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施政報告
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第17屆第7次 定期會施政報告
綜合規劃科 2013-05-20 4587
  • 發布日期:2013-05-20
  • 報告人:縣長 王乾發
  • 內  容:
  • 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生: 欣逢 貴會第17屆第7次定期會開議,乾發應邀向 貴會提出施政報告,至感榮幸。乾發承乏縣政7年多來,帶領縣府團隊一步一腳印,堅實踏穩向前邁進,承蒙 貴會對本府的策勵與支持,縣政願景得以逐一推動落實,在此謹代表本府全體同仁,表達最高敬意與謝忱。 近日核四停建或續建的紛擾,引發國人對於「能源」議題的關注與重視。舉凡工商貿易、交通運輸以及生活的一切活動,都不能缺少能源,所以能源在國家的未來發展具有決定性的影響,更切身關係民眾福祉。而我們已提前於100年3月11日正式啟動澎湖低碳島計畫,其中最重要子計畫即是再生能源的開發。未來我們風能的開發,不但不必仰賴其他能源,用風力再生能源產生的發電量,還有多餘的電力輸送回台灣本島,屆時將為本縣創造財富,提升經濟動能的轉骨良方。 本府即將於中屯成立首座示範風場,而本縣20處公共建築太陽光電示範設置工程也於101年底全數完工,其型式運用太陽光電多變的造型彈性,設計出具有在地意象的設施,成為本縣旅遊新焦點,其中馬公機場前中央廊道與機車棚並獲選為國家卓越建築金質獎殊榮。 永續的觀光發展,是我們縣府團隊堅持的理念,未來仍秉持實踐國際觀光度假島與低碳綠能島為兩大施政主軸,期盼各位議員先進繼續不吝指導,茲就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈 惠予支持指正。 壹、提升觀光服務、躍上國際舞台 一、建構遊憩新亮點: (一)澎防部通信營(莒光營區)遷建案: 攸關本縣未來都市發展的重大建設計畫澎防部及通信營(莒光營區)遷建案,目前本府函請交通部協助審定為離島重大建設投資計畫,已獲交通部審定陳報行政院核定中,若獲核定即可授權本府進行審議開發計畫與環評作業。至於莒光營區規劃遷建於東衛水庫東側及馬公市東衛社區之東南方所需用地徵收作業進度方面,本府已辦理4場次公聽會,並於本(102)年2月2日辦理協議價購協調會,約有過半數土地所有權人同意協議價購,正辦理協議價購發放補償費中。另澎防部原址開發部分,經爭取由本府向國防部辦理有償撥用,預估費用為10億元,將納入軍方營改基金再由軍方撥回本府縣庫,作為代拆代建經費,不足之數則以貸款支應,目前澎防部原址部分已辦理都市計畫變更及招商規劃委外作業。 (二)金龍頭國際郵輪碼頭: 為發展國際郵輪觀光,並推動本縣成為兩岸郵輪中繼站,本府協調國防部釋出金龍頭營區作為興建馬公國際郵輪港區用地。本案計畫總經費16.08億元,其中土地撥用經費3.77億元,工程經費12.31億元。目前本府已將上述土地撥用計畫修正書及離島重大建設投資計畫函請交通部審定後,於本(102)年3月12日提報行政院核定中。如獲審核通過後即可授權本府進行用地變更及環評作業,並進行後續代拆代建作業。 (三)大倉觀光文化園區: 大倉觀光文化園區開發計畫具有前瞻性的指標意義,除為連結馬公、湖西、白沙、西嶼鄉等內海遊憩資源,帶動本縣內海周邊觀光產業並促進白沙鄉大倉村就業、社區發展,更重要有利於推動本縣的冬季旅遊發展。