第2階段連署。 第2階段提案連署於6月28日完成,由提案人送交本縣選舉委員會,連署人數6,250人,超過本縣公民投票自治條例第9條規定門檻(最近一次縣長選舉選舉人總數5%以上,4,114人),該會於7月6日函送本縣各戶政事務所查對,經查符合規定人數5,387人。本縣選舉委員會於8月4日召開委員會審議本次地方性公民投票第2案成立公告相關事宜,並於8月6日公告成立;經該會8月22日委員會討論後合議通過,投票日訂於10月15日。後續本府於8月18日完成第1階段7場次說明會,另依貴會附帶決議要求,於9月28日完成加辦31場次說明會。10月15日公投結果,同意票6,210票,不同意票26,598票,無效票216票,投票率39.56%,縣民再次展現集體意志,用公投票拒絕於本縣設置賭場。 肆、結語 今年9月莫蘭蒂及梅姬颱風接續來襲,造成本縣部分地區公共設施、養殖漁業、農業及林木嚴重受損,對於貴會的支持與國軍弟兄、海巡、臺電、自來水公司、各鄉市公所以及所有投入災後復原重建工作的單位人員,光復在此表達由衷的感謝之意,因大家的同心協力,我們的家園才能在最短的時間恢復原貌。 今年經濟日報與南山人壽共同主辦的「2016縣市幸福指數大調查」,本縣榮獲幸福縣市第2名,已連續3年名列前3名,今年主觀幸福感更是第1名,不僅幸福最有感,在包括政府作為等單項調查中,也拿下多項全國第1,這是所有同仁辛勞付出的成果,讓本縣鄉親都能住得幸福又安心,在此也感謝貴會的鞭策與支持,讓澎湖更進步、鄉親更幸福。 這一次的博弈公投,雖然贊成與反對雙方意見相異,但光復相信大家愛澎湖的心是相同的,只是期待的發展方向不同;公投結果顯示多數鄉親希望保有澎湖的在地特色,因此本府將持續按原訂施政藍圖戮力推動各項縣政,讓澎湖持續前進發展。 最後敬祝 大會圓滿成功 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第18屆第3次 定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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