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施政報告
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第18屆第3次 定期會施政報告
綜合規劃科 2016-05-02 3308
  • 發布日期:2016-05-05
  • 報告人:縣長 陳光復
  • 內  容:
  • 壹、前言 劉陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生: 欣逢貴會第18屆第3次定期會開議,光復應邀向貴會提出施政報告,深感榮幸。 去年為本府效率改革年,便民服務單一窗口與1999縣民服務專線的推出,讓為民服務工作再升級;今年以「城市淨化年」為施政主軸,推動包括環境清潔、海岸線清理、社區總體營造、農村再生、都市更新、停車收費、墳墓遷移、查緝環保犯罪等措施,期有效改善本縣景觀、提升社區環境品質,讓澎湖成為最美麗城市;另耘海號客貨輪擱淺已有效防止油汙洩漏,在此感謝中央部會的協助與貴會及公民團體的監督。 今年本府在西班牙等國的競爭下,成功爭取到2018年世界最美麗海灣組織年會在澎湖舉辦;昇恆昌綜合旅館、第一漁港轉型為遊艇港等重大招商計畫亦順利進行中,均有助提升本縣觀光競爭力,使經濟蓬勃發展。 此外因應本縣高齡化現象,除提高生育補助以鼓勵生育、減輕家庭經濟負擔外,本府亦積極落實長輩安養,建構全人照顧網絡,並透過與臺灣知名醫院簽訂策略聯盟等措施,提高醫療服務能量,照顧鄉親建康。在積極推動各項縣政的同時,本府亦檢討資源的配置利用,將有限資源發揮最大效益,使歲計短絀大幅減少,以利縣政永續推動。 以下僅就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈惠予支持指教。 貳、重要施政成果 一、發展冬季觀光,建構優質旅遊城市 (一)開發國際航線,拓展國際市場 1.澎日直航包機:為突破冬季旅遊困境並拓展國際市場,本府除原大陸市場外,本(105)年原預定於4月21日開啟澎湖-日本靜岡包機首航,邀集兩地政府官員與民意代表參與,以對等遊客量互訪,展開澎湖與日本靜岡地區常態交流。惟日本方面因當地區域性選舉等因素影響,包機直航將延至秋季辦理,後續本府仍將積極籌辦相關準備工作。 2.拓展國際郵輪市場:近年亞洲郵輪市場大幅成長,本縣位處亞太海運樞紐位置,具天然地利之便,適宜發展郵輪中繼航點。本(105)年廈門郵輪母港集團公司及香港雲頂公司再次合作,以麗星郵輪天秤星號進行小三通遊程,於4月9日至6月26日間,每週六蒞臨澎湖,共12航次,預計帶來上萬旅客。本府並於3月7日派員至高雄參與國際遊艇展,了解國內外遊艇目前發展現況,俾利發展日後郵輪旅客接駁遊艇環島行程。另交通部航港局辦理「民間參與澎湖金龍頭郵輪碼頭綜合開發區投資興建暨租賃經營案」,已於本年3月25日公告截止,並完成第一階段資格評選作業,後續將參酌地方建議事項,審慎進行開發審議。 (二)莒光營區遷建再造媽宮歷史觀光城計畫:澎防部莒光營區位於本縣馬公市心臟地帶,為本縣長遠發展需求,爰依以「以地易地,代拆代建,先建後遷」之原則,規劃將該營區遷移至拱北營區及其周邊土地,釋出土地供本府進行整體發展使用。本計畫由離島建設基金補助925萬元辦理用地變更作業(含開發計畫、興辦事業計畫及環境影響評估作業等),另土地價購費5億4,119萬5,000元、搬遷費800萬元,並暫列工程經費20億1,187萬5,000元,國防部營改基金補助13.39億元(由縣府有償撥用原址土地之價金轉撥回本府)。考量軍方近年兵力精簡及本府財政支出,評估本案確有調整執行方向之必要,爰研擬後續短期及長期計畫。 1.短期:莒光西營區(現澎防部通信營)與軍方協商遷移至其他營區,現有土地(馬公段2661-1地號,縣有土地)返還本府開發;澎防部莒光營區本部暫留原處,不由縣府舉債籌措財源興建東衛新址營舍。 2.長期:考量觀音亭、中正堂、篤行十村、莒光新村周邊之整體觀光發展效益,與軍方持續協商將莒光營區本部遷移至都市計畫區外之軍方既有營區,以利馬公市區整體發展。 (三)金龍頭海蛟中隊遷建工程:本案係於測天島建立新營區,俾利海蛟中隊遷移後釋出金龍頭舊營區土地。新營區陸域設施含隊部大樓、戰技館、掩體、修護工廠、船艦維修平臺等,海域設施含新建碼頭568公尺、防風牆477公尺、防湧閘門一道及岸水岸電加油設施等,共分5項工程標案,預算12億1,600萬元(國防部營改基金11億2,500萬元,不足9,100萬元由本府支應)。本府於104年10月陸續完成4工程案發包作業,合計10億1,600萬元;另道路景觀植栽工程於本(105)年1月完成細部設計審查,預定於6月辦理發包作業。全案工程預定於106年7月竣工,軍方預定於106年9月完成搬遷作業。 (四)旅遊景點設施改善工程 1.媽宮文化城環境設施整合再造計畫:本計畫為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,核定總經費3億1,022萬2,284元(縣籌款2,064萬元)辦理包括文創園區二手市集、金龍頭礮臺流星夜光隧道、情人道修繕、金龜頭旅客服務中心、海灣市集路廊及中正堂等工程。本案工程已陸續竣工,預計本(105)年5月可全數結案,未來可串連順承門、篤行十村、眷村保存區、莒光新村、天南鎖鑰等地區,提供冬季室內活動場所及夜間活動遊憩設施,促進觀光發展。 2.整備觀光遊憩設施建設計畫:本府104年爭取交通部觀光局核定3,000萬元(交通部2,000萬元,縣配合款1,000萬元)辦理,內容包括馬公濱海遊憩動線導覽指標及服務設施、湖西龍門裡正角閉鎖陣地、白沙通樑休憩園區、外垵餌砲遊憩設施據點等改善工程,及馬公市遊憩動線導覽指標系統委外技術服務。各項工程於104年7月開工,本(105)年3月全數驗收完成,俾精緻本縣水岸地景風貌,提升遊憩據點旅遊品質。 3.城市光廊營造計畫:本府為串連縣府廣場至中正路商圈,擴大馬公商圈、增加旅遊新亮點,編列493萬元於馬公治平路、中正路及民生路營造城市光廊意象。本案於本(105)年3月11日開工,預計5月8日前完工。 4.龍門閉鎖陣地坑道修復:龍門閉鎖陣地為陸軍工兵於66年完成,長約700公尺,為完整呈現坑道之戰地風情,打造本縣遊憩據點,本府於104年向內政部營建署爭取600萬元辦理坑道外部步道環境整理,興建步道、停車場及遊憩設施;並向交通部觀光局爭取800萬元辦理坑道內部空間之整修,於本(105)年1月經評選後委託顧問公司進行整體規劃,3月31日完成期初審查。 (五)國際廣場開闢:為提供民眾優質的觀光遊憩環境,本府預計於馬公市新生路及新店路間進行整體性的景觀改善,內容包括主題特色花園、溫室花房、光雕廣場或水舞、停車區、植栽、步道、燈光照明及公廁等相關設施,促進既有廣場及周邊資源使用效益,創造澎湖觀光新亮點。本計畫目前辦理委託規劃設計評選作業,預計本(105)年12月完成規劃設計,並賡續爭取中央補助經費辦理工程施作。 (六)國際觀光行銷暨交流推動 1.2016澎湖國際海上花火節:本活動以「澎湖起飛 世界更美麗」為主題,於本(105)年4月18日至6月23日在馬公市觀音亭休閒園區辦理,並規劃於吉貝、隘門沙灘加場演出。煙火施放方面,邀請奧地利、日本、中國、俄羅斯、義大利等國際煙火團隊共襄盛舉;活動則邀請韋禮安、滅火器、周興哲等人氣巨星參與演出,以及香港風笛隊、虹橋表演秀徵選活動中脫穎而出的全臺各地團隊,聯手獻演各具特色的精彩演出;會場並規劃有花火市集,將在地文創、手作、特色物產、DIY產品等呈現予觀光客。本年度花火節贊助金額395萬元,再次超越往年,對減少本府財務負擔具極大助益。開幕活動因風勢過大,落焰燒斷煙火主線路導致煙火發射主機當機,本府已責成廠商妥適處理,確保爾後場次完美演出。 2.2018世界最美麗海灣組織年會:本縣擁有獨特的海洋地質景觀、深厚的人文歷史,孕育交織出與眾不同的海灣特色,加上長期致力於推動海灣自然資源環境保護,受到世界最美麗海灣組織重視,並於101年加入該組織,成功躍上國際舞臺。為提昇國際曝光度,本府積極爭取該組織年會於澎湖舉辦,本(105)年2月經該組織會員大會無異議通過;本府已著手辦理大會各前置作業。 3.影視戲劇多媒體行銷:為吸引片商赴本縣取景,讓世界看見本縣優美之自然景觀、生態環境與文化資產,進而吸引觀光客造訪,本(105)年依「澎湖縣政府補助影視媒體行銷獎勵辦法」補助片商來澎拍攝電影「高度-返來我身邊」及紀錄片「澎湖故事」外,另亦積極協助大陸湖南衛視來澎拍攝電視劇「那片星空那片海」。 (七)青灣仙人掌公園:青灣仙人掌公園五期工程業於104年12月竣工,委外營運廠商因涉違反公司法第9條第1項、商業會計法第71條第5款及刑法第214條規定,違反契約財務事項約定,有重大喪失債信或違法情事,情節重大影響營運。本府目前已委託律師進行本案撤銷契約之民事相關訴訟,並規劃後續再招商事宜。 (八)海洋地質公園中心建教合作案:為活化澎湖海洋地質公園中心,國立澎湖科技大學申請進行「澎湖海洋地質公園中心活化計畫」,期間為本(105)年4月至106年1月,希望藉由執行特色大學計畫資源及該校人力進駐,結合學校課程設立實習旅行社及實習餐廳,提供學生實務經驗,加強觀光人才培訓及在地特色餐飲創新。並規劃解說導覽服務,提升海洋地質公園中心參觀人數與場館使用率,成為澎湖遊客與地方居民的新亮點;計畫結束後期能吸引企業進駐,達成場館永續經營之目標。 二、復育海洋資源,守護海洋生態環境 (一)海洋生態保育與漁業資源經營管理 1.海洋資源復育: (1)104年10月至本(105)年3月共計放流青嘴龍占、黃錫鯛等魚苗約23,165尾,黑鯛魚苗10萬尾,海膽、銀塔鐘螺等貝苗1,700粒、蝦蟹苗122萬隻,紫菜種苗4萬顆,並持續各式魚種及其他種苗培育。其中鐘螺、九孔、海膽、鳳螺等之攝餌特性,可達珊瑚礁區及沙質區海洋清潔淨化目的;本年預定放流底棲性貝類種苗100-150萬粒,除淨化海域外,亦可增加漁民收益。 (2)以無性生殖方式培育珊瑚礁幼株,待培育足夠株數後,將於本縣多處海域進行移植;本年預定至少完成50座珊瑚移植磚(1,200株),逐步累積復育面積,以協助復育瀕危物種,保護本縣海洋生態環境。 (3)設立海龜救傷中心:委託澎湖海洋生物研究中心辦理海龜救護收容研究計畫,將受傷、生病之海龜經治療、養護、復健後野放,以保存海龜資源;總計104年度共收容38隻綠蠵龜,本年至3月底再救傷收容3隻,將於4月28日進行野放。 (4)本年度將重新確定「望安島綠蠵龜產卵棲地保護區」範圍,建立保護區地形變化資料的基礎調查,以利擬訂保護區經營管理策略。 (5)104年10月至本(105)年3月共清除港區垃圾約3噸,龍門、二崁及竹灣海域清除三層網10,000公尺。另本年度編列70萬辦理海底廢棄網具清除之前置調查工作,淨海活化海洋生態資源。 2.漁業資源永續管理: (1)本府及民間持續督促海巡署進行本縣海域巡防,嚇阻大陸漁船越界捕魚,配合大幅提高之罰鍰,目前越界捕漁情形已見收斂。104年10月至本(105)年3月底,累計處分違規大陸漁船4件,沒入蝦籠200個、漁獲物100公斤(海拋)。 (2)104年10月至本(105)年3月,聯合查緝非法捕魚工作計取締23件,並依漁業法相關規定進行處分,其中潛水器漁業1件、沒入無主三層網22件。 (3)委託水試所澎湖海洋生物研究中心辦理「澎湖棲地劣化改善監控之研究」,作為本縣棲地劣化改善之參考。 3.海洋生態教育: (1)海洋復育教育:對參訪本縣水產種苗繁殖場之學生、民眾及觀光客,宣導本縣海洋生態保育與復育之觀念,除增加民眾知識及豐富心靈外,亦能促進本縣生態觀光之發展。104年10月至本(105)年2月底,參訪導覽人數達4,006人次。 (2)澎湖海洋資源館:全館分為A、B二館,由於A館展示手法自83年規劃時多以燈箱呈現,為增加展示內容多元性及互動性,本府獲文化部補助660萬元於104年進行展示更新工程,預定於本(105)年5月重新開館,希望透過展覽與教育活動,落實海洋文化教育紮根,達宣傳海洋保育與永續經營之效益。 (二)重要濕地保育計畫:本府104年獲核定400萬元(內政部360萬元,縣配合款40萬元)辦理青螺濕地保育利用計畫,於104年7月簽約,後續將依據法令規定完成公告。並辦理「澎湖青螺濕地紅羅灣海域環境魚類資源現況調查」與「澎湖菜園濕地水域環境水質監測」2項調查工作,將作為分區保護、明智利用及維護濕地環境之參考。本(105)年度再獲核定100萬元(內政部90萬元,縣配合款10萬元)辦理菜園濕地賞鳥亭及周邊設施改建。 (三)馬公汙水下水道系統建設計畫:為防止污水直接排入大海,使沿岸自然生態不受到污染破壞,本府積極推動馬公污水下水道系統,委由內政部營建署辦理規劃設計,本府辦理施工履約管理。馬公系統第1期實施計畫(104年-109年)工程經費8億元,辦理雙湖園區與光榮區污水處理,完成後將有效解決部分內灣污染及光榮海堤外排放口污染。其中馬公系統第1期工程之主次幹管工程第1標已於104年7月發包,決標金額1億5,548萬元,工期942日曆天,目前雙湖園工區刻正進行地下推管作業,惟受限玄武岩地質過於堅硬問題,目前1天推進長度約80-90公分;為提升工程進度,後續將與內政部營建署研議增加工作面之可行性。另馬公系統第1期計畫之光榮及雙湖園污水處理廠興建工程,目前計畫將景觀營造部分一併納入建廠細部設計中,預計於本(105)年下半年進行工程招標作業。 (四)內灣海域環境品質監測應變計畫:本(105)年獲核定243萬700元(環保署160萬元,本縣配合款83萬700元)辦理內灣海域、海上平台附近海域及港區等26處水質監測作業,監測項目包括海域水質的溫度、酸鹼度、溶氧、大腸桿菌群、重金屬等;並辦理各項海洋污染防治宣導、法規說明會、應變器材教育訓練及應變演練等,以提升民眾環境保護觀念,強化污染應變能量。本計畫104年度共檢測內灣海域2次、海上平台附近3次、休憩海域2次,皆符合水質標準。 (五)耘海號客貨輪擱淺處理:本(105)年2月24日夜間,耘海號客貨輪於本縣白沙鄉小白沙嶼北面礁岩區擱淺,因船上柴油、滑油等合計達100公噸以上,屬第2級應變層級,應由中央各部會依其業管權責應變。本府於事發時立即通報環保署,翌日(2月25日)與環保署、航港局、海巡及本府各相關單位等進行應變協調,同時整備輕型吸附油污器材,分別運送至鄰近鳥嶼及員貝備用,並協請岸巡機關定期巡查回報是否有油污外洩情況。其間本府多次雇船出海至事故現場勘查應變,同時與相關單位(機關)召開多次會議討論應變作為。殘油及事故船移除作業為交通部航港局權管,辦理情形說明如下: 1.殘油移除方面,船東委託廠商執行殘油抽除作業,惟受限於海象不佳,至3月17日方始展開,到19日共移除柴油110立方公尺,後續再由潛水工作人員進行水下主機、發電機及油櫃等滑油清除作業,於4月3日總計移除殘油138立方公尺,解除本縣海域重大汙染危機。 2.事故船移除方面:已於4月20日召開第6次應變會議,由交通部航港局表示,船東積極尋找業者移除船體,惟至今尚未提出船體移除計畫書,如提出計畫書,即由交通部航港局召開審查會議。 三、推動綠能低碳,營造城鄉發展風貌 (一)公私協力淨化家園 1.繼2015「效率改革年」之後,經本府規劃及依議長的建議,將2016定名為「城市淨(進)化年」,是以便利為核心思考,取淨化與進化的諧音,作為縣政施政目標。經本府各單位(機關)由施政願景、環境清潔2大面向進行工作規劃,擬訂實施計畫各計為113案及42案,總計155案。本府除致力於效能與便利性提升,同時以結合各村里、社區、團體為方向,共同就環境整潔及觀念養成持續推動,期為澎湖起飛及「2018世界最美麗海灣年會在澎湖」打下關鍵基礎。 2.城鎮風貌型塑整體計畫:配合營建署政策方針,本(105)年獲核定1,797萬元(內政部1,545萬4,200元,縣配合款251萬5,800元)辦理本計畫。其中社區規劃師駐地輔導計畫預定培訓社區規劃師協助輔導約20個社區,共同以僱工購料的方式進行社區空間環境的營造和改善,活化聚落風貌,並落實由下而上、居民參與、培力造人的社區營造理念,喚醒居民對自己居住地方的認識與關心,進而創造出更多的活力與地方特色。 3.農村再生培根計畫:為改善本縣農村社區在地環境,凝聚在地居民社造精神,本(105)年獲農委會核定補助51萬元辦理本計畫,4月邀集各鄉市公所及在地農村社區召開農村再生推動共識會議,積極鼓勵本縣各農村社區參與。並向農委會爭取補助100萬元辦理農村再生活力行動計畫,將分別補助馬公興仁社區、菜園社區、白沙講美社區、西嶼外垵社區辦理窳陋空間改善,以社區自辦雇工購料方式執行,預定於本年12月完成。 4.加強執行海岸地區環境清潔維護計畫:105年籌編1,200萬元辦理本計畫,僱用定期維護清潔臨時人員48名,分配本縣一市五鄉之海域進行環境清潔維護工作。計清理海域191處,清除一般垃圾11萬1,461公斤、資源垃圾3萬6,358公斤、海漂廢棄物5萬5,597公斤、漁具2萬621公斤、廢傢俱216公斤;並辦理淨灘11場次,1,005人次參加,清理長度9.6公里,清除一般垃圾7,506公斤、資源垃圾1,912公斤、海漂廢棄物2,642公斤、漁具2,669公斤、保麗龍1,673公斤。另新增本縣馬公市鐵線、山水、五德社區發展協會認養鐵線西邊沿海岸邊線、山水沙灘、五德防波堤北側海岸等地共5.6公里之清潔。 5.社區培力與環境志工:本(105)年預定招募增加社區志工隊12隊,增加志工150人,並規劃開辦相關培訓課程,發動社區人力投入社區工作,凝聚社區意識,落實在地服務。並鼓勵社區成立志工服務班隊,發起認養社區內公園、綠地、休閒設施等,主動維護社區內環境衛生。 6.環境清潔競賽:為營造優質旅遊城市,105年籌編200萬元鼓勵各村里積極維護環境整潔,評核內容包括村里道路整潔、公廁維護管理、海岸清理、髒亂點清除綠美化及1999縣民服務專線陳情案處理等,鼓勵民眾共同參與居家周圍環境維護,評比優良之鄉市與村里,於活動結束進行表揚。 7.學校環境清潔方案:除加強學校內部及重點區域(廚房、體育館等)環境清潔外,並認養校園周邊50公尺範圍內區域,實施環境清潔活動。 (二)廢棄物清理查緝與景觀維護 1.大倉島垃圾轉運站暨資源回收站興建:為有效處理大倉島居民及旅遊人口產生之垃圾,建立全面性清運、分類及回收等作業模式,進而維護整體自然環境,本府自籌632萬1,900元辦理本案,並於104年10月6日完成驗收,年度垃圾及廚餘處理量約為793公噸。 2.興建垃圾焚化廠可行性評估:本縣垃圾長期轉運至高雄焚化,相關處理費用漸提高,為利垃圾在地化處理,本府獲環保署補助478萬元辦理本計畫,內容包括廠址勘選、環境可行性評估、工程技術可行性評估、財務可行性評估、能源回收可行性評估、二次公害防治及灰渣處置規劃、探討興建營運方式、廠房及設備配置規劃、各種替代方案比較分析、聯外公共設施建議、辦理地方說明、社會輿論反應等。本案於104年12月決標後完成簽約,預定本(105)年7月召開期初報告審查會議。 3.環保聯合查察小組查緝作業:為維護本縣自然環境,打擊危害環境之不法行為,提升查緝傾倒廢土或營業用廢棄物等重大環保犯罪績效,本府於102年訂定「加強查緝環保犯罪績效評核計畫」,進行易傾倒廢棄物地點檔案建置、清查與取締等工作,並於104年11月成立「環保案件聯合查察小組」,由專責警力配合本府相關單位,執行查察取締環保案件、食品安全及非法捕魚等工作。104年12月至本(105)年3月底,共查獲環保案件25件,其中刑事移送11件、行政裁罰14件。104年12月及本(105)年3月,由澎湖地檢署檢察官領軍轄內各警分局偵查隊、澎湖憲兵隊、海巡等單位,兵分4路就本縣沙港、湖西、白坑、隘門、尖山、林投等髒亂點進行聯合搜查,總計查獲79件非法棄置廢棄物,其中6件屬事業廢棄物,分別由環保局及環保查察小組依法辦理。 4.移動污染源稽查管制:由於民眾自用車輛逐年成長,車輛行駛中所造成的空氣污染也逐漸嚴重,本(105)年獲環保署補助740萬元辦理移動污染源稽查管制計畫。