本府以大倉島天然景觀資源及人文資產做整體考量,朝「零碳島」為規劃設計核心理念,擬定「澎湖縣白沙鄉大倉內海之珠綠色島嶼環境營造計畫」並獲內政部營建署核定總經費452萬元補助辦理,目前本計畫正辦理細部設計中,預計本(102)年6月完竣結案。至於本案園區面積約4.9685公頃,其中私有地面積0.9473公頃部分本府採協議價購並奉內政部同意辦理徵收,已訂於本(102)年5月8日至13日辦理土地徵收補償費發放作業,俟完成後取得全區私有地之登記,俾供辦理主體工程及週邊設施興建工程。此外,為使大倉島成為無墳墓及殯葬設施的觀光島嶼,本府於101年8月14日已代為辦理納骨牆內44具有主骨灰甕遷移至本縣菜園生命紀念館及白沙鄉後寮納骨塔入祀安奉。目前大倉納骨牆為閒置設施並經行政院同意撥用本府為管理機關,澎湖審計室並於本(102)年4月2日同意拆除未達報廢年限之納骨牆,本府業於本(102)年4月23日函文補助24萬元予白沙鄉公所辦理拆除作業中,預計本年5月31日完成。 (四)觀音亭國際觀光渡假區B.O.T計畫暨濱海公園整體開發計畫: 觀音亭國際觀光渡假區B.O.T計畫總經費新臺幣700萬元,其中由行政院公共工程委員會補助200萬元,餘由縣自籌經費辦理。其中觀音亭海域整體規劃(含水工模型)已於101年10月完成成果報告。至於招商作業部份刻正研擬招商文件中,俟完成後籌組甄審委員會,預計本(102)年5月辦理公告作業。另觀音亭園區陸域設施部份,本府為營造該區域為國際級濱海休憩園區,於100年由離島建設基金補助300萬元辦理委託規劃技術服務工作,101年更接續獲補助2,000萬元辦理第1期工程施作。目前除已完成整體規劃外,刻已進行第1期工程施作中。本工程主要內容為改善入口及周邊廣場以及服務設施重塑改善、遮蔭綠色空間補強等工作項目,預計於本(102)年底完成。 (五)媽宮觀光文化城活化計畫: 媽宮觀光文化城活化計畫前獲選為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,補助工程總經費共計1億9,268萬3,273元辦理包括中正堂藝文展演設施、莒光1、2、3期、海灣市集路廊(自石滬廣場沿中山路、新復路連結至莒光新村)及情人道等修繕工程。目前上述工程均已完成細部設計,其中莒光2期已於本(102)年3月9日開工,預計本年8月底完工。中正堂藝文展演設施、海灣市集路廊及情人道等修繕工程兩案已送交通部觀光局審查預算書圖,俟核定細部設計書圖後儘速辦理發包事宜。未來本計畫區域串連順承門、篤行十村、眷村保存區、莒光新村、中正堂、天南鎖鑰等地區,將為本縣最具國際級景觀之觀光遊憩帶,全案預計於本(102)年底完工。 (六)中正堂藝文展演區暨莒光新村文創園區及二手特色商品區ROT案: 本府為活化縣有資產,增加觀光旅遊景點,規劃辦理中正堂藝文展演區、莒光新村文創園區及二手特色商品區等兩處ROT案,分別向行政院公共工程委員會爭取補助79萬8,000元,本府自籌4萬2,000元辦理。目前2案於101年10月1日至17日辦理公告招商作業後,並已甄審最優申請人,預計本(102)年6月進行簽約作業。 (七)青灣國際仙人掌公園興建計畫: 為打造青灣仙人掌公園成為國際魅力據點,本府自98年起陸續爭取投入1億140萬元工程經費並依促參法引進民間廠商投資興建及營運,期望透過民間資源及創意活動,提升該區發展遠景及產業附加價值。目前青灣國際仙人掌公園完成第1、2、3期工程,後續工程將配合經營廠商需求延續辦理。至於園區委託民間參與投資營運招商案,本府於101年12月10日與澎湖仙人掌開發股份有限公司進行簽約,預計本(102)年9月對外開放試營運。