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施政報告
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第17屆第8次 定期會施政報告
綜合規劃科 2013-11-20 3708
  • 發布日期:2013-11-20
  • 報告人:縣長 王乾發
  • 內  容:
  • 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生: 欣逢 貴會第17屆第8次定期會開議,乾發應邀向 貴會提出施政報告,至感榮幸。乾發帶領縣府團隊7年多來,穩步前進,期打造慢活與悠閒的氛圍,營造健康與友善的旅遊城市,感謝 貴會對本府的策勵與支持,在此謹代表本府全體同仁,表達最高敬意與謝忱。 上(10)月29日,本縣與人口數超過百萬的美國特拉維斯郡締結史上第一個國際姊妹城市,不但奠定本縣在國際行銷與外交史一個新的里程碑,更重要這正是我們向世界開拓發展的契機。正如同知名經濟學家馬凱教授於本(102)年10月24日蒞縣演講「在自由經濟示範區政策下澎湖的發展與因應對策」時所言,澎湖應走自己的路,以國家的格局進行總體規劃,唯有提升高度與視野,由世界的觀點看澎湖,就會發現澎湖正位處中國大陸周邊的核心發展區域,機會無窮。 本會期除依例聽取本府施政報告及備詢外,最重要的議程就是審議本府103年度總預算案,本府已將總預算案送抵 貴會,懇請惠予支持。 以下僅就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈 惠予支持指正。 壹、籌編103年度總預算 本縣103年度總預算依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流並重妥慎籌編。歲入編列77億2,255萬元,較上年度減少4.05%;歲出編列90億6,836萬元,較上年度減少3.86%,歲入、歲出相抵差短13億4,581萬元,尚須融資調度方能維持收支平衡。 ㄧ、歲入部分編列情形: (一)補助及協助收入54億5,319萬3,000元,占歲入預算總額70.61%。 (二)稅課收入17億8,469萬1,000元,占歲入預算總額23.11%。 (三)財產收入1億6,419萬2,000元,占歲入預算總額2.13%。 (四)規費收入1億4,351萬7,000元,占歲入預算總額1.86%。 (五)其他收入1億3,288萬7,000元,占歲入預算總額1.72%。 (七)罰款及賠償收入1,733萬1,000元,占歲入預算總額0.22%。 (八)捐獻及贈與收入1,473萬9,000元,占歲入預算總額0.19%。 (九)營業盈餘及事業收入1,200萬元,占歲入預算總額0.16%。 二、歲出部分編列情形: (一)經濟發展支出20億9,038萬7,000元,占歲出預算總額23.05%。 (二)教育科學文化支出20億6,820萬8,000元,占歲出預算總額22.81%。 (三)警政支出12億1,248萬1,000元,占歲出預算總額13.37%。 (四)社會福利支出11億7,057萬5,000元,占歲出預算總額12.91%。 (五)一般政務支出10億1,169萬7,000元,占歲出預算總額11.15%。 (六)退休撫卹支出8億3,124萬8,000元,占歲出預算總額9.17%。 (七)社區發展及環境保護支出3億5,883萬4,000元,占歲出預算總額3.96%。 (八)其他支出2億2,141萬元,占歲出預算總額2.44%。 (九)協助及補助支出6,975萬元,占歲出預算總額0.77%。 (十)債務支出3,377萬元,占歲出預算總額0.37%。 上述103年度總預算案已另送請 貴會審議,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。 貳、重要施政成果 ㄧ、城市行銷,促進國際交流 (ㄧ) 締結姊妹縣與國際城市交流參訪 1.102年10月29日與 貴會劉陳議長共同率隊前往美國德克薩斯州特拉維斯郡簽訂姊妹縣關係協議,未來雙方在此協議下據以為兩地人民推動文化、經濟、旅遊、教育與再生能源技術的合作與交流,特拉維斯郡成為澎湖史上第一個國際姊妹關係城市,並為本縣歷史留下新頁。 2.102年3月18日~3月24日親自率團至日本北海道進行城市規劃案例考察,汲取觀光建設、資源及廢棄物、文化古蹟保存等成功經驗,以供本縣縣政發展的重要參考。 (二)海外宣傳推廣: 1.102年5月16日至19日前往大陸福建省福州市參加 「第十五屆海峽兩岸經貿交易會」、102年6月10日至15日參加「2013年香港國際旅展」、102年9月6日至11日前往福建省廈門市參加第九屆海峽旅遊博覽會等,藉此與旅遊業者建立合作平臺,更推廣本縣優美的自然景觀及多元的生態環境,達成觀光客倍增的政策目標。 2.102年8月15日至20日首度參加「2013新加坡秋季旅展」,深入了解與掌握新加坡整體旅遊發展現況,積極為未來推展東南亞旅遊市場做更多準備。 3.102年8月9日至13日本府文化局合唱團赴日本北海道釧路參加「日臺文化祭交流音樂會」,以藝術文化進行城市行銷,展現國民外交的軟實力。 (三)麗星郵輪『寶瓶星號』首航澎湖:本(102)年6月18日全球著名的郵輪公司麗星郵輪5萬噸級『寶瓶星號』搭載1,477位旅客首航澎湖,再次締造大船進港泊靠紀錄並展現發展國際觀光的潛力。 (四)悠遊澎湖世界最美麗海灣-國際學生交流體驗營:本府於本(102)年8月7日至10日及8月28日至31日辦理 2梯次國際學生交流體驗營,共有來自美國、新加坡、馬來西亞、澳洲、香港等60位外籍交換學生齊聚澎湖參與。本活動以獨木舟及腳踏車為主要交通方式,展開以低碳、樂活、慢遊方式感受菊島之美。 (五)世界最美麗海灣 2013澎湖國際鐵人三項錦標賽:本府於本(102)年8月31日至9月1日首度與中華鐵人三項運動協會共同舉辦「2013澎湖國際鐵人三項錦標賽」,賽程分為鐵人三項半程及接力賽、鐵人三項標準賽,計有800餘名選手報名參加,其中有13位外籍人士分別來自7個國家參與本次體育盛事,對於藉由辦理大型國際運動賽事,除宣傳澎湖之美,更有助於形塑為一個結合運動、休閒及觀光的國際渡假島嶼。 (六)2013年世界島嶼會議:本府於本(102)年10月1日至5日假本縣國立澎湖科技大學舉辦2013「島嶼發展」國際學術研討會,分別有來自美、英、德、瑞典、丹麥等50位國際學者及60餘位臺灣學者,以「島嶼發展:島嶼經濟、文化、創新與永續性」為題分享論文共同研討島嶼發展,並實際參訪本縣自然與文化資產、島嶼地景、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況,除促進國際島嶼的合作關係,另一方面學習國際島嶼的發展策略及島嶼經驗。 (七)媒體行銷廣宣: 1.為行銷本縣多元之美,增進旅客來澎觀光動機,委託新聞媒體來澎拍攝,藉由深度旅遊方式,挖掘在地人辛苦創業,推動本縣觀光的感人故事。 2.為加強行銷推廣本縣旅遊資源,於「Discover Taiwan」第18期春季號英文雜誌刊登廣告,並就本縣加入「世界最美麗海灣」深入報導。 二、亮點計畫,建構優質旅遊城市 (ㄧ)澎防部通信營(莒光營區)遷建案:攸關本縣未來都市發展的重大建設計畫澎防部及通信營(莒光營區)遷建案,本府已函請交通部層轉行政院核定為離島重大建設投資計畫中,如獲審核通過後,即可授權本府進行審議開發計畫;至於環境影響評估作業已積極協調軍方以緊急性國防工程辦理審查中。