至3月底,共完成機車巡查725輛、柴油車煙目視稽查23輛、輔導查核環保署認可之機車定檢站3次、油品採樣分析7組、機車排氣定檢站檢驗人員教育訓練1次、二行程機車淘汰補助158輛及淘汰換購電動機車補助3輛。 5.銀合歡剷除活化計畫:為改善本縣城鄉風貌景觀,塑造優美環境及休憩空間供社區居民使用,間接增加觀光旅遊人數,本(105)年籌編450萬元補助湖西鄉公所、白沙鄉公所、七美鄉公所及望安鄉公所辦理銀合歡剷除活化作業,預定剷除活化面積7.73公頃;本府亦將評估銀合歡破碎後於廢棄營區、公園綠地鋪設生態步道之可能。 (三)澎湖縣低碳(度)維護的植栽景觀營造與利用計畫 1.加強澎湖造林景觀多樣性及造林環境減量維護計畫:104年度獲核定522萬5,000元(農委會及離島建設基金475萬元,縣配合款47萬5,000元)辦理,目前已栽植大葉欖仁、桃花、梅花等喬木4,112株,金門赤楠、紅花玉芙蓉、春不老等灌木21,648株,俾營造本縣造林景觀多樣性,實現森林自我演替更新,達到永續經營目標;並有益於增加碳吸存量及水源涵養量,提供民眾視覺、嗅覺與聽覺的不同生活品味,形塑更完美的觀光、休閒、遊憩及運動空間。本計畫已於本(105)年1月結案。 2.澎湖休憩園區綜合經營計畫:104及105年共獲核定7,500萬元(農委會及離島建設基金6,750萬元,縣配合款750萬元)辦理,已採購龍柏、圓柏、桃花等25種喬木8,075株,六月雪、變葉木、金露花等19種灌木6萬9,750株,千日紅、日日春、勳章菊等25種草花種子,長壽花、五彩石竹、紫嬌花等11種草花穴盤苗,共29萬株,及綠美化資材1批;本(105)年配合春節完成9,000平方公尺花海營造,並舉辦「春漾迎澎湖」踏青活動。本案並將進行澎湖休憩園區新建辦公廳暨附屬建築物、水環境及周邊設施改善工程。 3.公園綠地、重要道路、濱海沿岸植被更新計畫:104及105年共獲核定2,266萬元(農委會及離島建設基金2,039萬4,000元,縣配合款226萬6,000元)辦理,進行本縣道路兩旁植栽營造工作,俾加速本縣景觀蛻變,厚植觀光資源與內涵,促進地方發展。 (四)低碳與再生能源推動 1.節能家電與太陽能熱水器補助:本(105)年擬以2,077萬5,000元(經濟部292萬5,000元,縣配合款210萬,離島建設基金1,575萬)補助本縣民眾購置一、二級節能空調冷氣機,及裝設太陽能熱水系統;其中冷氣機每臺補助上限3,000元,太陽能熱水器集熱板每平方公尺除由經濟部補助4,500元外,本府再補助3,000元,俾持續推動節約能源。 2.風力發電推動:本府於本(105)年1月11日發布「澎湖縣協助發展再生能源作業要點」,規範設置再生能源容量逾500KW以上案件之協助金協議方式,促進再生能源回饋地方。台電公司目前則規劃於講美、赤崁、龍門等地興建風力發電機組。 (五)雨污水分流改善與地下水保育 1.成功水庫集水區雨污水分流改善工程:本(105)年獲經濟部水利署補助2,000萬元辦理本計畫,於澎21號鄉道東衛至城北路段兩側興建雨污水分流工程,截取周邊沿線新建建物所產生之廢汙水,避免成功水庫水質遭受汙染,達水庫永續利用之目的;目前已著手進行相關細部設計作業,預計6月辦理工程招標事宜。 2.地下水保育管理實施計畫:本(105)年向經濟部水利署爭取500萬元研擬澎湖地區地下水保育管理實施計畫,在積極補注、逐步減抽、健全管理等3大保育策略下,規劃具體實施方案,目前已獲同意補助在案,預計5月辦理招標事宜。由於天人湖休憩園區有約50公頃綠覆地,本計畫擬一併評估將該處園區規劃淨化池、生態池及引水溝,引用雙湖園污水處理廠處理後之水導入池內,混合雨水後使水源流瀦地面時間延長,加強水源淨化及入滲,平時亦可作澆灌使用。 (六)流域綜合治理計畫 1.治理工程:為改善赤崁及山水地區積淹水問題,本府向經濟部水利署爭取核定3,104萬1,000元辦理相關排水改善工程,包括「赤崁村高地截流溝新建工程」、「山水2-1號排水瓶頸段拓寬及分流工程」、「山水2號排水瓶頸段拓寬工程」及「山水東側路面側溝增設工程」,總其中「山水東側路面側溝增設工程」因無用地問題,目前施工進度已達90%以上,餘3案目前辦理用地徵收程序中,預計本(105)年10月辦理工程招標。 2.應急工程:為改善西衛及赤崁地區排水問題,本府向經濟部水利署爭取補助502萬2,000元辦理「西衛1號排水拓寬應急工程」及「赤崁1號排水防潮閘門應急工程」,目前進行細部設計中,預計105年5月辦理工程招標。 (七)納骨堂塔興建 1.林投軍人公墓增建納骨堂工程(隘門納骨塔):本案分2期工程辦理,第1期工程於林投軍人公墓旁增置納骨塔1座,於102年11月完工;第2期以自籌款454萬元辦理工程主體興建作業,於104年5月簽約,本(105)年2月22日驗收完成,現正辦理使用執照申請,後續視納骨堂使用情形辦理櫃位增設。 2.菜園納骨塔增建:本縣菜園納骨塔容量不足,爰本府自現有納骨塔後方辦理增建工程,於103年4月開工,104年11月完工,並於本(105)年3月1日驗收完成,將增加1萬餘個塔位供民眾登記使用。 四、活化荒廢土地,通盤檢討土地資源 (一)閒置空間活化再利用 1.閒置營區再利用整體規劃:為有效活化本縣閒置營區,避免成為環境與治安死角,提供民眾安心休閒活動場域,打造澎湖優質旅遊環境,本府正積極與國產署及軍方洽談閒置營區撥用事宜。管理機關屬國產署之安宅營區(安宅段351地號等2筆)、外垵營區二、緝馬灣營區等3宗土地,本府已取得行政院核准撥用函,尚有大橋北陣地待核准撥用;管理機關屬軍備局之安宅營區(安宅一段352地號等8筆)、家驤營區、宗南砲兵訓練場、內垵油彈坑道等4處營區土地,刻依「國軍營地移管及釋出審查作業規定」循序審理中,本府將持續了解進度,俾利閒置土地活化再利用。 2.閒置空間提供社會福利使用:為讓公有閒置空間再利用,本府積極規劃於湖西鄉西溪派出所及望安鄉水垵派出所舊址,設置老人日間照顧中心。其中湖西鄉老人日間照顧中心
    mdash;「香柏園」已委託民間辦理,並於本(105)年3月12日揭牌開始提供服務;望安鄉水垵派出所舊址亦委託民間設置望安鄉老人日間照顧中心,刻正進行該中心內部整修,經費223萬元,預定本(105)年6月底完工,7月揭牌後開始提供服務。 3.鼓勵墳墓遷葬釋出土地:為提高民眾遷葬意願,本府業已修正「澎湖縣政府鼓勵自動遷移墳墓撿骨進塔補助實施要點」第3點,於本(105)年1月1日起將補助金額由1萬元提高為2萬元,並將補助規定函發本縣各鄉市公所及殯葬業者知悉;清明節前並製作宣傳單,掃墓期間於公墓區及納骨堂宣導民眾周知。另湖西鄉第9公墓遷葬公告期間為103年10月21日至本(105)年10月20日,現正持續受理申請,累計遷葬210件。全縣104年度撿骨進塔數量共798件,本(105)年至3月底共85件,合計883件,以每一墓基面積16平方公尺估算,約有14,128平方公尺土地可供釋出;本府並積極爭取中央經費補助。 4.縣有耕地活化利用:本縣農地屬一般農業區農牧用地,土地較為貧瘠,為促進土地之有效利用,特訂定「澎湖縣縣有耕地放租管理辦法」,放寬承租人條件,並依地方制度法第27條規定函送內政部備查及貴會查照。預定本(105)年5月底可完成34筆土地公告出租,面積約3.69公頃,及2筆土地公告標租,面積約1.35公頃,達活化土地與增加就業之成效。 5.縣有土地活化及標售作業:為提高縣有土地利用效能,避免土地資源浪費,本府訂有「澎湖縣縣有閒置或低度利用土地處理原則」,作為各土地管理機關(單位)行政處理準則,執行情形如下: (1)縣有土地出售作業:本府加強檢討適宜釋出處分之縣有非公用房地,本(105)年檢討釋出馬公段253地號等7筆縣有非公用土地辦理出售,俾使承租戶房地所有權合一,並挹注縣庫收入。 (2)活化土地創造價值:縣有非都市土地大部分為殯葬用地與農牧用地,本府藉由妥適規劃,依規定程序將其變更為遊憩用地,再釋出民間開發利用,舒緩觀光產業用地不足問題,俾利本縣整體發展。近來除完成吉貝段1723地號(重測後為吉貝西段1103地號)面積1.926707公頃遊憩用地釋出外,其餘馬公市桶盤段140-20地號土地面積1.2公頃,望安鄉將軍澳段944地號土地面積1.3公頃,均已完成變更遊憩用地審查核定,只待招商釋出。 6.工業區縣有地開發:鎖港工業區縣有地分為乙種工業區一區及五區,一區因地形較為方整,緊臨澎25鄉道,對外交通便利,以輔導設立觀光工廠為導向,預計分割為數筆3,000至4,000平方公尺土地後,辦理公開招標設定地上權以符本縣中、小企業用地需求。另為利土地完整利用,將與國產署研商其管理土地海堤段162地號,併同縣有土地辦理招標設定地上權。五區海堤段1225地號及1200地號土地因地形不完整,且周邊已有零星工廠設立,將以輔導本縣小型無汙染工廠合法設廠為考量。 (二)通盤檢討土地資源暨整體開發 1.擬定澎湖縣區域計畫及研究規劃:本案已完成多次地方說明會與專家學者座談會,後續完成期末報告審查。因應國土計畫法於本(105)年1月6日公布,依該法第45條規定:「中央主管機關應於本法施行後2年內,公告實施全國國土計畫。直轄市、縣(市)主管機關應於全國國土計畫公告實施後2年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告實施直轄市、縣(市)國土計畫;並於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後2年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告國土功能分區圖」。配合國土計畫法施行,原研訂之澎湖縣區域計畫將依內政部指示進行章節內容調整,納入未來本縣國土計畫推動。 2.馬公市四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發計畫:本案內政部都市計畫委員會103年4月15日第825次會議審議變更通過,同意本計畫土地總面積31.0795公頃修正為一期三區方式變更住宅用地後,即開始著手辦理區段徵收作業,以區段徵收總面積50%(法規上限)為原則辦理,計算民眾領回抵價地總面積,保障區段徵收範圍內地主最大權益。