另為推展青灣仙人掌公園,本府於本(102)年4月13日至26日邀請國內、外與澎湖總計19位藝術家辦理為期2週藝術活動,活動分為寫生活動、駐村創作、國際藝術村交流與文化、觀光、藝術論壇等活動,期藉由藝術季活動,為園區注入藝術氛圍,帶動澎湖觀光與藝術創作產業能量的提升。 (八)馬公第一漁港轉型觀光休閒漁港計畫: 馬公第一漁港已轉型為觀光遊憩港,為能串聯現有馬公觀光遊憩動線,並帶動馬公第一、二港區周邊商業繁榮發展,引進觀光人潮,爭取101年離島建設基金補助1,920萬元,自籌配合款480萬元辦理馬公第一漁港漁港轉型計畫。本案計畫工程內容包括浮動平台、港域泊地疏濬等工程,預定本(102)年6月完工。 (九)區域觀光旗艦計畫: 為強化本縣旅遊競爭力,本府積極推動馬公第一、二漁港區整體發展,向交通部觀光局爭取101年「區域觀光旗艦計畫」補助經費1,900萬元,本府配合100萬元,選定馬公第一、二漁港周邊3處景點進行環境改善工程,分別為第一、二漁港既有木棧道照明設備改善工程、周邊環境舖面及街道傢俱改善工程以及南海遊客中心旁停車場設施改善工程等,全案預計本(102)年7月完工。 二、創新旅遊新焦點: (一)參加「世界最美麗海灣組織」活動計畫: 本府爭取加入以自然保育、永續經營海灣生態環境為宗旨之「世界最美麗海灣(The Most Beautiful Bays in the World)」國際非營利組織,於101年11月12日獲該組織於法國巴黎理事會討論通過會員申請,並將於本(102)年12月於該組織柬埔寨年會中領取正式入會證書。為加強行銷「世界最美麗海灣」品牌,本府於本(102)年規劃一系列行銷活動,包括「美麗動員‧郵向世界」最美麗海灣入會套卡、最美麗海灣國際行銷觀光訓練計畫,後續並將辦理國際學生交流活動及解說手冊編印、澎湖之美國際攝影比賽等,另刻正籌備冬季觀光行銷活動,預計本(102)年10月辦理。 (二)七美愛情島旅遊推動計畫: 為使七美愛情島的印象深植人心並擠身國際觀光愛情島之列,本府持續爭取離島建設基金分年分期補助辦理「七美愛情島旅遊推動計畫」,讓七美愛情島獨特的自然風光、歷史文化、藝術景觀、節日慶典、特色建築吸引世界遊客,增加觀光收益。本(102)年再獲中央補助辦理「2012年七美愛情島觀光行銷活動」,以拍攝微電影、設立專屬網站、「1314520-情定七美見證愛情」新人網路徵選活動、七美愛情島花火音樂晚會等方式營造七美愛情氛圍並行銷七美景點、產業、人文風情,及規劃推動七美地方產業包裝行銷,整體提升七美觀光服務品質,創造七美愛情島旅遊商機。 (三)辦理國際觀光旅遊行銷及交流計畫: 為提昇本縣國際能見度及拓展國際遊客市場,爭取離島建設基金補助580萬元及交通部觀光局補助220萬元,分別於101年12月27日至102年1月1日前往大陸遼寧省大連市進行經貿聯誼及文化旅遊參訪、102年2月26日至3月5日赴大陸東山辦理「第3屆澎湖、東山、金門三島交流論壇」先期協商、102年2月23日至28日前往大陸福建省泉州市辦理「2013兩岸澎湖、泉州元宵乞龜民俗文化」等。 (四)推動旅遊產業投資招商計畫: 本府依促進民間參與公共建設法以第三漁港商業區馬公段2666-10地號土地及旅館區馬公段2666-29地號土地為基地,規劃釋出供民間興建3星級以上旅館並附設運動休閒設施、購物中心、會展中心等,並限定此兩案最少投資金額分別須為10億元及20億元以上,其中馬公段2666-29地號附設購物中心、百貨、商店街或同性質的休閒服務賣店面積規劃須在7,000平方公尺以上。以上兩項招商計畫已於101年10月4日至本(102)年3月4日公告截止。目前正辦理申請廠商資格審查及綜合評審工作,預計本(102)年6月辦理簽約事宜。 (五)澎湖觀光產業輔導推廣活動: 1.