至於莒光營區規劃遷建於東衛水庫東側及馬公市東衛社區之東南方所需用地徵收作業進度方面,除已辦理4場次公聽會並於本(102)年2月2日辦理協議價購協調會,目前約有8成土地所有權人同意協議價購,並已陸續發放補償費。另澎防部原址開發部分,經爭取由本府向國防部軍備局辦理有償撥用,預估費用為10億元,將納入軍方營改基金再由軍方撥回本府澎湖建設基金,作為代拆代建經費,不足之數則以貸款支應,現正辦理都市計畫變更及招商作業中。 (二)金龍頭國際郵輪碼頭:為發展本縣國際郵輪觀光,本府協調國防部將金龍頭營區海蛟中隊外遷後,釋出金龍頭營區作為興建馬公國際郵輪港區用地。目前本計畫業經交通部於本(102)年5月29日以交航字第1020017142號函報奉行政院同意核定為離島重大建設投資計畫,本府並刻正據以進行都市計畫變更事宜,預計本(102)年底完成變更作業。至於海蛟中隊外遷至新營區部份,本府已完成地質鑽探工程及水工模型試驗案發包作業,預定103年4月完工;另建築工程設計部份,預定於本(102)年11月20日辦理評選作業,預計103年3月起陸續辦理發包作業,全案預訂於105年2月竣工。 (三)大倉觀光文化園區:目前本府已完成觀光文化園區整體規劃及細部設計,其中基座及附屬設施工程正施工中,雕像統包工程廠商已完成細部設計預計103年5月進行工地吊裝,全區預定於104年8月建置完成。另為防止垃圾造成當地污染,本府籌編632萬1,900元興建大倉垃圾轉運站暨資源回收站,本(102)年7月已完成細部規劃設計,現辦理工程發包事宜。後續,本府也爭取行政院農業委員會補助經費進行大倉島植栽綠美化工程,預計104年進行綠美化工程施作。至本園區未來將設置媽祖文化館部分,刻已積極進行蒐集相關文物以充實未來館藏,同時對於大倉社區整體營造工作,也延聘師資於大倉島進行共學工作坊,透過漁村社區行事曆的調查,讓社區居民認識在地的特色及引發愛護鄉土情懷,後續將持續進行大倉口述歷史調查工作。 (四)觀音亭國際觀光渡假區BOT計畫暨濱海公園整體開發計畫:有關觀音亭國際觀光渡假區BOT計畫案已於101年10月完成觀音亭海域整體規劃(含水工模型),經評估適合發展遊艇港,目前正擬訂招商計畫,初步規劃該區海域面積加陸域面積約82公頃,計畫引進投資興建餐飲、住宿及遊艇碼頭等設施,預計本(102)年12月辦理公告作業。另在觀音亭陸域設施整建部份,目前已完成第1期工程施作,包括改善入口及周邊廣場以及服務設施重塑改善、遮蔭綠色空間補強、報時大鐘等。第2期工程由102年離島建設基金補助2,000萬元,已於本(102)年11月完成工程發包,刻正進行設置停車場、帆船中心周邊修繕、景觀綠美化及計畫區內指標系統及人行步道改善工程等,預計103年12月31日完工。 (五)媽宮觀光文化城活化計畫:本計畫獲選為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,並獲補助工程總經費共計3億1,022萬2,284元(自籌款2,064萬元)辦理包括情人道修繕、海灣市集路廊、金龍頭砲臺流星夜光隧道與旅客服務中心及中正堂藝文展演設施等工程。目前陸續辦理發包作業中,預計本(102)年底前全數計畫工程完成發包作業,於103年底完工結案。 (六)中正堂藝文展演區暨莒光新村文創園區及二手特色商品區ROT案:本兩項招商計畫分別向行政院公共工程委員會爭取補助79萬8,000元,本府自籌4萬2,000元辦理。目前2案辦理公告招商作業後已甄審出最優申請人,預計本(102)年底進行投資計畫書審查及簽約。 (七)青灣國際仙人掌公園興建計畫:本府於101年12月10日與澎湖仙人掌開發股份有限公司進行簽約後,目前正配合經營廠商需求延續辦理第4期工程並於本(102)年9月開工。本計畫依契約規定營運廠商需於簽約後18個月內應完成入口核心服務區、仙人掌特色主題區、紀念品展售區等第一期完成整建,並開始營運,預計103年可完工,將為本縣新增一處獨特的主題公園。 (八)馬公第一、二漁港轉型暨週邊景觀改善計畫:馬公第一漁港已轉型為觀光遊憩港,為能串聯現有馬公港區觀光遊憩動線,並帶動馬公第一、二港區周邊商業繁榮發展,引進觀光人潮,本府爭取101年離島建設基金補助1,920萬元及自籌480萬元進行設置第一漁港浮動平臺、港域泊地疏濬等工程,預定本(102)年12月完工;另為積極推動馬公第一、二漁港區整體發展,向交通部觀光局爭取101年「區域觀光旗艦計畫」補助經費1,900萬元,本府配合100萬元,選定馬公第一、二漁港周邊3處景點進行環境改善工程,包括改善周邊港區既有停車空間不足問題、增加機車棚架、改善第一、二漁港既有木棧道照明設備、道路環境舖面及街道傢俱改善工程等,均已於本(102)年9月5日完工。目前尚待改善興港南街環境及馬公第一、二漁港興港南街與海安街步道串連工程部份,已獲交通部觀光局補助1,000萬元辦理,預計於本(102)年11月辦理工程發包作業。 (九)七美愛情島旅遊推動計畫暨改善遊憩景點設施:本府申請離島建設基金分年補助辦理「七美愛情島旅遊推動計畫」,期使七美愛情島的印象深植人心並躋身國際觀光愛情島之列。本(102)年由離島建設基金補助300萬元辦理,以設訂4大主題活動,包括「2012年七美愛情島觀光行銷活動」、「1314520-情定七美見證愛情」、「深入七美、用愛帶路」示範遊程活動及「七美深度旅遊示範遊程」等。為提升本次活動後續曝光率,委由旅遊雜誌進行專頁報導及電視節目「華視新聞雜誌」製作旅遊專題,後續將取得版權提供相關單位典藏放映。另本次規劃設定參與示範遊程者有部落客、臉書及網站經營者,其所撰寫此次示範遊程遊記及心得將再透過網路傳播效益,持續創造七美旅遊商機。同時,為提升七美遊憩據點服務設施品質,爭取交通部觀光局1,500萬元辦理七美南嶼城及周邊遊憩據點改善工程,包括大型木製遮陰棚架、補充植栽綠化並新增休憩座椅及安裝夜間景觀照明燈飾等,並將舊城牆變成可登樓瞭望遠方看臺,營造具有澎湖風格之氛圍,全案工程已於本(102)年7月15日完工。 (十)辦理澎湖縣第四期離島綜合建設實施方案:本案由102年離島建設基金補助350萬元辦理澎湖縣第四期(104~107年)離島綜合建設實施方案之委託規劃,針對當前縣政課題及整合縣內各項資源,進行研擬未來4年之發展目標與管理計畫。本案目前已完成本縣5鄉1市及縣政府共7場次公聽會,廣蒐縣內各機關、團體、民意代表意見據以增修實施方案內容,現刻正由各計畫主管部會研提修正意見彙整中,後續編訂澎湖縣第四期(104~107年)離島綜合建設實施方案報告書(草案),預計103年4月30日前函報行政院核定。 (十一)推動辦理離島區域合作平臺:「離島區域合作平臺」係在行政院經濟建設委員會的推動輔導下於101年4月23日由金門縣、連江縣及澎湖縣政府聯合組成正式成立,本(102)年首度輪由本府執行辦理,並獲行政院經濟建設委員會補助160萬元,縣自籌40萬元執行「離島區域合作平臺102年策略規劃暨輔導計畫」,計畫內容包含辦理召開離島區域合作平臺工作小組會議、首長及副首長會議,撰擬國家建設總合評估規劃輔導執行計畫等。本年度更透過離島區域合作平臺的共識,於本(102)年10月23日召開離島3縣首長會議,正式呼籲中央政府在交通議題、醫療議題、優先推動離島4G資通訊網路建置及離島三縣閒置營區之總體規劃等,期給予離島三縣在政策上的積極協助。