為讓鄉親瞭解整體區段徵收之作業及都市計畫事業計畫概況,本府已召開5場開發期前說明會及10場公聽會,瞭解鄉親需要,並陸續完成相關前置作業。內政部土地徵收專案小組於104年3月30日至本縣審查現勘整體區段徵收範圍,由於重光地區部分民眾有不同意見,經委員建議,本府採爭議較小之光榮(公五、公六)地區先行辦理,並以問卷調查開發範圍內土地所有權人開發意願,視意願評估未來三期三區之開發順序。本案業經內政部都市計畫委員會本(105)年2月23日第869次會議核定以三期三區方式開發,並於3月28日召開馬公市光榮地區(公五、公六)區段徵收開發案說明會,讓鄉親更加瞭解整體區段徵收及都市計畫事業計畫概況後,針對光榮地區土地所有權人再行問卷調查,俟問卷統計完畢後,再提報內政部土地徵收審議小組審核開發範圍。 3.都市計畫通盤檢討暨個案變更:為使都市計畫內容符合城市發展需求,進行有效利用及管理,本府目前正辦理第三漁港附近地區細部計畫(第2次通盤檢討)、鎖港地區都市計畫(第4次通盤檢討)、二崁傳統聚落特定區計畫(計畫圖重製暨第2次通盤檢討)、林投風景特定區計畫(第三次通盤檢討)及澎湖縣都市計畫公共設施用地專案通盤檢討。 4.都市更新改善城市景觀:本縣市區已達都市發展成熟期,居住空間不足而房價逐年飆高,房屋窳陋且公共設施不足,為提高縣民居住品質、改善城市景觀,本府於本(105)年1月委託辦理澎湖縣政府自主更新輔導團暨人才培訓計畫,協助以自主更新方式辦理整建或維護老舊市場街區;另爭取內政部營建署補助以公辦更新方式辦理馬公市都市更新整體計畫,以及啟明市場周圍地區都市更新事業及招商計畫。 5.馬公市司法新村都市更新:為促進公有閒置土地開發利用,本府獲內政部營建署核定第1階段經費380萬元(含縣配合款83萬元)辦理司法新村縣有地都市更新先期規劃及可行性評估。本案基地北臨中華路、西接北辰街、南跨水源路及新生路所夾範圍,預定辦理都市更新面積1.1505公頃,其中縣有地占96.42%,國有地占3.58%,屬公辦都更性質,未來實際推動範圍以都市更新事業計畫報核定內容為準。未來除可釋出縣有土地挹注縣庫外,亦可配合都市紋理發展,提供公益空間與公設開闢,提升都市環境及景觀,有效帶動地方發展,成為本縣指標性的更新示範地區。本案期末報告已於本(105)年3月備查,預計8月底完成評估作業。 6.馬公第三漁港造船工業區轉型活化:為活化馬公第三漁港造船廠土地(甲種工業區),本府研議將該區域放寬朝向觀光產業專區方向發展,除供原有造船產業使用外,並引進相關觀光產業進駐。目前已完成「變更馬公都市計畫(甲種工業區為觀光事業特定專用區)暨擬定細部計畫」草案,後續依法定程序辦理都市計畫變更。 五、改善交通建設,完備公用服務設施 (一)縣道、市區道路環境改善計畫 1.澎11號線(鼎灣至成功)道路拓寬工程:為紓解203號縣道壅塞車流,提高道路服務水準,本府積極爭取交通部公路總局「生活圈道路交通系統建設計畫」補助辦理鄉道拓寬工作,業於104年9月核定補助辦理,目前辦理用地取得作業,預計本(105)年10月辦理工程發包施工。 2.澎20號線(隘門沙灘至林投公園段)道路拓寬工程:配合隘門納骨塔興建進行本案聯外道路拓寬工程,目前辦理用地取得作業中,預計本(105)年4月辦理工程發包施工。 3.山水30高地聯外道路拓寬工程:配合山水30高地景點之整建,提高道路服務水準,業於104年12月發包施作「山水30高地聯外道路拓寬工程(郊外段)」,目前施工中,預計本(105)年9月完工。另「山水30高地聯外道路拓寬工程(社區段)」因涉私有地徵收取得作業,目前辦理用地取得作業中,預計本(105)年8月完成用地取得,並賡續辦理工程發包施工。 4.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫:為推動都市發展,本府104年爭取內政部營建署補助辦理「馬公都市計畫龍行新城西側8米計畫道路」及「馬公都市計畫中興國小東側8米計畫道路」之開闢,目前辦理用地取得,預計本(105)年5月辦理工程發包施工。 5.人行道改善:本府104年已進行中興路、建國路、重慶街及光明路等人行道景觀改善,本(105)年則獲內政部營建署同意補助辦理「澎湖縣文學路文安路、大賢街人行道景觀改善工程」及「澎湖縣文光國中周邊通學步道景觀改善工程」,預計4月發包施工。 6.104年度本府獲內政部市區道路養護考評偏遠離島組第1名、市區人行道無障礙考評偏遠離島組第1名及鄉道公路養護考評全國第5名。 (二)自行車道及公共自行車建置 1.完備自行車道:為推動本縣運動觀光,落實節能減碳,本府利用原有村里道路及公有土地建構自行車環島路網,串連各鄉市旅遊據點,帶動地方發展。104度教育部核定總經費7,869萬元(教育部7,082萬,縣配合款689萬1,000元,湖西鄉公所97萬9,000元)辦理「澎湖縣環島自行車道第二期工程」、「澎湖縣湖西鄉自行車道環島路網計畫」、「湖西鄉環海自行車道(湖西至菓葉)工程」及「澎湖灣自行車道優化改善規劃設計及工程」等4工程案,目前「澎湖縣環島自行車道第二期工程」已完成設計,俟中央審查核可即可發包施作,其餘3項計畫辦理委託規劃設計招標作業中,預計於106年完成工程施作。 2.公共自行車建置:為有效紓解市區交通瓶頸,發展低碳漫遊生活,本府研擬「澎湖縣公共自行車系統建置、營運模式與推動策略規劃服務案」計畫提報環保署補助,期藉由公共自行車租賃系統之建置,提供民眾環保便利之交通選擇。 (三)停車場暨停車收費管理 1.停車場管理:為解決本縣地下停車場1位難求之問題,現有中正國小、文光國中和縣府前廣場3處地下停車場,自本(105)年4月18日起,取消每月1,100元之優惠價格,恢復為每月1,500元,原用戶維持優惠價至契約到期日。另為解決馬公市區停車位不足問題,本府擬委託辦理南海立體停車場及案山大客車停車場之規劃設計,亦正研修「公有停車場管理自治條例」及「停車場基金收支保管及運用辦法」,俟完成後提送貴會審查。 2.停車收費機制:由於民眾自用車輛逐年成長,市區道路部分時段停車不易,及市區特定地點之停車場或停車格遭少數使用者長時間停用,使違停現象日益嚴重。為提高使用效率,整頓違停亂象,本府刻正研訂路邊及公有路外停車收費制度,回歸使用者付費精神。 3.停車格劃設:為加強路邊停車管理、改善交通秩序,本府規劃提高馬公市區路邊停車格劃設比例,本(105)年2月於馬公市建國路、中興路、重慶街、光明路等人行道拓寬完工路段,增設機車停車格(區),約可增加停放機車550部。另本(105)年至3月底,已完成300個小型車路邊停車格劃設,未來仍將持續增劃,期淨化道路空間、維護交通秩序。 4.交通違規查處:統計104年10月至本(105)年3月底,共勸導汽、機車違規停車499件、取締1,774件,未來仍以宣(勸)導、執法並行,持續加強交通秩序維護。本府並於本(105)年3月策訂「觀光季期間停車秩序整理實施計畫」與「觀光季交通安全維護執行計畫」,函發各單位據以執行,律定於4月1日至9月30日,每日由專責人員巡查各重要景點、路段,強化違規停車稽查密度,維護良好的交通環境。 (四)交通航運維護 1.臺華輪汰舊換新:本案於103年11月獲行政院核定補助18億元建造,本府於104年12月舉行營運契約文件審查會,會議決議維持新建滾裝客貨船之政策,並同意備查船速提升研究計畫,規劃船長136公尺,總噸位不大於1萬噸,最高船速27節,營運船速最高26節,並使用柴油電力推進系統。104年12月31日於航港局辦理營運廠商說明會,共5家航商與會,就契約與營運內容充分交換意見。本(105)年2月召開營運標案招商文件討論會,並請潛在營運商再正式提供書面意見;3月進行營運管理標案公開閱覽文件簽核,預定5月公告上網,107年第4季營運。 2.夜泊七美航班與學生專船合併:為照顧離島居民及學生搭船權益,將資源有效利用,本府規劃將夜泊七美航班與學生專船合併,由南海之星及南海之星2號交互航行,負起離島各項交通及民生物質疏運工作。為減少資源浪費、改善一票難求現況,本固定增開航班依使用者付費原則,一般乘客依本府公告票價表收費;但為兼顧離島居民福利,將給予設籍望安、七美居民優惠票價274元(全票439元之62%),至設籍望安、七美學生則維持只收取保險費4元。 3.白沙之星交通船修繕及營運:白沙之星交通船修繕工作由白沙鄉公所依採購法辦理,主要包括動力主機及船體修復,白沙鄉公所於104年12月29日完成驗收作業,並函報本府核備在案。該所於本(105)年4月1日起委由民間業者進行營運工作,正式加入白沙離島間交通船航線服務行列。 4.馬公西嶼渡輪航線開拓:本府於104年12月22日邀集相關單位至西嶼鄉公所拜會,並至大菓葉碼頭實地會勘,就未來碼頭設施及營運需求進行意見交流。本案刻正進行大菓葉碼頭設施工程細部規劃設計作業,預定本(105)年5月辦理預算書圖審議,6月上網招標。 5.公車限齡汰舊換新計畫:本縣本(105)年公車平均車齡達9.2年,108年更將高達12.2年,車況不佳使維修經費逐年遞增。為保障鄉親及遊客基本民行與乘車安全,本府105年向交通部申請補助2,360萬元(縣配合款236萬元)採購大型公車5輛,但僅核定補助671萬6,000元,餘1,688萬4,000元需由本府自籌,不符本府期望,惟汰舊換新已勢在必行不可不辦。本案已請交通部於106至109年公共運輸計畫,提出降低縣配合款比例的提案,目前送國發會審議中,希望能獲得支持通過,以利後續年度公車汰換計畫進行。 6.馬公總站客運轉運中心建置計畫:為建構更優質之乘車環境,解決舊公車總站建物安全問題,本府爭取預算8,000萬元(交通部2,547萬9,000元,縣配合款5,452萬1,000元)辦理本計畫,決標金額7,458萬元。本案於104年3月15日開工,本(105)年3月進行4樓牆柱鋼筋模板施作,預計12月完工驗收。