旅館及民宿產業從業人員研習:為增進旅館及民宿產業從業人員之專業知識及服務品質,建立正確而具體的管理觀念,於101年11月28至29日假澎湖海洋地質公園中心辦理「旅館及民宿產業從業人員研習」,提升產業專業人才素質。 2.西嶼鄉小門社區傳統船遊體驗計畫:本府以縣籌款200萬元規劃辦理「澎湖縣西嶼鄉小門社區傳統船遊體驗計畫」。由本縣西嶼鄉小門社區發展協會進行建造4艘大目舢舨並委由該社區經營管理,提供遊客精緻特別的旅遊體驗,再搭配當地的地質景觀,增加小門地區遊憩的多元性,藉以帶動地方觀光發展及就業機會。本案執行期程自101年3月起至本(102)年6月止。 3.辦理「2012-2013澎湖冬季旅遊巴士」:補助本縣旅遊發展協會辦理冬季旅遊巴士活動,以主題式景點旅遊加上專業的全程導覽,讓至本縣自由行的遊客享受豐富的一日遊行程。辦理期間自101年10月14日至102年3月31日,有效帶動澎湖冬季旅遊觀光產業的發展,活絡地方經濟。 4.辦理友善觀光環境解說培訓計畫:為提升本縣觀光旅遊解說導覽服務品質,於101年12月17日至28日委請社團法人澎湖縣旅遊解說協會辦理「駐車解說員訓練」,101年12月1日至102年4月30日委託國立澎湖科技大學辦理「駐地解說員」訓練,培訓重點為仙人掌產業、漁業文化、媽宮文化城等。 貳、完備基礎設施、落實低碳綠能 一、充實基礎建設提升生活品質: (一)海上運輸改善計畫: 1.臺華輪汰舊更新案:本案由交通部補助本府以1,330萬元辦理「新臺華輪規劃、設計暨監造專案計畫」,並已於本(102)年4月底完成規劃報告,目前由交通部轉陳行政院核定中;另交通部於101年11月13日以交會字第1015015385號函示更新編列臺華輪造船經費共17億3,000萬元,分別於103年編列3億元、104年編列10億元、105編列年4.3億元補助辦理。 2.南海之星2號交通船興建計畫:為提供本縣七美、望安鄉親更便捷舒適的交通運輸載具,本府於101年編列120萬元辦理南海之星2號交通船興建規劃評估作業,已於101年11月完成評估報告,規劃興建500噸級以下全鋁合金客貨交通船為目標,載客人數不小於280人,巡航船速約25節,最高航速29節,建造經費約3億元。本(102)年接續編列2,000萬元先期作業經費,目前正進行專案管理(含監造)採購標案,完成後即可辦理造船統包。另為減少縣庫負擔,本府於本(102)年3月15日函報計畫送交通部審核爭取造船經費中。 (二)港灣設施改善計畫: 1.交通船候船室環境改善計畫:為改善本縣望安鄉潭門漁港人車擁擠情形,本府爭取交通部補助650萬元,自籌配合款250萬元辦理潭門漁港交通船碼頭擴建工程,已於本(102)年4月完工。 2.漁港設施改善暨航道疏濬計畫:101年由行政院農業委員會漁業署補助2,800萬元、本府配合款700萬元辦理包括外垵漁港第5期工程、吉貝漁港航道疏濬工程,目前外垵漁港第5期工程已於本(102)年1月完工,吉貝漁港航道疏濬工程施工中。另本府101年自籌經費3,000萬元辦理港灣設施改善工程,已完成赤馬漁港基本設施改善工程、七美漁港旁闢建停車場工程,本縣全區漁港廢輪胎碰墊裝設工程、鳥嶼航道疏濬工程、鳥嶼漁港曳船道新建工程、蒔裡漁民活動中心漁具儲藏室鐵捲門更新工程、東吉漁港碼頭修護工程、大池、內垵北基本設施改善工程、七美鄉九孔園區海岸拋置消波塊工程、馬公漁港基本設施改善工程。已發包施工中工程為雙心石滬外堤整建工程,花嶼漁港碼頭整建工程等。 (三)自行車道路網建置工程: 101年本府接續辦理完成觀音亭自行車道銜接重光海堤路段及重光至西衛濱海路線自行車道,重光至西衛段濱海自行車道已於101年6月底完工,另觀音亭自行車道銜接至重光海堤段自行車道配合澎35號線拓寬工程一併辦理施工,預計102年7月完工,屆時自觀音亭濱海公園可直接沿海岸串聯觀音亭海堤、重光海堤、重光漁港至西衛社區,總長度約為6公里。本(102)年將爭取教育部體育署經費辦理馬公市前寮里至菜園里間濱海自行車道串連及銜接,並充實自行車道路線導引設施及周邊設施改善。 (四)改善道路服務品質: 1.為改善湖西鄉湖西、南寮、果葉至龍門社區間之交通,本府自籌經費辦理縣道202號線(湖西至龍門)拓寬工程用地取得,工程部份則委由公路總局澎湖工務段施工中,預計本(102)年7月完工。 2.在鄉道改善部分,為改善通往城北社區及游泳館之交通,辦理澎21號線(東衛-烏崁)道路拓寬工程,已於101年12月完工;辦理澎35號線(重光開發案段)道路拓寬工程,將自民族路經草蓆尾原馬公第一公墓,並銜接至重光海堤,可提供重光社區另一聯外道路,目前工程施工中,預計本(102)年8月完工。另為紓解馬公市西衛中路以北社區聯外交通擁塞情形,辦理自五福路口至尖山腳段之道路拓寬,目前已完成工程土地取得並辦理工程發包施工,預計本(102)年10月完工。 3.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫部分,為推動都市發展,本府近年來向內政部爭取補助及自籌經費辦理本縣道路系統改善工程,101年辦理白沙通梁都市計畫道路開闢,工程用地已於100年12月完成取得,由內政部營建署辦理工程施工並已於101年底完工。 4.在人行道改善部分,101年已完成馬公市新生路(生活博物館以西路段)及新店路人行道景觀改善,本(102)年將賡續爭取經費辦理馬公市新生路(生活博物館以東路段)等人行道改善。 (五)排水整治及下水道工程: 1.101年一般性基本設施補助編列1,277萬9,000元,計完成龍門3號排水、南寮1號排水、湖西1號排水支流、外垵3-1號排水、橫礁中小排水、湖西1-2號排水、東石2號排水支流、紅羅1號排水支流等改善工程,總計改善長度約870公尺,有效降低水患威脅;本(102)年持續編列1,777萬9,000元,預計辦理內垵1號排水、橫礁中小排水、城前1號排水,紅羅1號排水、井垵3號排水、烏崁中小排水、前寮中小排水、光華中小排水等改善工程,目前刻正辦理工程設計事宜。 2.馬公市大賢街雨水下水道工程經費1,578萬元已於本(102)年1月完工,接續規劃辦理成功街雨水下水道工程,預計興建改善200公尺及其他雨水下水道維護管理,目前正辦理規劃設計中,以改善都市計畫區淹水潛勢地區積淹情形。 3.馬公污水下水道建設:本案由本府以自辦方式辦理,並委由內政部營建署進行委外規劃設計工作,未來由本府辦理後續工程施作。目前已完成污水下水道系統之鑽探及全區測量,提出檢討報告,預計本(102)年提出實施計畫後辦理實質設計。雙湖園污水下水道系統納入馬公系統一併檢討;鎖港污水處理系統,目前委託顧問公司撰寫實施計畫,預計本(102)年提報中央主管機關審查核定補助經費。 (六)供水改善計畫-增建1萬噸海水淡化廠: 本案中央已納入離島地區供水改善計畫辦理,目前正辦理規劃工作。其用地位於既有烏崁海淡廠東側,可興建1萬噸之海淡廠,但目前計畫先行興建4,000噸海淡廠,將進行環境影響評估。預計於108年底前試車運轉及供水,俟未來供水需要將可擴建至1萬噸。 二、推動低碳計畫發展再生能源: (一)澎湖低碳島專案計畫: 1.