另本(102)年度離島區域合作平臺更獲國家建設總合評估規劃核定103年離島區域合作平臺輔導執行計畫、離島國際郵輪觀光發展計畫、離島自由經濟示範區規劃、地方氣候變遷調適策略計畫及地區振興經濟計畫等。全案預計於本(102)年11月底前完成。 三、產業輔導,形塑地方發展新風貌 (一)澎湖海上花火節:「澎湖海上花火節」是本縣最具年度代表性的大型觀光活動,迄今已連續辦理10年,於去(101)年底更入選為交通部觀光局「臺灣觀光年曆」國際性活動之一。本年度活動總經費為969萬元,其中由民間團體及企業贊助有124萬元,佔12%。經統計本(102)年4月至6月觀光人次達33萬8,130人,較去年同期提升6%,有效帶動本縣整體觀光產業發展。 (二)推動離島免稅購物產業:本縣自98年12月核發經營第1家離島免稅購物商店之同意文件後,歷經3年在去(101)年本縣機場及港口國內航線出境人數已超過120萬人次之門檻,故於本(102)年9月2日公告辦理本縣第2次離島免稅購物商店經營權評選招商案,以更進一步推動本縣觀光產業發展及增加就業機會。考量本縣機場及港口等管制區現有空間可容納離島免稅購物商店設置提貨處之家數,爰規劃遴選2家優質廠商加入本縣離島免稅購物產業之經營,以促進本縣觀光產業發展,增加就業機會並挹注縣庫財源。 (三)推動西嶼鄉小門社區傳統船遊體驗計畫:為傳承大目傳統舢舨歷史文化並帶動地方觀光發展,本府以縣籌款200萬元補助本縣西嶼鄉小門社區發展協會辦理「澎湖縣西嶼鄉小門社區傳統船遊體驗計畫」。本計畫第1階段執行興造4艘大目舢舨,於本(102)年1月4日完工驗收。第2階段以「大目船船遊體驗教育訓練」,由澎湖科技大學輔導小門社區進行管理及營運工作,推廣大目舢舨提供遊客體驗特別的親水遊憩活動,增加小門地區遊憩多元性,同時搭配當地的地質景觀,創造小門地區的旅遊商機。自本(102)年6月29日起至9月30日止開放售票營運後,計有275人次進行大目船遊體驗活動,後續將再持續輔導小門社區進行大目舢舨營運事宜。 (四)澎湖縣白沙鄉聚落產業升級輔導補助計畫:本府獲經濟部地方產業發展基金補助700萬元及白沙鄉公所自籌10萬元辦理本計畫。本計畫共進行辦理2場次地方共識會、廠商觀摩研習、優質化輔導、廠商形象包裝設計、伴手禮開發、產品發表展售會等,已於本(102)年7月30日完成結案,共帶動地方企業發展家數38 家、穩定就業人數245人、新增就業人數15人、重點廠商營業額增加1,869萬並促進民間投資金額有2,140萬元。 (五)推動地方產業創新研發推動計畫:本府獲經濟部補助1,500萬元及自籌650萬元開辦「地方產業創新研發推動計畫」(地方型SBIR),提供地方產業業者申請補助經費以進行地方特色產業創新研發工作。本案於本年9月7日至8日辦理期末技術審查並於102年10月26日舉辦成果發表,本年度共輔導18家本縣中小廠商成功獲得補助,帶動小型企業投入研發人力200個人/月,促成小型企業投資400萬元擴充生產設備,並增加僱用員工人數20人,全案預定本(102)年12月20日結案。 (六)澎湖縣微型園區-菊島產業園區:本府依據地方產業發展基金補助微型園區作業要點,爭取經濟部補助200萬元、本府自籌500萬元選定東文地區規劃為「菊島微型園區」,初步評估開發總面積8.7602公頃。目前本案已完成招標作業並進行議價中,預計於103年10月完成整體規劃作業,將再另行爭取園區開發工程經費,未來引進產業製造業者及加工廠進駐於園內並兼營工廠登記之產品,作為產業之研發、展示、銷售之示範地點。 (七)推動養殖產業量產計畫: 1.經濟型大型海藻量產計畫:本計畫由離島建設基金補助104萬元,縣配合款26萬元辦理本縣經濟型大型海藻量產計畫。由於紫菜、菩提藻、鋸齒麒麟菜等大型海藻是一種富含藻膠、膳食纖維、礦物質、不飽和脂肪酸的經濟藻類,因來源主要靠人工採集野外藻種,僅冬春季產量較豐富,致產量不定價格也隨之起伏,因此透過人工大量養殖,將有足夠產量行銷推廣至全國各地。目前已成功利用水產種苗繁殖場多元的繁殖技術,成功培育紫菜種苗9萬粒,並進行養殖戶配售工作,創造漁民收益,另完成菩提藻絲狀體之大量培育進行,及麒麟藻、總狀蕨藻(葡萄藻)等繁殖開發工作,對養殖產業之新興物種開發有重要之影響。 2.本年度已成功完成淺蜊(澎湖大蛤)繁殖培育試驗工作,未來也將研議進行二枚貝的繁殖量產,以應內灣養殖所需。 四、文化瑰寶,傳承與創新並進 (一)推動澎湖石滬群臺灣世界遺產潛力點計畫: 1.辦理「102年澎湖縣石滬保存與維護推廣計畫」,總經費為55萬5,556元(自籌款5萬5,556元),於本(102)年6月22日至27日於七美進行雙心石滬修護工程。 2.辦理「澎湖石滬保存維護計畫」:因本縣石滬眾多,約600口左右,全面保存及修復石滬所需龐大經費且涉及所有權之問題,因此由離島建設基金150萬元選定具有價值的石滬做為示範修復點,並輔導所在之鄉市公所或社區,提報計畫。目前已輔導湖西鄉公所、西嶼鄉公所及西衛社區提報石滬修護計畫,刻正執行中。 3.配合全國古蹟日於本(102)年9月5日辦理「守護石滬.看見澎湖」活動,約有260人次參與。從靜態的專題講座學習到現場動態的石滬疊砌示範講說,讓參與的民眾更加瞭解從日常管理維護保存文化資產的重要理念,讓祖先留傳下來的美麗石滬,代代相傳不墜。 (二)傳統菜宅文化景觀修復計畫:本府向文化部爭取「區域型文化資產環境整合計畫」經費111萬2,000元(自籌款11萬2,000元)辦理「硓古石藝建工場─傳統菜宅時代新生命」計畫,進行本縣湖西鄉南寮村文化資產調查、組織在地工作團隊、設置工作站、培養在地人才、培育疊砌修護菜宅技術人才等,並安排於本(102)年9月5日至18日於湖西鄉南寮村202縣道旁損毀的菜宅進行10天的「硓古石藝建工場-行動工作坊」,由南寮村經驗豐富的在地匠師,帶領6名在地青年學員,進行修護學習課程,共同將損毀的菜宅重新疊砌,並透過影像記錄保存傳統技藝。 (三)澎湖縣歷史建築(傳統古厝)維護及再利用獎助計畫:為加強在地文化資產守護,鼓勵民眾參與歷史建築之修復及再利用,本年編列縣籌款420萬元,受理申請補助修復之工料經費,本年計有「鎮海長源古宅」完成修復、「大城北林登豫古宅」、「鎖港許祖取古宅」完成上樑。另本年新增公告「白沙小赤村呂石硓古宅」、「吉貝林江西古宅」、「風櫃地號965古宅」及「城前蕭氏前原居古宅」等為歷史建築。 (四)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫: 1.花宅111號規劃設計暨修復暨再利用工程計畫:本計畫前於101年11月5日辦理上樑儀式,後續因辦理變更設計停工,復於本(102)年4月8日申報復工,目前已於7月1日完成驗收。 2.望安鄉花宅村門牌4、5、56、58、95、106、119、120、129、132、137號計11間古厝之細部規劃設計案,已於100年12月完成發包,並經文化部「聚落與文化景觀審議委員會」審查後本(102)年將先進行花宅村門牌95、106、58、129、56、120、132計7棟修復工程,目前修復工程已上網招標,後續新提報望安鄉花宅村門牌2、103、136號計3間古厝規劃設計計畫,現已完成招標並於本(102)年4月24日簽約。 (五)篤行十村時光迴廊計畫:本案編列縣籌款600萬元辦理篤行十村時光迴廊計畫,將新復路門牌2、4、6、8、10、12號暨新復路1巷門牌1、3號及復國路門牌1號計9處眷舍併同列入規劃設計招標作業,目前已於本(102)年8月14日完成議價及簽約;至於「篤行十村」業獲國防部「國軍老舊眷村文化保存區」審議委員會決議選定為眷村文化保存區,現正辦理篤行十村保存區容積移轉事宜。 (六)天南鎖鑰整建計畫-國定古蹟金龜頭砲臺修復及再利用工程計畫:本項計畫項下包含由交通部觀光局「國際觀光魅力據點示範計畫」支應1,785萬元辦理「軍事生活博物館景觀休憩設施整修及再利用工程」,進行修復地下坑道及展示工程暨周邊環境清理工程,預定103年1月18日竣工驗收後,將先行辦理地下坑道部分開放參觀事宜。另「馬公金龜頭砲臺修復及再利用規劃設計」已完成。本(102)年持續向文化部提報補助計畫辦理「馬公金龜頭砲臺修復及再利用工程」,經核定計畫經費3,650萬元(縣自籌2,007萬5,000元),其中「監造暨工作報告書(含因應計畫)」案已於本(102)年7月23日完成委託;俟因應計畫通過文化部「國定古蹟審議委員會」審議後,辦理工程發包作業。 (七)國定古蹟澎湖天后宮及媽宮古城順城門修復及再利用工程: 1.國定古蹟澎湖天后宮修復及再利用工程:本工程於100年獲文化部核定總經費4,000萬元(縣自籌400萬元)辦理。因本工程屬私有國定古蹟又因木料等工項問題辦理變更設計,並提報文化部「國定古蹟審議委員會」審查通過後目前加速施工中。為加速工進,本府已成立擴大督導小組,每10日進行現場督導,俾早日完成修復工程。 2.天后宮彩繪調查研究暨清潔加固計畫:本計畫於100年獲文化部文化資產局核定總經費500萬元(縣自籌50萬元),101年5月完成議價及簽約,本(102)年8月1日辦理天后宮彩繪調查研究第3階段審查會議。 3.媽宮古城暨順承門修復工程:本計畫已完成發包並進行施工,因施工過程於順承門城牆發現日治時期地下防空洞,經文化部「國定古蹟審議委員會」進行會勘後並已歷經4次審查會議,目前尚待修正變更設計書圖,俟書圖審查完成後再辦理復工。 (八)澎湖縣縣定古蹟蔡廷蘭進士第修復及再利用工程:本計畫本府自籌800萬元,另向文化部爭取100年度補助經費499萬2,500元辦理。目前整體修復工程於本(102)年5月20日完工驗收,並持續進行室內展示設計、蔡廷蘭小傳印製、導覽簡介影片攝製及古蹟代管協調等事宜,預訂本(102)年12月上旬辦理啟用典禮。 (九)澎湖縣地方文獻中心:歷經1年多的籌設規劃,本縣地方文獻中心已於本(102)年9月8日正式開幕啟用。為完整呈現本縣豐富地方文獻相關資料,於101年編列縣預算50萬元啟動本計畫之籌備工作,特利用舊圖書館原參考室空間重新規劃與調整,並爭取教育部「公共圖書館閱讀植根與空間改造計畫」補助58萬元辦理本計畫相關閱覽典藏設備之充實。目前本中心計有蒐藏地方文獻圖書約2,500冊、地方期刊雜誌約10餘種、地方報紙3種約60餘年份、地方文學資料約50件及本縣地政事務所移轉本縣日治時期澎湖出張所所遺留之公文書約280冊、陳前立委癸淼先生捐贈個人藏書約2,000餘冊、郭自得及郭自立先賢捐贈個人珍貴藏書約百餘冊等地方文獻資料,並設有澎湖文學發展專區,展陳本縣文學發展重要項目及相關文學作家作品及手稿等資料,建構本縣豐富文獻典藏研究專館,不但成為鄉親研究澎湖地方史料的專屬空間,更要透過這些豐富的典藏吸引各地的研究生和專家學者選擇以澎湖做為論述的中心,為「澎湖學」的開展奠定厚實的基礎。 (十)推動百年傳統民俗技藝文化: 1.涼傘技藝札根計畫:本府以「涼傘的夢都張開翅膀-102年澎湖縣藝文特色發展計畫」獲得文化部補助300萬元辦理培訓涼傘扎根工作。目前除補助學校辦理涼傘研習並透過社區耆老的教授,讓各級學校的學生學習傳踏涼傘等相關技藝,並藉由期末成果觀摩會與各項涼傘文化推廣活動進行交流,增加學子對在地文化的認同與參與感。本(102)年各級學校共有13所學校參與培訓,包括幼兒園及本縣國中小、高職及澎科大等,並辦理踏涼傘技藝再提升工作坊、拍攝涼傘耆老套路影像記錄、涼傘踩街嘉年華、涼傘水墨研習營及涼傘版畫撲滿藝術營等推廣活動。 2.褒歌文化傳習:本府補助輔導「中華民國保存澎湖縣西嶼鄉二崁村聚落協進會」提案爭取「102年度新故鄉社區營造計畫」補助17萬5,000元辦理褒歌文化傳習活動,包括褒歌產業創新研習、接待形象培訓及與金門縣進行褒歌文化交流活動,透過換地學習分享經驗,創新褒歌產業,帶動地方文創產業發展。 五、城鄉發展,完善公共服務設施 (一)海上運輸改善計畫: 1.臺華輪汰舊更新案:本案於本(102)年7 月25日於召開『研商院交議交通部陳報澎湖縣政府「新臺華輪汰舊換新案」計畫書』會議,所需造船經費全額由中央編列18億元預算補助辦理,並要求本府另提出營運計畫,將加值減費、財務估算,淡旺季因應等原則量化納入其中,並及早確認委託營運廠商儘速陳報行政院核定。本案預定103年進行建造標發包,105年度完成交船及營運。 2.南海之星2號客貨交通船建造計畫:本案造船總經費為2億5,000萬元,採「專案管理暨施工監造」及「造船統包」2階段進行。第1階段專案管理部分已於本(102)年4月19日辦理評選出最優勝廠商並完成議價程序;第2階段「造船統包」部份,已於本(102)年7月29日完成最有利標評選後簽約,全案預計於103年11月底交船,目前正由造船廠辦理船圖送驗船中心審核及初步船模試驗中。 (二)港灣設施改善計畫: 1.本府爭取102年交通部補助530萬元辦理南海交通船候船室修繕、吉貝漁港交通船碼頭區候船環境改善工程及吉貝碼頭無障礙設施改善工程,其中70萬元辦理南海交通船候船室修繕工程,以改善候船室環境提升服務效能,目前已於本(102)年9月14日決標完成,預計11月18日完工。另吉貝地區因處偏遠經2次開標均流標,目前檢討設計預算書圖,預定本(102)年底前發包施工,並於103年觀光旺季前完工。 2.本府爭取漁業署補助1,270萬元、自籌款425萬元辦理外垵漁港第6期工程、小門漁港航道疏濬、烏崁漁港航道疏濬工程等,本府刻正進行設計預計本(102)年底前完成發包。另本府102年編列港灣設施經費3,000萬元,依據各港灣改善之迫切性,依序辦理沙港中漁港護岸改善工程、湖西轄區航道導航燈改善工程等已竣工結案;施工中工程計有成功漁港基本設施改善工程、成功漁港航道疏濬工程、七美漁港護岸整建工程、全區廢輪胎碰墊改善工程等,規劃設計中計有馬公轄區漁港工程等。 (三)建構便捷舒適交通服務: 1.公車限齡汰舊換新計畫:本(102)年8月27日獲交通部依據「公路公共運輸提昇計畫」核准本縣申請汰換中型巴士5輛,每輛補助200萬共計1,000萬元,本府自籌500萬元進行採購新型公車作業,預計本(102)年底前完成交車,提供新穎安全舒適交通載具服務本縣鄉親。 2.推動馬公總站客運轉運中心計畫:本府計畫將目前舊公車總站轉型為客運轉運中心,規劃分為2階段執行。第1階段申請交通部「102年度公路公共運輸提昇計畫競爭型計畫」獲准補助款211萬3,000元(縣自籌55萬1,386元)辦理委託規劃設計(含細部設計),目前已於本(102)年8月30日完成議價決標,預定103年1月完成細部設計及預算書編製;第2階段於103年爭取中央補助款辦理轉運中心建築物工程發包作業,期使馬公客運轉運中心建置成為本縣複合性運輸、商業、旅遊之重要地標。 3.