本轉運中心完工後將採多目標用途使用,目前規劃1樓為轉運車站,並保留部分空間作商店使用以吸引人潮,2樓至4樓將參考市區飯店行情委外提供住宿,以鄰近觀音亭休憩園區及中正路商圈的地點優勢,帶動地方商業發展並增加縣庫收入。 (五)港灣設施改善與漁業公共設施興建 1.本(105)年度爭取交通部補助250萬元辦理馬公候船室內外整修及北海區域交通船碼頭基本設施改善工程,目前進行設計程序。另爭取漁業署補助700萬元辦理鳥嶼航道疏浚工程,目前已完成送審,刻正辦理招標工作。 2.本(105)年獲核定1,800萬元(農委會270萬元,離島建設基金1,350萬元,縣配合款180萬元)辦理七美漁港漁具倉庫新建、內垵南漁港漁具整補場新建及馬公漁港漁業設施結構補強等3工程案,目前均已完成委設發包作業,刻正辦理細部設計工作。 3.本(105)年以縣籌3,000萬元辦理鐵線漁港護岸改善、大果葉漁港護岸改建、潭子漁港堤面改善及加拋消波塊、馬公漁港泊地疏浚、湖西鄉沙港海域避難塔新建、城前漁港泊地整建及本島漁港基本設施改善(開口契約)等工程,目前均已開始進行設計作業。 (六)排水整治及雨水下水道工程 1.各鄉市區域及中小排水改善:104年基本設施編列1,722萬8,000元辦理白坑1號排水、東文1號排水、興仁引水道、西文排水、紅羅1-1號排水、紅羅2號排水、赤崁2號排水、東衛1號排水等改善工程,除白坑1號排水尚在施工中,其餘均已完成,總計改善長度約500公尺(包括防潮閘門及攔污柵等改善),預期將可降低水患威脅。本(105)年基本設施編列1,810萬4,000元,預計辦理前寮1號排水、東文1號排水支流、城北1號引水道、重光1-1號排水、嵵裡水閘門、五德1號排水、尖山1號排水及興仁排水等改善工程,目前刻正辦理細部設計中。 2.雨水下水道工程:104年雨水下水道興建及維護改善工程已於104年10月發包,預定辦理新生路、林森路及大賢街雨水下水道改善。目前已完成新生路及林森路兩側邊溝,另大賢街工區因涉及管線遷移,目前正與各管線單位協調可配合進場施工之期程,預定本(105)年7月完工。 (七)增建海水淡化廠:本案中央已納入離島地區供水改善計畫辦理,由經濟部編列特別預算,自來水公司負責執行。興建位置位於既有烏崁海水淡化廠東側,已取得可興建10,000噸之海淡廠用地,目前先行興建4,000噸海淡廠,自來水公司已於本(105)年3月完成工程招標,預定107年完成供水,未來再視供水需要,積極爭取後續6,000噸機組預算。另為改善七美及吉貝之供水問題,經濟部水利署及自來水公司已研提納入離島地區供水改善計畫第2期(107-110年)辦理。 六、活絡自由經濟,開創多元就業機會 (一)旅遊產業相關投資招商計畫:為促進本縣經濟就業、提升旅遊服務品質並增加縣庫收入,本府依促進民間參與公共建設法釋出縣有土地提供民間興建旅館及遊憩設施,茲分述如下: 1.第三漁港綜合旅館區興建營運移轉案:本案位於馬公市馬公段2666-29地號,面積2.39公頃;本府於102年6月與廠商完成簽約,預計興建商場及旅館2部分,商場為地上7層、地下1層,內含免稅商店、餐廳、游泳池、健身房及電影院等,旅館為地上12層、地下1層,共有223間客房,總投資金額21億元。目前商場部分已完成地下1樓及地上5樓鋼骨主結構,旅館部分已完成地下1樓及地上3樓主結構體;興建工程預計於107年初完成,創造300個就業機會。廠商並已繳交履約保證金、開發權利金及至今年之土地租金。 2.重光度假旅館興建營運移轉案:本案位於馬公市四維段1520-9、1520-10地號,面積4.415公頃;本府於104年1月與樺福開發建設股份有限公司簽約,依契約規定,應投資逾7億元興建至少300間房間之3星級以上旅館,雇用之員工半數以上為澎湖籍。本案已完成地上權及農育權設定、用地點交及用地變更,目前申請建照中。廠商並已繳交履約保證金、開發權利金及第1年土地租金,預定於106年底完成興建。 3.第一漁港遊艇泊區整建營運移轉案:本案於本(105)年2月3日完成甄審,評選亞果遊艇租賃股份有限公司為最優申請人,4月1日完成議約,預定5月進行簽約。廠商應投資最少5,000萬元,並依投資計畫書草案說明,未來將施作長198公尺、寬96公尺、面積1,569平方公尺以上之棧橋浮動碼頭等設施,目前規劃可供45船席數,預計於106年7月完成興建工程。未來將可串聯現有馬公市觀光遊憩動線,進而帶動港區周邊商業及經濟繁榮發展,建立觀光新亮點。 4.其他招商案件進度:澎湖福朋喜來登酒店位於馬公市馬公段2666-7地號,面積0.82公頃。本府於95年7月24日與佳朋開發股份有限公司簽約,投資金額20億元;廠商於103年4月完工,並於本(105)年3月30日開幕,目前已僱用270位以上員工,其中7成以上設籍本縣。另篤行十村眷村文化保存園區整建營運移轉案於本(105)年2月1日公告招商,有1家民間公司提案,本府辦理資格審查後,預計5月召開審查會議。 (二)安全農業行銷輔導 1.104及105年共獲核定600萬元(農委會與離島建設基金540萬元,縣配合款60萬元)辦理澎湖縣安全農業行銷輔導計畫。104年10月至本(105)年3月計辦理農夫市集暨農特產品展(示)售活動4場次,農產品加工技術研習1場次,輔導有機或安全驗證農戶辦理(參加)農夫市集活動2場次,產銷班班員5位上網申請農產品生產追溯標章,安全驗證農戶55人申請農業資材,並補助湖西鄉蔬菜產銷班農業資材14萬1,850元,期擴大有機農業經營面積,建全國內有機農產品驗證制度及產銷體系,輔導農民生產質優且清潔安全之農產品,創造消費者與生產者雙贏局面。 2.本(105)年1月發放冰花苗6,000株,後續核定40位民眾農業資材補助申請,金額72萬95元,以降低農民生產成本、提高務農意願、減少農地荒蕪狀況,進一步帶動農產業經濟動態。管理良好之冰花每公斤售價可達600至800元,市場接受度頗佳,本府將持續推廣。 3.輔導西嶼鄉鳳梨栽種業者購置農業生產資材,擴大經營面積約1公頃。 (三)優質養殖產業輔導 1.自有品牌專利商標認證:本縣目前已輔導2家養殖業者通過專利商標申請(天和、郭家牡蠣),另1家業者進入標章檢索程序(澎蚵大牡蠣),尚有3家業者已協助媒合專利師及商標設計師,進行商標圖案設計。 2.媒合優質漁產銷售:本(105)年成功媒合臺灣生鮮電商業者於3月訪澎下單,採購包含石斑魚、黃錫鯛、黃金鯧、牡蠣、紫菜及部分加工水產品等澎湖優鮮認證水產,除在網路平台銷售外,該公司亦規劃在北部各大有機商店設立澎湖優鮮認證水產品販售區。另本府預計於6月辦理「2016澎湖農漁產品國際採購洽談會暨產地參訪」,邀請國外食品採購廠商採用B TO B方式媒合本縣水產品生產業者,行銷推廣本縣優質水產品。 3.媒合廠商投資本縣養殖漁業:104年成功媒合民間廠商與本縣養殖業者合作,初期投入2,800萬元進行養殖魚塭整修,面積約0.43公頃,目前整修已完成,業者正委請建築師申請雜項工程執照,預計增設管理室及飼料儲藏室等,本局將持續輔導生產與銷售事宜。 4.104年10月販售紫菜種苗予養殖戶13戶,共48,125粒,剩餘紫菜種苗委託鄉公所放流,其中湖西鄉公所1萬顆,白沙鄉公所1萬5,000顆,西嶼、望安及七美鄉公所各5,000顆。 5.進行大型海藻養殖廢水蓄養試驗培育養,並輔導七美鄉養殖戶1戶進行大型海藻蓄養;另進行菩提藻、卡帕藻、海葡萄及其他經濟性海藻養殖試驗。 (四)地方產業與就業輔導 1.地方產業創新研發推動計畫SBIR:本縣中小企業廠商延續104年度計畫,目前105年度地方產業輔導計畫也將同步展開,廣邀各界有意願的業者提案參與產業提升之工作。 2.農村再生產業輔導計畫:本(105)年爭取農委會核定140萬元辦理古意湖西、黃金海岸-農村再生產業輔導計畫,輔導南寮社區及湖東社區提送計畫爭取農委會經費挹注,期集結社區資源及人力,發展地方特色農產業,並結合湖西鄉奎壁山、隘門沙灘及菓葉等知名地景,發展本縣農村、生態旅遊新動線,預定於本年12月完成。 3.失業者職業訓練:本(105)年預定辦理「失業者職業訓練」課程3班次,透過訓用合一之推辦方式,增進失業者之自信度、專業度、就業能力與社會參與,充實本縣就業市場。 (五)澎湖區漁會製冰冷凍廠興建計畫:本縣區漁會所屬舊冰廠興建迄今已逾45年,除屬危樓且機械設備老舊,更影響第一、二漁港轉型為休閒漁港的景觀風貌;本府與澎湖區漁會協調同意製冰廠遷建於第三漁港(案山段26-2地號縣有土地),興建經費1億元(農委會5,000萬元,縣配合款4,000萬元,區漁會1,000萬元)。本案製冰冷凍廠細部設計已於本(105)年3月獲行政院農業委員會漁業署審核通過,刻正辦理公開閱覽及招標相關事宜,預定106年12月底興建完竣,完工後將可改善本縣漁民出海作業用冰需求。 七、薪傳文化資產,豐厚島嶼歷史風華 (一)國定古蹟與縣定古蹟修復 1.國定古蹟媽宮古城護坡加固工程:本案經費670萬(文化部301萬5,000元,縣配合款368萬5,000元),因2次上網公開招標皆流標,經召開檢討會議,預定於本(105)年5月完成施工書圖修正後重新公告上網招標。 2.國定古蹟金龜頭砲台修復及再利用工程:本案核定經費3,650萬元(文化部1,642萬5,000元,縣配合款2,007萬5,000元),於103年6月6日申報開工,工期480日曆天。因辦理變更設計,廠商自104年8月15日停工,本(105)年2月25日復工,預定8月31日竣工後,賡續辦理全區開放參觀事宜。 3.國定古蹟馬公風櫃尾荷蘭城堡調查研究:本計畫核定經費165萬元(文化部148萬5,000元,縣配合款16萬5,000元),簽約金額150萬元。本(105)年3月3日辦理期末審查會議,依據調查研究成果,發現有疑似北稜堡、西稜堡之城牆遺跡,惟後續仍須進行考古挖掘,始能確認荷蘭城堡詳細殘跡之情況與範圍;故已請受託單位就調查研究報告進行綜整及修正,俟完成審查後,將再提請文化部「國定古蹟審議委員會」審議是否進行全面性之考古挖掘。 4.