「公共建築太陽光電示範計畫」:本案由經濟部能源局補助3.6億元,推動辦理本縣20處公共建築太陽光電示範設置工程,設置場所包括馬公機場前中央廊道與機車車棚、馬公機場公車車棚、馬公機場計程車棚、第一漁港、第三漁港、車船管理處、車船調度場、澎湖科技大學、澎管處、馬公高中、文化局、七美鄉體育館、七美鄉漁具整補場、東吉嶼、文光國中、馬公國中、中正國小、後寮國小、虎井國小、虎井活動中心,發電容量數達1,500瓩以上,預計每年將能產生130萬度電,並減少80萬公斤之二氧化碳排放量。上述工程均已於101年12月設置完成,其中馬公機場前中央廊道與機車棚並獲選為國家卓越建築金質獎殊榮。 2.LED照明節能:設置節能路燈部分分2年建置完成,100年已如期完成汰換設置LED路燈1,310盞;101年由各鄉市公所自行向能源局提出申請執行執行汰換設置LED路燈3,800盞,預計本(102)年完成。 3.太陽能熱水系統:104年總目標完成裝設共4,000平方公尺。目前經濟部能源局每平方公尺補助4,500元,本府加碼補助每平方公尺3,000元(合計補助7500元/平方公尺),約佔裝設總費用40%-70%。自100年度至102年4月累積申請裝設面積為429.37平方公尺,預計本(102)年度補助850平方公尺(255萬元)。 4.節能家電:104年總目標補助14,000台節能家電,目前已補助節能冷氣、節能冰箱共4,597台。 5.綠色運輸:104年總目標補助6,000輛。截至目前本(102)年3月底止,本縣電動機車總補助量已達2,236輛。另為健全電動機車使用環境,由經濟部能源局及工業局共同補助本縣101年建置27處330柱智慧型充電柱提供電動機車能源補充使用,已於101年5月底全面建設完成。同時為提升本縣民眾及遊客騎乘電動機車充電之方便性,鼓勵民間踴躍參與設置充電站,目前本縣已完成設置50站快速充電站、人工電池交換站共75站、吉貝島設置人工電池交換站共72站、吉貝碼頭充電站200站、虎井及望安共80站,以上均皆已於101年完工。 6.雨水、中水回收利用系統建置計畫:101年本府向水利署爭取補助430萬元辦理「湖西鄉龍門渡假村暨旅客服務中心雨中水利用系統建置計畫」及「馬公國民中學雨中水利用系統建置計畫」均已全部完工。 (二)設立澎湖能源科技公司: 為開發本縣每年擁有3,800小時以上之風力滿載發電時數之天然資源,本府於101年9月28日辦理「澎湖能源科技股份有限公司遴選技術廠商」評選會議,遴選出台灣汽電共生股份有限公司及中興電工機械股份有限公司為優勝廠商,委請台灣大學工程科學及海洋工程學系林輝政教授擔任公司籌備處主任。目前計畫於中屯成立「中屯風電股份有限公司」,第1次籌備會議已於本(102)年2月25日召開,並正辦理提報為離島重大建設投資計畫中。 (三)後寮能源園區推動計畫: 1.後寮能源園區先期規劃及可行性評估計畫:本計畫為推動後寮成為一個包含多元型態的再生能源應用示範園區,區內發展風力發電、太陽能發電、海水淡化、LED路燈、電動車、電動機車、潮流發電、低碳社區、能源學校及地下水庫闢建,成為綠能科技開發觀摩認證重鎮。本計畫獲離島建設基金補助300萬元辦理先期規劃及可行性評估作業,預計103年12月完成。 2.後寮再生能源園區專案營建管理計畫:為推動後寮地區成為綠色低碳、能源自給自足的再生能源園區,本府爭取離島建設基金補助2,000萬元並分5年補助辦理。本項計畫除為離島再生能源發電應用之重要參考地區,亦帶動臺灣其他偏遠地區應用再生能源之風潮,預計106年底前完成。 參、活絡地方經濟、促進產業升級 一、活化土地開發利用: (一)四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發: 本案整體開發計畫採用區段徵收土地之公益性及必要性評估報告,本府已於101年11月20日函送內政部地政司,內政部土地徵收審議委員會甫於101年12月26日召開審查會議請本府再行修正,修正後說明書復於本(102)年2月25日提報內政部,於本年4月30日召開會議討論,俟內政部都委會通過變更都市計畫案,即可進行辦理區段徵收開發作業,預估期程需時6年。