澎湖縣自行車道路網銜接建置工程:本府於100年已完成全縣四大自行車系統(馬公郊區系統、湖西系統、白沙系統及西嶼系統)之串聯,共計12條支線約88公里之串聯計畫工程,去(101)年完成重光至西衛濱海路線自行車道,本(102)年完成觀音亭自行車道銜接重光海堤路段。103年將爭取教育部體育署辦理馬公市前寮里至菜園里間濱海自行車道串聯及銜接,並充實自行車道路線導引設施及周邊設置改善。 4.縣道202號線拓寬工程:為改善湖西鄉湖西、南寮、菓葉至龍門社區間之交通,以自籌款辦理縣道202號線(湖西至龍門)拓寬工程用地取得,工程則委託公路總局澎湖工務段辦理,已於本(102)年9月完工。 5.辦理澎35號線(重光開發案段)道路拓寬工程,範圍自民族路經草蓆尾(原馬公第一公墓)銜接至重光海堤,可提供重光社區另一聯外道路,第1期海堤段已於本(102)年6月完工,第2期與民族路銜接段預定明(103)年進行施工;另辦理澎12號線(潭邊-鼎灣)道路拓寬工程,預定進行203號線路口至澎11號線路口段道路拓寬,目前正辦理用地取得作業,預計本(102)年底發包施工。 6.為解決馬公市西衛中路以北社區聯外交通壅塞情形,辦理自五福路口至尖山腳段之道路拓寬,並已於本(102)年9月完工。 7.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫:為推動都市發展,本(102)年續爭取內政部營建署補助辦理「馬公都市計畫生博館後側8米計畫道路」、「馬公都市計畫公兒五東側8米計畫道路」、「馬公都市計畫忠孝路101巷8米計畫道路」之開闢,其中「馬公都市計畫生博館後側8米計畫道路」已完成用地取得,預計103年2月施工,另兩條計畫道路目前辦理用地取得作業中,預計103年5月施工。 (四)排水整治及下水道工程: 1.辦理各鄉市區域及中小排水改善部分:本(102)年度基本設施費編列1,777萬9,000元,其中內垵1號排水、橫礁中小排水、城前1號排水、紅羅1號排水、井垵3號排水、烏崁中小排水、前寮中小排水、光華中小排水等改善工程刻正施工中;另計畫辦理東石1號排水、菓葉1號排水及後寮1號排水等改善工程,目前辦理細部設計事宜。 2.辦理經濟部水利署核定「易淹水地區水患治理計畫第3階段-水患自主防災社區推動計畫」:本(102)年針對去年度已成立之湖西鄉湖西村、湖東村及白沙鄉港子村等3個自主防災社區進行後續維運工作,以持續發揮社區自主防災能力。 3.辦理雨水下水道工程:本(102)年辦理馬公市成功街雨水下水道工程並追加辦理馬公市陽明路之下水道箱涵約300公尺,預計103年1月底前完工。 (五)馬公污水下水道建設計畫:本案委由內政部營建署辦理規劃設計工作,目前已完成污水下水道系統之鑽探及全區測量並辦理期末審查中,預計103年完成實施計畫,經核定后將可進入實質設計。雙湖園污水下水道系統納入馬公系統一併檢討;鎖港污水處理系統,目前委託顧問公司撰寫實施計畫,預計本(102)年底送中央主管機關審查核定補助經費。 (六)推動土地通盤檢討暨整體開發計畫: 1.辦理四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發:本案區段徵收土地之公益性及必要性評估報告,業經內政部都市計畫委員會大會於本(102)年8月13日審查及內政部102年9月2日內授營中字第1020809340號函暨內政部都市計畫委員會第809次會議決議同意通過。另本案主要計畫業經內政部都委會審查通過,後續由本府依上開決議辦理區段徵收作業,辦理範圍為四維路以北之農業區及公五、公六公園用地,面積約31.8836公頃,開發總費用約12億元,擬向財政部「地方建設基金」借貸,並以標售抵價地分配後賸餘可供建築土地方式償還,辦理期程預計103至105年辦理區段徵收作業,106至107年辦理土地標售作業。 2.辦理擴大馬公都市計畫:有關「擴大馬公都市計畫」申請書前經內政部區委會大會於本(102)年1月24日第320次會議審查,本府再於4月11日及9月27日依據會議紀錄修正申請書,預計本(102)年11月將再次召開本案專案會議。 3.擬定澎湖縣區域計畫及研究規劃:配合內政部營建署推動辦理直轄市、縣(市)政府區域計畫規劃作業,獲內政部核定補助810萬元、自籌款90萬元辦理本縣區域計畫擬訂作業,後續並再擴充增加400萬元辦理本縣環境政策影響評估作業,期依據澎湖環境資源特性及地方發展,研擬因地制宜的空間發展構想,建立土地利用秩序與倫理,引導土地合理開發利用,以指導未來澎湖土地空間發展。目前本案已委託專業團隊進行本縣發展現況調查分析及研擬發展課題,並已辦理本縣1市5鄉地方說明會。103年辦理擴充環境政策影響評估之作業,預計104年中旬完成擬定澎湖縣區域計畫規劃作業,提報本縣區域計畫委員會及內政部區域計畫委員會審查通過後核定公告實施。 4.辦理吉貝閒置縣有土地開發計畫:由於本縣吉貝島為本縣最富觀光盛名的離島,不論旅館、民宿業的設置或是水上活動業者數量均高,惟吉貝縣有墳墓及農牧用地長期閒置,為加速地方觀光發展,活絡縣有土地使用效能,前已選定吉貝段等縣有地面積約4.0902公頃,由原來墳墓及農牧用地變更為遊憩用地後,釋出供民間開發利用面積計1.926707公頃並已全部標脫,除因應當地觀光發展用地之需求外,扣除整地開發成本4千多萬元後,約挹注縣庫收入5,478萬元。為再加速吉貝島發展,另選定吉貝西段1112-1地號等4筆面積4.974932公頃縣有地,刻依「澎湖縣第二、三級離島非都市土地變更遊憩用地興辦事業計畫審查自治條例」之規定,辦理變更遊憩用地審查核定中。 5.推動旅遊產業投資招商計畫:為加強推動重大觀光建設,爰依促進民間參與公共建設法規劃釋出本縣第三漁港旅館區馬公段2666-29地號縣有土地,提供民間興建3星級以上旅館並附設運動休閒設施、購物中心、會展中心等,其中附設購物中心、百貨、商店街或休閒服務賣店,面積規劃須在7,000平方公尺以上。本項招商計畫於本(102)年3月4日公告截止並經綜合評審選出最優申請人,已於本(102)年6月19日與本府完成簽約。 六、環保綠能,推動永續低碳城市 (一)推動低碳計畫發展再生能源: 1.太陽能熱水系統及節能家電補助:本計畫自100年度獲核定後,本(102)年太陽能熱水系統已補助228.32平方公尺;節能家電(冰箱、冷氣)部分已補助4,024臺並已突破年度目標;路燈節能部分已安裝完成4,391盞,估計每年可節省電量280萬度及減碳量達176萬公斤;電動機車補助1,393輛,統計本縣電動機車總補助量已達3,429輛。 2.水資源擴充與雨水貯留再利用:本府向經濟部水利署爭取補助410萬元辦理「澎湖縣水庫集水區水資源展示館建置計畫」,預計本(102)年底前可完成,將完整建置本縣水資源供需資料、宣導節約用水,並供做各級學校節約用水及認識水資源教學使用。同時,向經濟部水利署爭取102至103年跨年度補助計畫242萬5,000元辦理「澎湖縣低碳島建設雨中水利用系統建置計畫委託規劃設計技術服務」,將選定10處最優地點辦理雨中水利用系統建置,以配合本縣低碳島建設,達到節能減碳及節約用水之成效,預定103年3月底完成。 3.設立澎湖能源開發股份有限公司:為開發本縣每年擁有4,000小時以上之風力滿載發電時數之天然資源,本府規劃成立以「全民共享、居民優先」之風力能源公司。目前已遴選出最優廠商並成立公司籌備處,第1次籌備會議已於102年2月25日召開,計畫於中屯成立子公司「中屯風電股份有限公司」,現已將中屯子公司併聯系衝審查申請送請臺灣電力公司澎湖區營業處審查中,並辦理提報行政院核定為離島重大建設投資計畫中。 