縣定古蹟文澳城隍廟修復計畫:本計畫總經費1,090萬3,000元(文化部872萬2,000元,縣配合款218萬1,000元),於104年1月24日申報開工,因木構件現場解體調查顯示隱蔽處有增加損壞,故辦理變更設計,並於104年7月27日停工。本(105)年1月15日復工後,於3月18日舉行上樑典禮,預定7月27日竣工。 5.縣定古蹟西嶼彈藥本庫(土窟式與洞窟式彈藥庫)修復工程:西嶼彈藥本庫修復工程分為2項,其中「土窟式清涼彈藥庫」第一期修復工程核定經費900萬元,於103年6月開工後發現彈藥庫主體圍束鋼筋腐蝕情形嚴重,爰停工辦理變更設計,並於104年1月19日復工,目前施作中。另因原預算經費不足,部分工項如屋瓦鋪設、蟲蟻防治等,已另案提報第二期修復工程計畫,經文化部核定總經費200萬元,刻正進行招標作業。「洞窟式彈藥庫修復及再利用工程」核定經費3,400萬元,於104年5月申報開工,因屋頂覆土清理,須辦理變更設計,刻正進行議定程序。另考量未來開放參觀之動線,已協請澎管處完成參觀步道之規劃設計,並協調澎防部同意施作中。 6.縣定古蹟馬公大山堡壘礮臺調查研究:本案核定經費220萬(文化部132萬元,縣配合款88萬元),於104年6月完成招標,並於本(105)年4月11日辦理期末報告書第2次審查會議,預定6月結案。 (二)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫:望安鄉中社村花宅聚落目前已有25戶同意在文化部文化資產局補助經費下,分期進行原風貌的修復,辦理情形說明如下: 1.門牌56、58、95、106、120、129、132號等7棟古厝修復工程與監造作業,核定計畫經費3,426萬元,其中132號已完成驗收,58、129號辦理驗收中,56、95、106、120號預定本(105)年5月竣工。 2.門牌2、4、5、103、119、136、137號等7棟古厝修復工程與監造作業,核定經費4,344萬元,已完成監造與工作報告書發包,工程案因2次上網皆流標,刻正覓合格之潛在廠商進行議價作業,俾順利完成發包。 3.門牌31、38、104、110、112、115、116、118、130、143號等10棟古厝修復規劃設計案,核定經費617萬元,目前進行期中審查作業中。 4.花宅活化再利用與經營管理計畫:本計畫於103年獲文化部核定經費165萬元辦理,104年12月與雲林科技大學簽約,本(105)年4月4日於花宅111號古厝成立「望安花宅服務中心」,未來陸續將有彈性駐點人員與導覽資料提供給遊客更詳細的解說服務,除不定期的主題展覽外,也將形成志工服務組織,舉辦體驗見學活動以及發展文創商品,共同為花宅的永續經營努力。 5.花宅基礎設施改善計畫:本案核定以170萬元辦理規劃設計,於本(105)年3月22日召開期末審查會議,刻正由廠商進行修正中。 (三)歷史建築澎湖廳憲兵隊活化再利用:澎湖廳憲兵隊劍擊室及馬房修復與再利用工程於104年4月竣工,其中寢室大樓已於本(105)年4月1日委託馬公市公所進行日常管理維護,劍擊室及馬房目前規劃籌設作為展館使用,指揮大樓規劃作為文創發展平台及文創市集等,以落實歷史建築活化再利用之目標。 (四)澎湖化石館:澎湖雖有多處文化館舍,卻缺乏一處專門珍藏及介紹化石的地方,因此,本府將原科學館轉型為澎湖化石館,以兒童為展示對象,將澎湖自然史做深入淺出的介紹,並透過館舍成立,讓歷年來徵集的化石文物,以系統的方式展陳。澎湖化石館已於104年12月31日順利開館,希望能作為學校化石的資源中心,並成為認識、保存與關心澎湖自然史的場域,讓大家都能了解澎湖在自然史上的重要性。 (五)石滬文化景觀保存維護:105年獲核定經費333萬3,333元(文化部300萬,縣配合款33萬3,333元)辦理「澎湖世界遺產潛力點跨域整合計畫」,內容包括成立澎湖縣世界遺產潛力點推動委員會、出版故事繪本、辦理國際學術研討會及進行七美雙心石滬、鎖港石滬之修復等工作。 (六)文化創意產業發展計畫:本(105)年爭取經費167萬元(文化部150萬元,縣配合款17萬元)持續推動本縣文創產業輔導,內容包括文創資源調查分析、文創聚落整合、二崁聚落文創整合平台、人才培育與伙伴串連、成立文創產業輔導中心等工作;並將擬定澎湖廳憲兵隊指揮大樓文創經營策略,共同推動文創聚落傳承與發展,營造文化聚落發展模式。本計畫預定於11月結案。 (七)澎湖縣菊島乞龜文化祭:為推廣本縣元宵乞龜傳統文化、促進冬季觀光,本(105)年辦理澎湖縣菊島乞龜文化祭,於元宵前夕在縣府廣場發放財神猴提燈,讓孩童體驗傳統元宵提燈民俗活動,並由澎湖武轎涼傘文化推廣協會19頂各式武轎結合元宵節參與踩街遶境祈福活動,將武轎融合廟宇文化,創新本土民俗節慶活動。網路行銷方面則辦理元宵網路乞龜趣有獎徵答,抽出100名得獎者贈送鑰匙圈、雞母狗陶磁贈品。2月22日起一連3天,結合烏崁靖海宮、外垵溫王宮、鎖港北極殿與紫微宮等舉辦之大型活動,讓元宵乞龜更多元豐富,並推出導覽專車便利民眾前往西嶼溫王宮和鎖港紫微宮以紓解車潮。2月22日至3月6日參與2016臺灣燈會,現場展出3,000斤米龜、外垵漁火意象、雙心石滬地景等,並提供乞龜擲筊贈肪片龜、過平安橋等活動,呈現澎湖在地元宵乞龜熱潮與庶民文化。 (八)菊島大風藝術季:本(105)年編列389萬元(文化部350萬元,縣自籌39萬元)辦理本計畫,將以澎湖秋冬的季風為主題,結合在地自然生態、人文特色,配合社區營造手法進行藝術浸潤空間,不僅強調藝術品與環境的協調性,更重視藝術與在地民眾之互動交流,創作出屬於在地的藝術。預計於6至8月邀請7個藝術團隊在隘門、小赤、湖東、竹灣社區等適當位置設置地景藝術作品,將藝術生活化,藉由藝術之公共參與,提升澎湖在地文化特色。年底舉辦開幕活動,開啟以季節為主題之系列藝術季契機,提升秋冬季節之旅遊人次。 八、推動適性教育,深耕培育優質人才 (一)小校整併及配套規劃:依「澎湖縣政府所轄國民中小學整合作業要點」第2點所列裁量基準,學生人數50人以下且指標分數25分以下者為優先裁併學校。考量裁校後需安置超額教師及校長問題,故以104學年度學校總人數最低者,優先擇定裁校為主,「國民中小學整合轉型發展評估指標試算積分表」複評結果為輔,並以1鄉1校原則,評估於105學年度裁併菓葉、赤馬及港子3所國小。本府並於本(105)年1月19至21日辦理菓葉、赤馬、港子國小未來發展社區民眾說明會,聽取家長及社區民眾反應意見,規劃相關配套措施。配套措施摘要如下: 1.校長應優先參與校長之遴聘,若無適當之職缺,則暫調本府教育處,待遇比照一般校長。主任、教師及工友則依其意願,配合鄰近有缺額學校之需求,優先安置。 2.菓葉、赤馬與港子國小學區學生分別併入湖西、池東與赤崁國小,就讀由專車接送,湖西、池東與赤崁國小並代管校產。 3.經2次協調會議討論校舍後續使用用途,港子國小由社會處規劃設立社會福利綜合場館,提供社區在地化服務;菓葉國小及赤馬國小分請湖西鄉公所及西嶼鄉公所提出規劃使用計畫書,送本府評估後續使用事宜。 (二)澎湖縣多功能綜合體育館興建工程:本案原申請總經費3億1,000萬元,獲教育部同意以補助2億元為上限(含規劃、設計監造及工程款等),不足部分(1億1,000萬元)由本府自籌經費辦理,預算經貴會第17屆第26、27次臨時會審議通過在案。本府於103年9月29日、104年10月5日將構想書(南澳段)報請體育署審查,惟未獲核定;體育署於104年11月21日會勘縣立體育館基地後,請本府依會勘意見修正構想書(文化段)後再報署核處;案經體育署104年12月18日「澎湖縣多功能綜合體育館構想書審查會議」原則同意本案工程、設備費約3億元,並於104年12月30日核定本府構想書,補助2億元,已撥付第1期款8,000萬元。本案因體育署核定之基地位址(文化段)與貴會期待之南澳段不符,本府業於本(105)年1月13日函請體育署同意本案基地變更回原規劃之南澳段興建,體育署於2月3日函請本府再予審慎評估妥處。基於興建之基地應寬廣及交通便捷等因素,本府業於3月16日再次函報體育署,目前尚審議中。 (三)新(修)建校舍曁體育場館整建 1.文澳國小多功能體育館新建工程:由一般性補助款籌列3,500萬元進行本案工程,於103年2月開工,本(105)年3月30日辦理啟用典禮,提供學校教學活動、團隊練習與藝文活動展演優質舒適的空間。 2.外垵國小老舊校舍新建工程:由一般性補助款籌列4,500萬元興建,於102年10月開工,104年9月21日完成驗收,現申請使用執照中。 3.中山國小老舊校舍拆除重建工程:中山國小校舍因100年耐震詳細評估結果,CDR值0.73小於1,耐震能力不足,爰由一般性補助款分3年籌列經費5,000萬元辦理校舍拆除重建工程,現已完成細部設計,正準備辦理工程發包,建築執照申請中。 4.將澳國中教師宿舍拆除重建工程:本案籌列1,000萬元辦理,已於104年3月開工,現正進行室內泥作細部施作,預定本(105)年6月完工。 (四)海洋教育推動 1.海洋教育策略聯盟:104學年度共9所學校加入(包括澎南國中及風櫃、五德、港子、吉貝、赤崁、合橫、內垵、七美等8所國小),進行包括海洋環保小小解說員培訓、海洋環保寫作、淨灘、彩繪社區海洋意象圍牆、輕艇課程、浮球彩繪課程等海洋環保相關活動與教學,並辦理海洋教育策略聯盟成果展,將各校成果彙整,建置於海洋教育資源網站,供各校、民眾、機關團體參酌運用。105學年度將再新增將澳國中、嵵裡國小與花嶼國小。 2.海洋保育本土教材:104年7月至本(105)年3月共召開7次本縣海洋保育本土教材編輯小組會議,教材研編進度約達80%,預定於7月前完成課程教材之編輯,並納入本縣各國小105學年度綜合活動課程(每週1節)中授課。 (五)教育111典範學校計畫暨特色學校計畫 1.教育111典範學校計畫:104學年度教育111典範學校認證初審會議業於104年11月辦理完成,計有興仁、五德、嵵裡、西溪、隘門、講美、鳥嶼、吉貝、花嶼、七美國小等10校通過初審,核定補助每校5萬元執行後續認證計畫。 2.特色學校計畫:104學年度特色學校認證初審會議業於104年11月辦理完成,計有中興、中山、菓葉、中屯、大池、將軍國小等6校通過初審,核定補助每校3萬元執行後續認證計畫。 (六)建置英語學習環境,與世界接軌 1.為提升本縣學童基礎英語能力,本(104)年度本府持續透過「本島地區國民中小學英語村遊學」計畫,讓本島地區的國中小學童能夠至英語村情境教室與外師互動學習,此外亦規劃「本島地區國民中小學外籍教師駐校教學」計畫,安排外籍教師每週至本島各國中小進行英語教學,增加學童接觸和使用英語的機率,另透過「離島地區國民中小學外籍教師駐島教學」計畫,讓外師至離島各國中小進行教學,補足離島學童往返英語村之不易,增加英語學習和教學上的刺激。統計104年10月至本(105)年3月底,中興英語村與文澳英語村已提供全縣國中小共計152場次英語體驗教學,3,195位學生參加;未來也將爭取增加外籍教師人數。 2.為平衡城鄉教育差距,促進教師教育專業知能,提升英語教學品質,充實英語教學設備,增進學生英語學習成效,104年度獲核定185萬8,120元(教育部164萬8,120元,縣配合款21萬元)辦理提升英語能力計畫,執行內容如下: (1)充實本縣14所國中英語教學設備,購置聽力設備、播放設備、校園雙語標示或雙語情境設置,建構學校完備的英語設備及學習環境。 (2)辦理英語文單字拼字王(Spelling Bee)比賽,讓學生透過比賽激發競爭力,強化英語單字能力。 (3)結合英語輔導團、大專校院英語文系所、外籍英語教師、國民中小學英語教師、英語專長替代役男等力量,產出教材並辦理相關研習活動,共同推動本縣英語文教學,成果置於本縣英語教育資源中心網頁。 (七)閱讀推廣教育 1.國民中小學圖書館閱讀推動教師計畫:104學年度本府補助澎南國中及中興國小、石泉國小、文澳國小、將軍國小等5校試辦本計畫,藉由培育國小圖書資源管理專業師資,有效管理學校圖書設備及資源,建構觀摩學習的典範學校。另馬公國小獲教育部補助130萬元改善圖書館(室)空間設備。 2.澎湖分區資源中心:本中心設置於本縣圖書館2樓,現有約14,000冊中、英文及東南亞語文圖書,除了持續成長中的館藏,並提供讀者免費館際互借的服務,可延伸縣民閱讀資源至全國12所公共圖書館,擴展閱讀資源的可及性。藉由辦理多樣化的閱讀推廣活動,提升民眾閱讀意願,增進圖書資源之利用,期盼能培養民眾勤於閱讀,樂於親近圖書館的習慣。 3.台灣雲端書庫@澎湖:本縣離島眾多,藉由電子書無遠弗屆的傳播功能,可以迅速無時差的將文本傳送到各個角落的讀者手中。本(105)年度縣圖書館爭取到財團法人台灣文創平台基金會贊助使用台灣雲端書庫,民眾只要持有本縣各公共圖書館借書證,即可運用手機、平板或電腦在任何時間、任何地點,連線使用500家出版社提供的電子書及期刊,讓不管身處任何角落的澎湖民眾,享有同等的資訊服務,落實知識平權的社會理念。 九、落實長輩安養,營造健康宜居城市 (一)建構全人照顧,活躍銀髮新人生:截至104年12月底,本縣老年人口15,108人,比率14.8%,老化指數129.2%為全國第3高。因此,建構整體全人照顧服務網絡是本府老人福利政策施政重點,重要措施如下: 1.落實社區銀髮長期照顧服務 (1)日間照顧:本(105)年將完成在馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉及望安鄉設置6處日間照顧中心(含失智),並於七美鄉辦理日間托老中心,落實在地老化目標。 (2)居家服務:本縣共有2個居家服務提供單位,聘請7位居家服務督導員及65位照顧服務員,提供包括家事、文書、醫務、餐食、休閒及精神支持等服務,每月平均服務457人。 (3)家庭托顧:本年於湖西鄉龍門村、西嶼鄉大池村成功設立家庭托顧點,並鼓勵適合家庭托顧者使用此服務,白天將家中老人送到臨近照顧服務員溫馨的家裡接受照顧,晚上回到家中享受天倫之樂。 (4)中低收入獨居長者扶助餐食服務:目前共有馬公市山水社區發展協會等5個社區發展協會提供長者餐食服務,並請送餐志工於每日2餐(午、晚餐)送餐同時積極關心獨居長者生活起居情形;截至3月底,服務1,326人。 (5)另提供復康巴士交通接送、輔具服務及長期照顧機構服務等。 2.鼓勵銀髮族社會參與 (1)普設社區照顧關懷據點:結合有意願的社區發展協會參與據點的設置,由當地民眾擔任志工,提供老人關懷訪視、電話問安諮詢及轉介等服務,目前已設置25據點,提供長者初級預防服務,截至3月底,服務23,577人次。 (2)辦理長者共食服務:為鼓勵長者走出家門與人互動,本府自104年起於社區開辦定點共餐服務,目前全縣計有18處定點共餐據點,藉由共食,長輩不但能結交朋友、分享經驗,歡樂氣氛更有助促進食慾和營養吸收。 (3)另辦理長青學苑,提供長者多元進修管道,發揮「活到老,學到老」的終身學習精神;並鼓勵銀髮族投入志願服務行列,豐富精采生活。 3.保障長者經濟安全 (1)發放春節敬老平安禮金:為宏揚孝順美德,表達對65歲以上長者傳承文化、經驗之崇高敬意,春節敬老平安禮金已於本(105)年3月21日完成發放,每人3,000元,15,106人受益,發放金額4,531萬8,000元。 (2)發放重陽敬老禮金:為表達對長者之崇高敬意,藉重陽節之際致贈敬老禮金以為祝賀,104年起每人增發1,000元並已完成發放,15,253人受益,發放金額3,703萬1,000元;本年預定於9月辦理發放。 (3)發放中低收入生活津貼:針對未接受公費安置之中低收入老人,依其家庭經濟狀況,每月發給7,463元或3,731元生活津貼,彰顯對長者之關懷;本年至3月共發放4,593人次,經費3,132萬1,952元。 4.失智及獨居老人關懷保護 (1)失智老人關懷服務:製作「愛的手鍊」提供失智長者配戴,俾利走失時能儘速處理,並設置失智老人日間照顧中心,提供失智長者日間照顧服務,減輕家庭照顧者負擔。本府亦派有社工員定期家訪、關懷,以期對失智長者及家屬提供精神、知識支持或社會支援的服務。 (2)獨居長者關懷服務:除建立獨老雲端資訊管理平台、獨老緊急救援連線系統外,並結合公益團體、社區照顧關懷據點及鄉公所等單位,提供獨居長輩電話問安、訪視、送餐與緊急通報等服務。 (3)老人保護服務:對於老人有疏於照料、虐待、遺棄等情事,由本府保護性社工辦理老人保護工作,截至本年3月底,受理通報6案。 (二)落實身障照顧服務 1.三節慰問金:為表達對身心障礙者之關懷,本(105)年身心障礙者春節慰問金於1月18日完成發放,6,114人受益,發放金額1,222萬8,000元。另端午節及中秋節慰問金將訂於6月9日及9月15日辦理發放。 2.社區日間作業設施(小型作業所):本府原設置2處社區日間作業設施據點,預定於本(105)年在西嶼小門社福館(原小門國小)成立第3處,總計可幫助55位介於有日間照顧需求與庇護就業之間的身心障礙者,以社區作業活動設計,提供生活學習與就業陶冶。 3.全日型照顧機構:為紓解本縣心智障礙家庭之長期照顧壓力,本府於馬公市興建身心障礙全日型照顧機構,預定本(105)年7月啟用。機構採公辦民營模式委託民間辦理,服務對象以18歲以上心智障礙及多重障礙者為原則。 4.104年復康巴士計服務身心障礙者21,370人次,本(105)年規劃再購置1部,俾提高服務能量;104年輔具資源中心並提供服務4,740人次。 (三)新住民關懷與照顧:本(105)年預計與東南亞婦女關懷協會及湖西鄉外籍配偶關懷協會討論原設置2處新住民社區據點轉型內容,並新設置1處新住民服務整合型社區據點。新住民家庭服務中心於本年3月起設立新住民就業服務資訊查詢專區,便利新住民就業資訊查詢與使用;並編製新住民資源手袋,協助新住民更了解就業權益及福利資源。另舉辦新住民家庭培力計畫,促進家庭關係正向發展,使親子溝通順暢與家庭和諧。 (四)公益資源網-實物銀行:本府積極連結企業、民眾等慈善資源,提供「實體」生活物資、經濟扶助等,讓弱勢個案獲得所需資源,維持基本生存所需。104年結合民間善心企業、團體、個人等,媒合金額(含物資市值)159萬5,775元,總扶助1,337人次,736戶受益。本(105)年媒合金額(含物資市值)283萬2,749元,至3月底止,共扶助512人次,並辦理「感恩惜福,歡喜過年」活動。 (五)生育補助357計畫:為因應少子化現象,提升本縣生育率,本府於104年12月修正「澎湖縣生育補助辦法」,提高生育補助為第1胎3萬元、第2胎5萬元、第3胎7萬元,以鼓勵青年生育、減輕家庭經濟負擔。104年10月至本(105)年3月共受理申請生育補助456件,核撥經費1,259萬元。 (六)加強醫護照顧,提升醫療品質 1.離島衛生所護理人員訓練:為滿足本縣2、3級離島孕產婦緊急醫療需求,本府自本(105)年3月起安排望安鄉、七美鄉等衛生所護理人員,輪派至本縣三軍總醫院澎湖分院婦產科產(病)房接受臨床訓練,預計每所至少2人完成訓練,以充實偏鄉在地婦產科照護能量。 2.醫療資源倍增計畫:本府積極拜訪三軍總醫院、高雄榮民總醫院、義大醫院、高雄醫學大學及臺南奇美醫院,商談醫療合作與意見交流等事宜,預定本(105)年4月29日與高雄榮民總醫院、5月14日與義大醫院簽訂合作契約,其餘醫院亦在接洽相關簽約細節,期藉由醫療資源挹注,有效提升在地醫療品質。並完成本縣醫院醫療資源盤點,請高雄市政府衛生局協助協調支援醫師人力進駐。另本縣102至105年在地公費生養成計畫,每年皆培育9名醫學系公費生,返鄉後將更能充實本縣醫療人力。 3.醫療診所例假日輪流開診:本縣例假日礙於醫院門診休診、多數開業醫師休診返臺等因素,造成民眾就醫不便。本府極力商請澎湖縣醫師公會統籌協調開業診所資源,自本(105)年4月23日起,3家眼科診所及4家耳鼻喉科診所同意輪流開診,犠牲假日回饋於民,鼎力協助完善本縣例假日醫療服務資源。 4.放寬醫療轉診搭機補貼限制:本縣目前病患經醫師轉診赴臺就醫應自行負擔之二分之一交通費,已全額由本府支應;本府並規劃放寬一般緊急傷病申請第5、6次半額補助(即不需醫師開具診斷證明書,每人每年以6次為限),預定於106年1月1日起正式施行,預估每年2,100人次受惠。 5.