本案開發總費用按現行都市計畫規劃開發需約13億元,有關財源籌措部分目前先行與財政部洽商辦理「地方建設基金」第1階段借貸作業中。 (二)辦理縣有土地活化作業: 為提高離島閒置土地經濟價值,加速地方觀光發展,本府選定縣有地吉貝段1723地號(重測後為吉貝西段1103地號)面積約4.0902公頃,將其由原來墳墓用地及農牧用地變更為遊憩用地,釋出供民間開發利用面積計1.926707公頃,已於100年及101年全部標脫,得標金額為9,924萬元,扣除整地開發成本4千多萬元後,約挹注縣庫收入5,478萬元。本府已另選定吉貝西段1112-1、1242地號2筆面積4.9743公頃縣有地,正辦理變更編定中,以備釋出供民間開發利用,期舒緩吉貝地區民間觀光產業用地不足問題,並提高土地經濟利用價值。 二、扶植在地產業升級: (一)輔導地方產業轉型加值: 1.鑽石漁業產業再造計畫:本計畫由經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助1,000萬元,本府配合款150萬元執行為期3年的「樂活菊島、漁翁得利-鑽石漁業產業再造計畫」,目前本計畫已完成導覽解說訓練課程、2場次產業觀摩、休閒漁業形象設計,並完成本縣漁村調查等,使原為一級產業之漁業生產轉型成為三級產業之休閒漁業。預定於本(102)年底結案。 2.從0到100啟動菊島在地幸福經濟方程式計畫:本案為99年爭取經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助2,000萬元辦理,自99年6月1日開始並於101年12月20日完成結案。本計畫共輔導15家產業成立,研發仙人掌產品20種以上,改善產品包裝設計、提升展售空間質感,並配合「花火節」、「低碳島逍遙遊」等活動進行宣傳。同時本府舉辦仙人掌栽種培訓課程,培養仙人掌專業栽種人力27人,訂定「澎湖縣政府辦理縣有土地開放栽種仙人掌出租作業要點」做為出租土地之法源依據,並規劃出19筆閒置縣有地合計22公頃準備釋出供民眾承租栽種,目前已有8家業者及個人有意承租,可增加約上百位縣民就業及創業機會。101年11月澎湖縣仙人掌產業協會成立,藉由團結業者力量,讓計畫結束後產業仍可繼續發展、茁壯,使仙人掌成為本縣最重要之地方特色產業。 3.澎湖縣澎南區「一日漁夫」樂活漁村觀光發展補助計畫:本案由經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助550萬元經費,本府配合款80萬元分3年執行「澎湖縣馬公市澎南區一日漁夫樂活漁村觀光發展補助計畫」。針對本縣澎南區休閒漁業相關產業規劃以「一日漁夫」為主題之體驗行程,發展深度旅遊,期延長遊客停留時間,增加休閒漁業收益。本案已於101年12月20日結案。 4.點石成金打造石藝新故鄉-馬公市石藝產業深耕加值計畫:本案由經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助700萬元,另由馬公市公所自籌配合款70萬元辦理。計畫自101年3月1日開始,預定於104年5月31日結案,屆時期為帶動地方企業發展家數計25 家、穩定就業人數40人、新增就業人數30人、促進民間投資金額500 萬元。目前已完成LOGO設計、建置產業推廣中心、辦理產業共識會、識別系統運用,DIY產品開發、DIY體驗活動、資源盤點及產業調查等工作項目。 