4.後寮能源園區推動計畫:為推動後寮、通梁、赤崁地區成為創新、綠色低碳、能源自給自足的生活方式模範,並能結合教育、休憩與觀光之功能,更期望「後寮再生能源園區」之示範成果可提供離島再生能源應用之重要參考經驗,成為低碳之示範社區,帶動臺灣其他偏遠地區應用再生能源之風潮,爰爭取申請離島建設基金補助300萬元辦理後寮能源園區先期規劃及可行性評估作業,預計103年12月完成;另再爭取離島建設基金補助2,000萬元分年分期執行專案營建管理計畫。目前於本(102)年10月辦理招標事宜,全案預計104年完成結案。 (二)維護海洋資源與環境保育: 1.建置澎湖海洋環境監測網:為建立澎湖海洋環境背景資料,作為污染預警系統及維護本縣內灣海域環境品質,爭取行政院環保署核定補助437萬5,000元(縣自籌87萬5,000元)辦理「102年度臺灣外島及澎湖內灣海域環境品質及污染來源調查監測暨強化緊急應變計畫」。本計畫已於本(102)年6月14日完成發包執行中,針對澎湖外海及內灣海域環境品質設置39處監測點進行監測。依據最新的檢測報告顯示澎湖外海與內灣海域(包含海上活動頻繁及海上平臺附近海域區域)各項水質檢測項目尚無特殊異常狀況,本計畫預計執行至本(102)年12月31日。 2.澎203號線永安橋及中正橋改建工程:為改善因中正及永安橋間通水斷面不足,造成澎湖內海海域水質汰換不佳,且配合大倉觀光園區之開發及澎湖內海遊憩系統與東、北海遊憩系統之串聯,99年本府自籌款350萬元委託辦理相關評估及改善規劃,101年另爭取交通部公路總局補助600萬元及本府自籌款1,300萬元辦理細部設計,目前橋樑改建之細部設計已完成審查,另所需工程經費將提報交通部104-107年度生活圈道路系統建設計畫爭取中央補助辦理。 3.推動環境綠美化:為營造「城市花園」意象,進行本縣整體林相景觀風貌改善及進行綠帶景觀美化工程,由中央補助款1,900萬元及縣自籌560萬元辦理包括造林撫育面積66.29公頃、景觀綠美化地點含中正公園、中屯國小及主要縣道補植行道樹等計31處、青青草園施作面積2公頃並維護都市計畫區內公園綠地計有20處等。另由縣自籌款300萬元試辦「銀合歡剷除整地作業計畫」,選定北極段173地號等97筆土地,面積約5.5公頃進行銀合歡剷除作業,接續購置大花天人菊300公斤及百慕達草籽750公斤進行補植,於本(102)年10月13日完工。 4.澎湖縣濕地保育計畫:本府爭取內政部營建署「國家重要濕地保育行動計畫」補助222萬3,000元(縣自籌22萬3,000元)辦理推動本縣濕地保育工作。除本縣青螺濕地已列為國家級濕地之一,並於去(101)年執行完成本縣青螺濕地保育計畫,本年度配合濕地法施行,建立本縣「菜園濕地」基礎生態資料及規劃編輯本縣地方級「菜園濕地」經營計畫書,預定本(102)年底前完成。 5.推動南方四島海洋國家公園:南方四島海洋國家公園劃設本縣本縣東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪周邊海域禁漁區相關限制事宜已自本(102)年8月1日生效。為再聽取在地社區、NGO團體寶貴意見,本府與海洋國家公園管理處於本(102)年9月24日辦理「澎湖南方四島海洋國家公園公開展覽公聽會」,期廣納意見作為國家公園未來計畫施政之方向。海洋國家公園管理處協助本縣推動大堡礁生態旅遊工作部分,前已投入約6,000餘萬元經費辦理多項調查及研究規劃,多數的先期規劃及相關基礎資料建立皆已完成,目前尚在推動之工作有「澎湖南方四島建築物及公共建設先期規劃(含陸域景觀、建物測繪」、「東吉管理服務中心、海洋研究站、環境教育中心工程」、「澎湖南方四島地質資源解說規劃暨解說手冊製作」、「澎湖南方四島互動式多目標3D圖系統建置」、「澎湖南方四島海域生態熱點調查與潛點規劃」、「東嶼坪嶼、西嶼坪嶼及東吉嶼潛在地質危險區域調查暨應變規劃」、「102年度澎湖南方四島解說牌誌系統規劃與行動解說員影片製作計畫」等。 6.推動一般廢棄物資源循環零廢棄垃圾分選工程:為因應行政院環保署「垃圾焚化廠轉型生質能源中心政策」,爰依據「推動離島地區生質能專案計畫」申請本項工程計畫並於101年獲5,200萬元經費辦理。本計畫已於本(102)年1月完成專案管理及統包工程發包及監造發包作業,本年6月完成設計規劃後開工,預定103年3月中竣工驗收。本工程完工後將遷移現有垃圾轉運站至新廠,並關閉湖西鄉臨時垃圾轉運站,每日可處理70噸垃圾,並回收20%之垃圾減少轉運量。 (四)積極辦理墳墓遷葬暨提升殯葬服務品質: 1.林投軍人公墓增建納骨堂工程:為推行本縣舊墓撿骨進塔計畫及活化土地政策,並配合隘門當地民眾需求,由本府自籌經費3,685萬元(含土地協議價購費及附屬設施工程等)於林投軍人公墓旁增置納骨塔供撿骨安奉,本工程於101年6月8日完成工程發包,主體工程預定本(102)年12月底完工。 2.澎科大擴增校地墳墓拆遷計畫:為配合澎湖科技大學向東擴增校地,本府編列903萬元辦理墳墓遷葬作業。目前已於本(102)年6月11日完成無主墳墓遷葬並入祀馬公市詠恩堂,總計遷移117座墳墓。 3.湖西鄉青螺生命紀念館重建工程:本案由102年離島建設基金補助1,200萬元及湖西鄉公所自籌300萬元配合款辦理,目前該所正辦理委託規劃設計,業於本(102)年8月9日完成工程發包。 4.湖西鄉中西生命紀念館屋頂整修工程:本案申請101年離島建設基金個別計畫補助308萬6,000元及湖西鄉公所自籌132萬3,000元辦理,該所於101年12月21日完成工程發包,目前已完工並於本(102)年8月23日辦理驗收決算中。 5.澎湖縣政府殯葬管理系統建置:為便利菜園納骨塔及菊島福園設施申請及管理,本府自籌經費132萬8,788元建置「澎湖縣政府殯葬管理系統」,目前本案已於本(102)年9月11日驗收完成並正式上線測試中,後續已辦理殯葬服務業者訓練,後續由業者自行上網申請登記各項設備使用並接續開放各鄉市公所利用本系統管理其所屬骨灰塔位資訊,更便於民眾透過網路即可查詢先人之骨灰塔位存放位置。 七、強化教育工作,培育優質人才 (一)充實縣內體育設施及提升運動技能: 1.澎湖縣綜合體育館興建工程計畫:本項計畫本府就本縣轄內相關運動設施及學校資源評估分析報告於本(102)年8月1日函送教育部體育署審查,該署並於8月13日召開會議研商,決議將本案委託專家學者進行書面審查,並於9月16日至17日至本縣進行會勘作業,以實地了解本案體育館興建預定地,同時也前往本縣澎湖科技大學、馬公高中、澎湖海事水產職校、馬公國中暨大城北游泳館、縣立體育館等了解各校(館)體育設施。 2.興設文澳國小體育館:由於本縣文澳國小自創校以來迄今無體育館,導致學生需於戶外從事體育活動,課程常受氣候因素影響,且該校師生人數高達600多人,爰此本府以縣自籌3,500萬元經費進行興設體育館設施,目前本工程已於本(102)年10月29日決標,預計103年底可完工。 3.澎湖縣海王子游泳能力提昇計畫:本府爭取102年離島建設基金360萬元辦理本項計畫,對本縣轄內共54所國中、小學校進行游泳教學以提升游泳能力,除實施率達100%並提升學生游泳能力達60%。 (二)重整教育資源與規劃:為維護國民教育階段學生之受教權益及品質,平衡城鄉學生學習差異,有效整合教育資源,本府已研訂完成「澎湖縣國民中小學整合作業要點」,並於本(102)年8月16日發布,後續將依據本縣小型學校整合轉型發展評估指標試算積分表,由各校先行自評估算指標試算積分,本府再行評估應裁併校數,並將邀集學生家長、民意代表及社區居民舉辦整合學校說明會。 (三)提升英語能力計畫: 1.英語村實境教學:本府於101年完成縣內兩座英語村(中興國小及文澳國小)建置計畫,本(102)年獲離島建設基金補助100萬元進行補助縣內英語村營運所需之經費,主要為提供縣內各級學校前往英語村進行教學之相關交通住宿費用及外師到校教學差旅費用,藉以發揮本縣英語村及外籍教師之最大效能。另本(102)年訂定「離島地區國民中小學外籍教師駐校教學」計畫,讓外師駐島教學,提供離島學童不同的學習刺激與體驗,同時更訂定「本島地區國民中小學英語村遊學」計畫,讓本島地區國中、小學童實境體驗英語村的教學。本(102)年度至目前為止已補助本縣離島及本島國、中小等校共計54場次,計1,370位學生進行英語教學。 2.獎勵參加英語檢測:為提升本縣縣民英語能力,本府辦理獎勵全民參加英語檢測,統計本(102)年4至9月共計受理38件。 (四)推動倫理品德教育:品德教育是人格的基本核心價值,為推動本縣品德教育,本府規劃推動提升國中小學生倫理品德教育,並選定本縣馬公國小、七美國中、石泉國小、吉貝國小、中興國小、龍門國小實施教育部「品德教育推廣與深耕學校」3年計畫,其中本縣龍門國小及吉貝國小更獲教育部「102年度品德教育特色學校」之肯定,顯見本縣在推動深耕倫理品德教育方面,已逐步展現具體成果。 八、重視醫療社政,營造健康城市 (一)推動高齡友善城市計畫:本縣人口結構截至本(102)年8月底,全縣65歲以上人口占本縣人口14.29%,位居全國第3位,顯見本縣高齡者照顧需求之迫切性。為營造一個更適合高齡長者居住的友善環境,期彰顯敬老尊賢的社會價值,本(102)年爭取衛福部國民健康署補助經費100萬元推動辦理「高齡友善城市推動計畫」,並依據世界衛生組織建構的8個主要面向,透過跨局處整合完成研擬在地指標共85項,並擬定本縣高齡友善城市3年行動計畫來落實建構營造長者健康友善城市環境。 (二)心血管照護中心:為解決澎湖地區心血管疾病照護問題,落實在地化醫療需求,衛生福利部補助部立澎湖醫院4,600萬元經費籌設成立「心血管照護中心」,部立澎湖醫院目前已陸續完成各項儀器採購及工程之招標作業,並進行儀器進場及工程裝潢施工並派遣相關醫事人員接受專業訓練,預計於本(102)年底可竣工啟用,屆時將有效提昇本縣醫療服務水準,造福本縣所有居民。 (三)推動遲緩兒早期療育計畫:本府運用縣籌、公益彩券盈餘及申請衛生福利部經費辦理「發展遲緩兒童在地療育計畫」。本(102)年獲補助1,100萬1,560元(縣籌588萬9,400元、公益彩券181萬2,160元、中央 (教育部)330萬元)。目前本縣「兒童少年發展中心」共晉用專業人力14名(2名語言治療師、3名職能治療師、2名物理治療師、3名臨床心理師、3名社工人員、1名教保人員),持續為發展遲緩兒童及身心障礙學童提供服務,除了在馬公市區設置服務據點及提供到校巡迴服務外,中心各治療師亦定期巡迴駐點於偏遠(澎南、湖西、白沙、西嶼)及離島(吉貝、鳥嶼、望安、七美)地區,期藉由中心多元服務方式及提供各項療育服務,使特殊需求兒童皆能獲致公平之療育機會。自本(102)年4月至9月底止共受理服務5,549人次(遲緩特殊兒童語言治療2,723人次、心理治療368人次、職能治療1,742人次、物理治療716人次)。 (四)建立完善幼童托育服務: 1.辦理幼托整合及免學費教育計畫:為減輕家長教養子女的經濟負擔,教育部推動「5歲幼兒免學費教育計畫」,凡5歲幼兒就讀公立幼兒園或私立合作園,都可以享有免學費之學前教育,經濟弱勢者,再加額補助其他就學費用;其規劃內容除以就學補助具體減輕家長育兒負擔,實踐教育機會均等之理想外,另輔以多項配套措施,保障家長受補助權益及幼兒所受教保服務基本品質。本府於102年第1學期教育部國民及學前教育署核定補助本府1,153萬5,000元整,目前各幼兒園已陸續辦理申請,申請時間至102年10月15日止。 2.推動父母未就業育兒津貼補助:為落實對幼兒的照顧,協助家庭減輕經濟負擔,本府申請衛福部2,953萬8,000元及縣自籌90萬元辦理推動本縣父母未就業育兒津貼作業,補助設籍本縣0至2歲之幼兒,其父母至少一方在家照顧幼兒致未能就業者。截至本(102)年8月止已撥款1,839萬3,433元,補助7,316人次。 3.托育資源規劃:本府為提供各發展階段幼兒及其家庭服務,與伊甸基金會合作建構澎湖托育資源中心,設立於兒童少年福利服務中心2樓,在去(101)年7月14日揭牌運作,以更積極規劃0至6歲兒童的發展、照顧。本(102)年獲衛福部局公益彩券回饋金補助243萬元及縣自籌27萬元推動辦理,目前澎湖托育資源中心平均每月提供服務40場次,受益人數1,300人次,並於本(102)年11月起新增提供玩具及圖書外借服務。 (五)推動「公益資源網-實物銀行」計畫:本府於本(102)年擴大辦理公益資源網-實物銀行,透過建立社會資源互助平臺,將各善心民眾、商家、團體的捐助,藉由實物銀行將資源提供給本縣經濟弱勢家庭、社會福利邊緣戶或家庭遭遇緊急危難者,給予即時性的物資扶助,建構一個龐大的社會關懷支持網絡。本(102)年1月開辦迄今已獲得愛心捐贈(含物資市值)超過200萬元,用以充實各項需求物資與運送及儲存物資管理,計有500餘位民眾獲得協助,後續將擴大辦理說明會,強化宣導以發揮實物銀行功能。 (六)規劃設置心智障礙者全日型照顧機構:為提供本縣弱勢家庭、雙老家庭、失親之心智障礙者安心服務的全日型照顧機構,積極籌建一個具備專業設置的終身服務歸宿。本府已編列250萬元辦理本案之委託規劃設計監造技術服務,另已籌編5,800萬元工程經費,並同步進行相關土地撥用程序,預計本(102)年底完成工程發包作業,未來將可服務約50位心智障礙者。 (七)充實本縣輔具資源中心計畫:為推動本縣無障礙旅遊,讓本縣行動不便身心障礙者參與運動休閒活動,編列縣自籌100萬元辦理購置20部手搖式電輔三輪車,擴充本縣輔具資源中心設備及提升服務內涵。未來將結合縣內外身心障礙團體辦理各式活動,提供身心障礙者用雙手轉動電輔三輪車至本縣各旅遊景點進行休閒活動,補足遺失的行動力,讓圓夢旅遊行無礙,預定每年度可供服務達600人次。 (八)推動身心障礙者復康巴士交通服務:為建構更完善的無障礙運輸環境,增進本縣身心障礙者「行」的便利,自97年10月起開辦身心障礙復康巴士交通服務並購置2部復康巴士,結合伊甸社會福利基金會提供復康巴士服務,並於98年10月16日起全面免收自付費用。復於99年10月增購4部復康巴士,100年增購1部,101年再增購2部復康巴士,目前共有7部復康巴士提供載送服務。本(102)年6月更於本縣七美鄉開辦復康巴士交通服務,預計本(102)年底將擴增為9部復康巴士,以落實照顧行動不便之身心障礙者。據統計本(102)年1-9月計服務12,623人次,平均每月服務1,402人次。 (九)推動「心靈三富-孝、善、禮」運動:為深耕「心靈三富-孝、善、禮」精神倫理建設,於本(102) 6月23日辦理三代同堂-孝親宣言啟動園遊會,以鼓勵三(四)代同堂,促進世代間融合共處,讓親情不是負擔,而是力量的加乘;此外,於本(102)年10月15日辦理觀賞電影紀錄片「秋香」,邀請紀錄片導演吳乙峰蒞府與主管同仁及各校校長共同觀賞紀錄片播放與座談,傳達及時行孝觀念,有助於激勵生命與教化心靈,另於本年11月2日更結合慈濟基金會辦理「惟孝幸福」心靈講座,推廣以孝立業傳家、兼善天下,利益人群,期將「孝、善、禮」的意涵更普及深植人心。 