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施政報告
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第18屆第1次 臨時會施政展望報告
綜合規劃科 2015-01-21 2800
  • 發布日期:2015-01-21
  • 報告人:縣長 陳光復
  • 內  容:
  • 劉陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生: 貴會第18屆第1次臨時會開議,光復應邀向 貴會提出施政展望報告,深感榮幸。首先要恭賀各位眾望所歸,在競爭激烈的選戰中脫穎而出。 光復承蒙鄉親的支持與厚愛,委以縣政建設之重責大任,自103年12月25日就任以來,除聽取本府各單位之業務簡報,瞭解目前縣政推展情形外,接續更召開重大縣政工程專案會議,深入了解目前正在推動中的各項工程執行進度,對於鄉親熱情與殷切的期待,光復以「服務鄉親、人民第一」為施政核心,期勉縣府團隊與時間賽跑,攜手一起打拼,展現活力、效率、執行力,為鄉親服務,讓人民有感。 光復就任縣長後,繼續積極傾聽基層心聲,近期包括出席湖西鄉村長會議、馬公市里長聯席會議,後續更將安排辦理「村里建設座談會」,預計本(104)年3月底陸續於各鄉市辦理;其次是面對104年元旦假期旅客疏運的迫切問題,責成旅遊處成立機位需求服務平台,統計此次疏運期間成果,包括本府爭取及主動包機,澎湖航線共飛了438架次,提供36,004座位數,終讓返鄉交通成為鄉親幸福有感的旅程;另外因應本(104)年1月5日吉貝島大停電的突發狀況,縣府團隊也啟動緊急處置機制,隔日迅速恢復吉貝島9成供電,除對台電公司快速供電表示感謝,同時要求立即全面清查海底管線配置,以免再次發生憾事。為此,光復更深感「區域合作與治理」的重要,未來除將請高雄市提供因應氣爆大型災難的處理經驗,更希望縣政未來能進行跨域資源的整合,才能以最有效率、最節約資源的方法來回應鄉親對生活改善的高度期盼。茲就未來推動縣政的目標、重點發展計畫簡要報告如后,敬祈不吝指教。 壹、縣政目標:服務鄉親,人民第一 「服務鄉親、澎湖第一,建設鄉里、澎湖起飛」是光復的理想和信念,積極推動縣政,除要求縣府團隊以民意優先,要在2個月內讓鄉親有感之外,包括提高對弱勢族群的照顧,加發身心障礙者三節慰問金、65歲以上長者加發春節平安敬老禮金、對於返鄉交通設置開放平台讓鄉親提早登記,協調航空公司加開班機疏運等,都屬符合縣民鄉親的期待,有賴 貴會支持,期盼 貴會不吝指教,府會同心協力,共創人民的福祉。 鑒於縣府的財政狀況與考量償債能力,除將積極開拓財源與財務控管並進,並必須思考如何解決財政負債問題。對於已進行中的重大計畫要審慎評估檢討其效益,務求發揮功能。對於縣政的整體發展,以「開拓財源」、「福利升級」、「創造繁榮商機」作為施政發展策略,落實推動與實踐12項縣政發展計畫,包括「發展冬季觀光」、「復育海洋資源」、「活化荒廢土地」、「落實長輩安養」、「活絡自由經濟」、「開創就業機會」、「保障鄉親交通」、「加強醫護照顧」、「推廣文創產業」、「照顧農漁勞工」、「保存文化資產」、「安定公教人事」。堅信在永續發展與創新思維下,縣府團隊全力以赴,澎湖一定起飛。 貳、12項縣政發展計畫 一、發展冬季觀光 (一)研提正名計畫推動馬公機場改名為澎湖機場,同時加強澎湖機場國際化,洽談開發航線在1小時15分鐘內的國際航線,落實陸客落地簽證及推動歐、美、日、澳旅客免簽證。 (二)推動以冬季為主題的觀光活動,引用冬季特色借力使力結合國際體育競賽或極限運動,強力推展冬季運動旅遊。 (三)推動澎湖新灣區計畫,配合全縣區域計畫擬定的工作,展開空間總體發展的總體規劃,並廣徵鄉親對於澎湖發展的新期待,將馬公港打造成一個親水文化休閒觀光的空間。 (四)整合串聯村落社區,全面推動農村再生培根計畫,輔導發展在地特色旅程,打造濱海觀光黃金動線。 二、復育海洋資源 (一)結合現有的國家重要濕地、保護(留)區及海龜救傷中心等區域及資源,架構戶外海洋教育館。透過教育、宣導、科學研究等方式,推動復育及保護豆腐鯊、海豚與綠蠵龜等珍貴海洋生物,活化海洋生機。 (二)加速興設澎湖污水下水道系統,防止汙水排入大海,預計馬公污水下水道系統於本(104年)陸續進行主次幹管施工,後續因應內灣海域沿岸規劃雙湖園及鎖港汙水下水道系統規劃建置工程,務使本縣沿岸自然生態不受到汙染破壞。 (三)推動鄰近海域施放魚蟹蝦幼苗,並搭配社區自主管理,逐年增加放流數量,豐富海洋資源,協助旅遊業發展。 (四)加強防堵大陸漁船越界捕魚,要求海巡署加強澎湖海域的巡防,配置高性能的船艦,同時爭取修法調高罰鍰額度,強化遏阻效果,確保國家安全與漁民權益。 三、活化荒廢土地 (一)協商廢棄軍營及漁港再利用,進行景觀改造計畫,以供發展為社區長住(long stay)與照護機能,或闢建為文史博物館發展文創產業,增加產業發展機會。 (二)引進專業投資設廠,利用廢棄物銀合歡與蚵殼等改製建材,鼓勵在地生產,並由公部門建築物優先運用。 (三)輔導閒置土地發展興建大型有機觀光農場,種植本地有機無毒蔬果作物,提供旅遊特色餐飲服務;同時研議發展閒置土地結合綠能發電。 四、落實長輩安養 (一)提高長輩敬老金福利,包括春節平安敬老禮金提高至新臺幣3,000元,重陽敬老禮金各級距提高新臺幣1,000元。 (二)讓長輩加倍感受溫暖與照顧,自本(104)年起開放75歲以上獨居長者免費餐飲服務,並輔導社區及社區照顧關懷據點開辦老人食堂(共食服務),落實在地老化政策。 (三)提高長者居家照護服務能量,加強普設老人日間照顧中心,落實日照、長照機能,以公共化服務來減輕一般家庭的經濟負擔。 五、活絡自由經濟 (一)積極辦理招商引資,建構良好投資環境與強化投資誘因,以鼓勵民間自提觀光旅遊、農漁產業等促進民間參與投資計畫案。 (二)興建大型郵輪停泊碼頭,並擇定重要的旅遊景點現有漁港及環內海各港口對接,結合周邊公有地發展巡航活動與遊艇產業,增加國際旅客到訪,連結帶動相關產業發展。 (三)研議促設經濟貿易自由區,活化澎湖經濟,並向中央爭取設立免稅特區,引進國際金融企業進駐,讓澎湖成為台灣經濟自由化的典範。 六、開創就業機會 (一)開發觀光旅遊功能的郵輪碼頭與遊艇碼頭,增加多元專業的工作機會,帶動就業市場。 (二)與澎湖獨特的地理與農漁產業結合,鼓勵民間設置觀光農場及生技園區。 (三)規劃多樣旅遊路線,增加觀光市場上多元就業機會。 七、保障鄉親交通 (一)優先解決連續假日及重要節日鄉親返鄉交通問題,協調航空公司提供保障機位,確保鄉親返鄉權益。 (二)通盤檢討離島交通,增加交通船夜泊七美等措施外,研議開拓馬公與西嶼的渡輪航線,增加離島交通船班次,服務鄉親與拓展多樣化的觀光路線,增加鄉親觀光收益。 (三)積極改建龍門漁港為商港,縮短台澎航線,有效節省30分鐘航行時間。 (四)研議新台華輪客貨分離可行性,加強其航行速度以及未來造船進度。 八、加強醫護照顧 (一)改善醫療專業醫師人力問題,包括爭取醫師升等需有離島年資為必要條件,增加助產醫護人員,充實醫護人力。 (二)成立跨域醫療服務平台,積極與南台灣地區醫院合作,透過醫師的專業判斷放寬醫療轉診搭機補貼限制。 九、推廣文創產業 (一)爭取廢棄營區轉為獨具特色的文創產業發展中心,並鼓勵村里發展在地的特色產業,政府輔導通路行銷。 (二)催生文創藝術特區及影音產業,把澎湖的美景風光與人文故事行銷推廣出去,讓世界看到澎湖。 (三)提供青年網路虛擬創業空間基地,輔導與地方產業結合串聯,提供年輕人開路創業。 十、照顧農漁勞工、婦女、身障及在籍學生 (一)爭取預算增設外垵製冰廠,落實漁民需求。 (二)協助漁產品加工業建立品牌,拓展通路,同時協助業者解決土地問題,取得加工廠執照,讓澎湖品牌可以行銷台灣,甚至全世界。 (三)落實保障農漁民勞工權益,建構安全友善職場,並照顧新住民與外勞權益,加強勞動法令宣導與查察,研議設置外籍勞工信仰膜拜處所,營造友善工作環境。 (四)落實身障照護,104年春節起全年加發身心障礙者三節慰問金至新臺幣5,000元。 (五)落實教育扶助,對於設籍澎湖一定年限,赴澎湖以外縣市就讀之大學生研擬補助每學年新臺幣2萬元助學金。 (六)照顧婦女權益,鼓勵願生能養,提高生育補助第1胎為新臺幣3萬元,第2胎為新臺幣5萬元,第3胎為新臺幣7萬元。 十一、保存文化資產 (一)整理建檔現存歷史古蹟,並鼓勵民間一起參與,讓每個村里都有文史事跡,澎湖成為一個大博物館。 (二)重視文史調查,積極研議重建荷蘭熱蘭遮城史蹟,發展戰地觀光,同時修復廢棄營區坑道轉型為文創產業發展中心。 (三)發揚廟宇藝陣、乞龜、武轎及踏涼傘等民俗節慶藝術,形成澎湖宗教文化特色。 十二、安定公教人事 (一)重視與維護公教、約聘僱、臨時人員之合法性權益,尤重保障各類人員工作權,使能在安定前提下安心工作,盡忠職守,激發服務士氣及工作效率。 (二)人員任用,絕對杜絕紅包文化,維護本府清廉舉才之形象與聲譽,秉持「廉正、忠誠、專業、效能、關懷」的核心價值,依公務人員陞遷法、公務人員任用法等相關法規規範,擇優陞任或遷調歷練,發揮人盡其才之功能,提昇本府團隊服務績效與競爭力。 (三)建立公平公正考核制度,包括本府公務人員、約聘僱人員、臨時人員等應訂有相關權利義務、考勤獎懲及考核等規範,展現公平、公正、公開之實務運作,促使公務同仁順利推展本府業務。 (四)支持成立公務人員協會,依公務人員協會法規定,設立以非以營利為目的之本縣公務人員協會,保障會員權益及維護公務員專業形象,並協助解決各項公務問題。 (五)要求各國營事業機構優先讓澎湖旅外子弟返鄉服務,將清查中央駐縣所有國營機構單位其考試進用或調動之規定,拜會中央駐縣各國營機構並藉助縣籍立法委員發揮影響力,全力促成。 參、結語 光復回到故鄉打拼14年,深耕的足跡走過澎湖的每個角落,所提出許多的政見與想法,感謝各界批評與指教,對於光復所提的每項競選政見都有詳細評估與執行規劃的計畫,接續透過行政列管機制落實執行,要在3個月後向鄉親報告。相信事在人為,敢夢想肯實踐澎湖就會改變! 我們有比別人還獨特的差異化,有最美麗的海灣、有最傳統的文化資產、有最富饒的海洋資源,這些都是取代不了的澎湖價值。在全球去中心化與多元連結的時代,唯有提升高度與視野,由世界的觀點看澎湖,就會發現澎湖正位處中國大陸周邊的核心發展區域,我們自己就是世界舞台的中心,機會無窮。 民主制度的選舉結果表彰民意的向背,為推動執行12項縣政發展計畫,都必須考慮到財政資源短缺的現實,而要推動這些政策的最有效方法,就在於跨域合作治理,共同找出發展課題,以財政、土地等有限資源擬定發展策略合作推動。因此未來光復將逐步推展跨域合作,以發揮區域治理綜效,讓海空旅運串連、醫療互助、海洋產業結盟、整合觀光節慶資源發揮行銷效益,共同開展跨域合作治理的新頁。 最後敬祝 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第18屆第1次臨時會施政展望報告
最後更新日期:2017-11-27
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