推動遲緩兒早期療育:本縣兒童少年發展中心提供0至15歲特殊需求兒童語言、職能、物理、心理等各類療育,以及提供教師、家長療育諮詢等服務,期使特殊需求兒童獲得適切且更完善之療育。本(105)年賡續編列937萬6,000元(衛福部11萬6,000元,縣配合款926萬元)辦理,目前收案列管286人,104年10月至105年3月共服務6,087人次,其中語言治療2,131人次、職能治療1,554人次、物理治療1,210人次、心理治療844人次及特殊教育348人次,對落實在地化早期療育有著顯著功效。 6.4G行動健康樂活島計畫:為提升縣民使用4G遠距健康照護服務之可近性,目前已在轄內設置30處生理量測照護服務據點,並針對獨居老人之特定族群提供居家式生理量測服務計7,656人次;後續規劃行動網路4G計畫,將高齡產業的安全健康與醫療服務雲端ICT平台整合成科技服務模式,同步建置諮詢服務中心,進行相關應用體驗。 (七)保健防疫整備 1.流感防治:為增進民眾對流感的認知,本府平時除透過多元管道加強宣導自我保護外,並於每年10月流感流行期前完成22家流感疫苗接種醫療機構簽約作業,同時於偏遠村里設置疫苗接種站共48處,方便民眾就近施打;另本縣2家醫院於春節連續假期期間亦開設類流感特別門診,以分流醫院急診作業量。104年各類高風險感染對象及防疫人員接受公費流感疫苗注射人數共計10,311人;104年10月至本(105)年3月,本縣通報流感併發重症8例,確診4例(死亡1人)。 2.腸病毒防治:為防治腸病毒疫情發生,本府藉由各管道加強衛生教育宣導,於104年10月至本(105)年3月計宣導4場,有線電視跑馬燈2則(28天),同時完成查核轄內教托育機構洗手設備115家次,及輔導醫療院所加強通報確診共339例,無重症個案。另爲因應校園疫情大流行,本縣已訂定「教保育機構因應腸病毒疫情停課機制之規範」,作為校園疫情擴大時的停課參考,104年10月至本(105)年3月達停課標準共計27班級。 (八)查緝不法案件,建構無毒家園 1.重大不法案件查緝:年前高姓男子長期夥同10餘名成員,在馬公市地區以恐嚇、傷害、毀損之方式攻擊路人,嚴重影響社會治安;案經本府警察局多方清查並掌相關事證後,旋即陳報內政部警政署將高男提報為治平專案檢肅目標,並於本(105)年1月6日報請臺灣澎湖地方法院檢察署指揮偵辦,將高男及其組織成員共18人拘提到案。 2.毒品取締防制:104年10月至本(105)年3月底,共查獲毒品案件44件45人,其中第一級毒品1件1人、第二級毒品34件35人、第三級毒品9件9人,查扣第一級毒品海洛因2.9公克、第二級毒品安非他命107.61公克,查獲年齡以19至23歲者最多,為14人。本府將持續落實轄內列管應受尿液採驗人之查察及調驗工作,遇疑似再犯徵狀,依據事實即時採驗,以提高採驗成效,嚇阻渠等再犯;並蒐報毒品侵入校園情資,追查青少年及學生集體施用或持有毒品犯罪案件,向上溯源,以打擊「中小盤毒販」為目標,有效阻絕毒品供給管道,避免青少年遭受毒害。 十、建立效率政府,提升為民服務效能 (一)公務服務效能精進躍升 1.1999縣民服務專線電話:為落實「服務鄉親、人民第一」之施政理念,讓民眾對本縣縣務可以有更便捷的反映管道,加速行政執行效率,本府規劃建置「1999縣民服務專線電話」,於本(105)年2月1日起正式營運,24小時全年無休受理民眾各項申訴、活動查詢、電話轉接、派工服務及其他便民諮詢等服務。後續每3個月定期召開1次工作會議,針對營運報告、話務進線量及類別統計等情形進行討論與檢討。 2.便民服務單一窗口:本府於104年10月1日開始推動單一窗口服務,納入非都市土地一般般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫暨變更編定審查、建築執照、雜項執照、建築執照及雜項執照變更設計、建築物開工報告或施工中勘查、建築物及雜項工作物使用執照、建築物變更使用執照、建築物變更使用執照竣工查驗、建築物拆除執照、都市計畫使用分區、都市計畫區建築線指示、都市計畫區外建築線指示、民宿登記等13項便民服務,由單一窗口受理文件項數核對無缺漏後,隨即送掛文移交業務單位辦理,並持續追蹤管控案件辦理進度,民眾可藉由申辦文件受理單QR code掃瞄,快速掌握申辦案件處理進度,讓洽公民眾感受本府行政效能再精進。自開辦迄本(105)年3月底,共收受辦理案件1,576件,且均在公文時限內辦結完畢。 3.編印為民服務手冊:為使縣民對本府各局處業務職掌有全面性的瞭解,提供縣民最即時、實用、完整且豐富的服務資訊,成為縣民至本府各局處洽公的最佳指引書,本府預計於本(105)年9月編印為民服務手冊500本,發放各機關團體及提供民眾索閱,讓民眾「一冊在手,服務跟著走」,相關內容並建置於本府入口網擴大宣導,提升政府為民服務效能。 4.鄉親返鄉交通疏運:為解決連續假日及重要節日鄉親返鄉交通問題,本府常設鄉親機位需求登記服務窗口,受理鄉親機位需求登記,並由縣府採包機疏運,本(105)年春節疏運共包機33架次,搭載3,336人,啟動軍機1架搭載70人次,合計3,406人;清明節疏運共包機10架次,搭載965人,啟動軍機2架搭載140人次,合計1,105人。另於春節、清明、端午、中秋等連續假期期間在松山機場、高雄機場、馬公機場成立「澎湖鄉親服務處」,視現場候補旅客人數,啟動臨時包機或軍機疏運,提供各項諮詢、協助及茶水服務,俾使鄉親順利返鄉及返臺。 5.跨域整合為民服務:本府地政事務所自本(105)年3月11日起陸續與各國稅稽徵機關推動地政業務跨域合作,截至3月底,本府地政事務所代民眾以聯繫單方式請國稅機關查證件數計3件;稅務機關代民眾以聯繫單方式請本府地政事務所查證件數計10件,使土地登記案件之補正數量減少,並讓民眾免受地域限制而能達到便利洽公之目的,有效節省民眾等候時間與成本,更提升土地登記業務之效能。 (二)策略聯盟合作:為趕上全球化的快速脈動及洞察時代趨勢,本府自104年12月起至本(105)年3月底止,陸續與中興、世新、義守、高餐旅、高海科、屏大、澎科、東海、高師、中山等10所大學簽署策略聯盟,展開與各校的協同合作,期建立相互支援體系,有效整合官學產資源,提升本府治理能量。目前已請各校提供學術智庫名單納列作為縣政政策及業務推動諮詢,並由本府各單位(機關)與各校共同研議後續合作項目中。 (三)電子票證推動:為因應電子支付應用蓬勃發展,便利縣民與觀光客於交通、購物、觀光、藝文等活動使用,帶動本縣觀光產業發展,爰推廣電子票證之應用,辦理情形分述如下: 1.為方便民眾洽公不用攜帶太多零錢外,並節省現金找付的時間,本(105)年4月起,民眾可使用一卡通於本縣戶政事務所繳納中英文戶籍謄本、印鑑證明、國民身分證、戶口名簿、結離婚證明書等各項戶政規費,並可於地政事務所繳納登記、測量、地政謄本等各項地政規費。 2.澎湖生活博物館於本年4月增設一卡通刷卡購票服務,以利參觀民眾使用。 3.本府配合交通部政策,規劃於本(105)年建置多卡通電子票證設備與公路總局公車動態資訊,方便民眾使用公共運輸系統,解決乘客自備零錢問題,提高使用率,簡化司機操作作業、提升行車安全,並使交易、營收資訊化管理,提升營運與服務品質。 4.本府預計於本年開放一卡通可支付工商登記規費,以及繳交本縣地下停車場費用,除便利民眾繳費外,亦有助於停車場管理。 5.自105學年度起,就讀本縣國中之新生將改採數位學生證,學生證內註記學校資訊,3年後學生證功能自動失效。 6.本府原辦理之「老人及身心障礙者(含陪伴者)搭乘捷運半價優惠」,因須親持證件至售票服務窗口購買優待票,造成不便,因此規劃推動計名式電子票證社福卡,目前正辦理公開招標,預計本(105)年5月起開放老人及身心障礙者申辦,屆時老人及障礙者(含陪伴者)手持一卡即可搭乘捷運,並可自行儲值使用於小額消費。105年度預計發卡3,125張,未來並將持續編列預算擴增發卡量,提高弱勢族群的便捷性,塑造本縣便民親善弱勢形象。 7.本府與臺灣土地銀行簽約,將「澎湖之愛」認同卡結合「澎湖ipass」電子票證,預計5月初推動行銷及發卡作業,並增加縣庫收入。另本府將配合玉山銀行與一卡通公司合作國旅卡業務,進行相關換卡事宜。 (四)合理分配資源,縮減歲計短絀:「財政為庶政之母」政府各施政計畫能否順遂推展,端賴充裕之財政支援。本縣財源自主性偏低,為求縣政穩政永續發展,本府積極推動開源節流,調整資源分配,期在有限經費下發揮最大效益。100至103年歲計短絀平均值為5億6,386萬2,987元,104年大幅減少至9,397萬5,892元,減少幅度達83.33%。 (五)臨時人員考核管制改善:為加強臨時人員考核,本府業已修正臨時人員工作規則、訂定本府及所屬機關學校臨時人員平時考核表,俾健全臨時人員績效考核,達到獎優惕劣功能,確保工作效率與服務效能。另本府各單位臨時人員自本(105)年3月23日起納入員工差勤系統作業(WebITR),考量是類人員工作地點後,採不同管控方式,分為實際刷卡、線上刷卡及紙本管理,俾加強出差勤管理。 參、結語 光復出身民代,深刻體會民意所需,上任以來,即以幸福澎湖為藍圖,帶領縣府團隊與時間賽跑,以前瞻思維積極推動縣政。1999縣民服務專線的推出,讓鄉親可以有更便捷的反映管道;電子票證的推動,便利縣民與觀光客生活;大風藝術季的展開,讓藝術浸潤社區空間,開啟以季節為主題之系列藝術季契機;配合全人照顧及醫護資源的強化,將澎湖打造成適居、宜居的幸福島嶼。 展望未來,縣府團隊將持續爭取中央預算及政策支持,要在有限的時間及資源下,同心協力讓澎湖起飛,也期盼貴會賡續不吝指教,齊心協力增益縣民福祉。 最後敬祝 大會圓滿成功 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第18屆第3次定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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