九、幸福家園,提升政府服務效能 (一)提升警政效能及消防救護能力: 1.強化受理報案e化訓練計畫:為提升員警受理報案e化平臺使用熟悉度、調查筆錄製作速度以及錄音設備操作能力,於本(102)年7月29日至8月9日辦理102年度「強化員警受理報案e化平臺輸入熟練度」教育訓練,針對所屬警正三階(含)以下內、外勤警職人員,統一辦理教育訓練及檢測工作,共計有602人參與。本訓練計畫藉由實際模擬受理民眾報案情境,具體檢測e化報案作業流程熟稔度,以有效縮短民眾報案等候時間,提升警政效能,強化為民服務品質。 2.強化既設海水消防栓救災系統功能計畫:本計畫爭取102年度離島建設基金補助200萬元辦理員貝漁港、七美漁港海水消防栓救災系統汲水設備改善工程暨新設員貝、七美、外垵、吉貝漁港海水滅火站監錄系統,除強化既設海水消防栓救災系統穩定發揮運作,降低人民生命財產之損失,更達到節約淡水資源,預定於本(102)年12月完成。 3.提升本縣緊急醫療救護能力計畫:本(102)年獲離島建設基金補助100萬元依本縣緊急救護實際需求,於本(102)年6月11日採購緊急救護用自動體外電擊器(AED)9組,配置各消防分隊救護車使用。同時,加強推廣本縣CPR急救技術宣導及教育訓練工作,除自製CPR急救技術教學影片上傳網站,提供本縣民眾下載參考外,另委請本縣有線電視臺辦理託播及進行本縣5鄉1市巡迴宣導,並更受理各機關、學校及民間團體申請教學,統計本(102)年4至9月止已辦理CPR急救技術宣導計77場次。 4.102年第2季全國治安滿意度民意調查結果,本縣於本季民調12項主要問項中(治安狀況滿意程度8項及警察服務滿意程度4項),均榮獲全國第1名之優異成績,其中民眾對「居住縣市整體治安狀況滿意度」高達93.75%,持續保持全國第一;另在消防救災成效上,本府在「101年度評鑑全國各級消防機關消防工作」,榮獲優等第1名的佳績,其中9大單項評核類別成績中,有6項榮獲優等第1名。 (二)公務服務效能精進躍升: 1.建構警政資訊e化環境:為因應內政部警政署101年度「強化110勤務指揮管制系統計畫建置案」,由縣預算編列207萬元添購、汰換電腦資訊設備,改善各派出所電腦設備老舊及效能緩慢問題,並解決110報案軟體及案發地點圖資顯示問題,有效縮短案件處理時效。 2.推動行政資訊e化計畫:本府申請102年度離島建設基金補助500萬元,辦理「行政資訊設備汰舊更新」、「建置本府行政資訊整合入口網」、「AD帳號目錄服務及網域建置」等工作項目,除進行行政資訊設備汰舊更新,更整合現有行政系統資源,建置本府行政資訊整合入口網,提供單一簽入、訊息與服務整合平臺,預計於103年度起全面推廣至所屬各機關、公所使用。 3.持續推動公文線上簽核系統作業:本府自101年3月起完成公文整合系統建置並陸續推動所屬機關、學校、鄉市公所及代表會等109個機關學校實施公文線上簽核作業。行政院並於102年5月22日再函頒「電子公文節能減紙續階方案」,正式將實施範圍擴增至各級機關、學校,賡續推動電子公文節能減紙等措施。本府本(102)年度1-10月整體平均公文線上簽核比例為76.51%,共計辦理29萬1,000件公文(每件公文平均用紙量約4張計算),約可省紙116萬4,000餘張A4紙張使用(計5,820kg)。 4.提供稅務轉介服務提升行政效能:為提升政府服務品質,本府稅務局設計洽辦業務轉介單,主動將民眾於稅務機關經常詢問洽辦的業務及承辦機關資訊詳列整併為「轉介單」,並自本(102)年6月開始提供洽公民眾依轉介單迅速辦妥洽辦業務完備程序,有效減少民眾多處奔波困擾,增進公部門整體服務形象。 5.戶政、稅務整合延伸服務:民眾於戶政機關辦理住址變更、門牌整編、姓名更正或身分證統一編號更正時,可直接向戶政機關填具申請書,委由戶政機關函送稅務局辦理地價稅、房屋稅稅籍及通訊地址等資料同步異動,免由民眾於各公務機關間往返奔波,有效節省人力及時間,提昇便民服務品質並減少資訊落差及稅捐文書之送達成本。本項服務措施102年度1至8月共受理12件。 (三)深化員工專業知能提升服務品質: 1.提升資訊素養建立網路公務員:為提升公務人員資訊素養,邁向「數位行政」目標,辦理102年度資訊教育訓練,開辦「Office 2013基礎班」、「3D電腦動畫實作班」及「多媒體網路行銷平臺介紹」等3班共7場次,於102年10月完成辦理,調訓人員133人次。另為協助考試分發報到新進同仁熟習本府公文整合系統各項功能及流程操作,辦理「本府公文整合系統教育訓練」,計調訓31人。 2.提昇公務人力素質型塑學習型政府:本府針對所屬人員規劃整體性公務人力訓練,訂定澎湖縣政府102年度公務人員訓練實施計畫及數位典藏與學習實施計畫,依計畫類別辦理相關訓練,自102年5月至10月,共計辦理32場次訓練研習及縣政專題講座活動,共1,623人次參訓。包括政策性訓練-「政策轉介與公共服務巡迴研習」、「國家重大政策研習」、「環境教育全球議題」、「102年行政中立及公務倫理宣導班」、「個人資料保護法及其實務研習班」;主管人員訓練-「102年地方機關科長班」、「102年度公務人員行政中立法實務案例高階主管研討班」;人事人員訓練-「人事管理資訊系統教育訓練」、「102年度兼任兼辦人事人員研習」;職能訓練-「非主管核心職能研習班」、「提升服務效能研習班」; 客製化訓練-讀書會,包含人文講堂、每月一書專書導讀會、經典閱讀讀書會、書法寫作等;縣政專題講座-「氣候暖化趨勢與因應」、「在自由經濟示範區政策下澎湖的發展與因應對策」等。 參、結語 本縣在去(101)年11月12日成功加入「世界最美麗海灣組織」(The Most Beautiful BAYS in the WORLD, MBBW),並將於本(102)年12月4日前往柬埔寨領取正式入會証書。 澎湖之美,不但深獲國際社會的肯定,近日更喜聞本縣攝影家張詠捷,以自己的故鄉澎湖全境,榮獲有「台灣諾貝爾獎」之稱的第36屆吳三連獎的藝術獎,不但肯定其攝影領域的傑出表現外,我們更感受到她對於澎湖,這塊土地與人文的熱愛與貢獻,甚為感動。 澎湖的自然與人文,無可取代的傳家之寶,我們將傾全力來保有這份島嶼的原汁原味,據以建立「品牌價值」,除為乾發自上任以來,念茲在茲要求各界營造澎湖為童叟無欺的消費環境,讓澎湖產業發展可長可久,也扣合經濟學家馬凱教授給我們的建議:「要建立獨特的澎湖品牌,當有一天,所有的人都覺得這個東西只要是從澎湖來的、只要是澎湖生產,它就是貨真價實、真材實料、不打一點折扣的好東西」。 面對臺灣經濟新定位「自由經濟島」的議題,我們應該積極參與,為我們下一階段的經濟發展創造機會,並掌握我們獨有的「品牌價值」,全力以赴。 最後敬祝 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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澎湖縣議會第17屆第8次定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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