5.澎湖縣白沙鄉聚落產業升級輔導補助計畫:本計畫由經濟部地方產業發展基金補助700萬元及白沙鄉公所自籌10萬元辦理,預定本(102)年7月31日結案。預計有效帶動地方企業發展家數為30 家、穩定就業人數120人、新增就業人數8人、重點廠商營業額增加至少1,000 萬元、促進民間投資金額為800 萬元。 (二)推動地方產業創新研發推動計畫(地方型SBIR): 本府編列經費650萬元並獲經濟部補助1,500萬元積極推動本項計畫,以協助本縣發展地方特色產業。目前本案已完成委外招標及簽約,預計輔導20家本縣中小廠商,帶動小型企業投入研發人力200人/月,促成小型企業投資400萬元擴充生產設備,並增加僱用員工人數20人。預定完成日期為102年12月20日。 (三)澎湖縣微型園區-菊島產業園區: 本府依據地方產業發展基金補助微型園區作業要點,爭取經濟部補助200萬元、本府自籌500萬元選定東文地區規劃打造本縣第一座「菊島微型園區」,期許成為本縣地方特色產業聚落,目前本案正辦理委外規劃設計及土地整合作業。本產業園區初步評估開發總面積8.7602公頃,未來引進產業製造業者及加工廠進駐於園內,並兼營工廠登記之產業產品,作為產業之研發、展示、銷售認証之示範地點。 (四)銀合歡產業發展計畫: 為推動澎湖在地永續綠色產業,積極研發本縣綠色經濟的明日之星-銀合歡。本計畫獲經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助800萬元,本府自籌配合款700萬元辦理。預計本計畫輔導成立木醋液生產廠、銀合歡碳生產廠、銀合歡觀光牧場、銀合歡產業協會及相關文創商品開發等,期帶動地方企業發展家數10家、就業人數逾300人、促進民間投資金額1,500 萬元。全案預定105年1月30日結案。 肆、強化教育工作、培植未來人才 (一)澎湖縣綜合體育館興建工程: 本府於101年8月完成本縣多功能綜合體育館興建案之先期規劃設計監造,結案報告書於101年12月3日函送行政院體育委員會(現為教育部體育署)審查,請本府就體育館規模、未來使用率、財務計畫及營運管理分析詳實評估規劃後再函報核處。經本府於101年12月13日及本(102)年2月21日分別再依審查意見進行修正規劃報告書函送教育部體育署(原行政院體育委員會)審查,並於本年3月15日至體育署進行專案報告,目前正就審查意見修正充實資料中。 (二)提升英語能力,建置英語實境體驗教室計畫: 101年離島建設基金補助150萬元,除進行文澳國小建置英語村第2期工程已於102年12月26日完工驗收,並提供縣內兩座英語村(中興國小及文澳國小)營運及推展全縣性行動英語村活動。藉由英語情境教室中的真實體驗,提昇本縣中小學學生英語能力,而全英語的學習環境,更能激發學生學習英語的動機,落實改善離島英語教育環境,縮短城鄉差距。 (三)深耕閱讀推廣教育: 1.試辦國民小學圖書館閱讀推動教師計畫:本(101)學年度共補助5所國中、小進行培育國小圖書資源管理專業師資,有效管理學校圖書設備及資源,以增進學童應用圖書資料之能力。 2.實施偏遠國民中小學推動閱讀計畫:推動班級讀書會制度,辦理師生共讀活動及寒暑假閱讀與寫作營隊等,以充分利用寒暑假時間來推動閱讀,加深學生閱讀習慣的養成及寫作能力的進步等活動。同時,辦理閱讀成果分享活動,對於參與本計畫補助之偏遠國中、小辦理閱讀成果交流活動,藉此學習觀摩彼此閱讀成果。此外,輔導成立閱讀訪視輔導團,進行國中、小閱讀訪視輔導活動,期全面提升全縣國中、小閱讀教學成效。 3.推動國民小學圖書室閱讀環境改善計畫:為改善校內圖書室閱讀環境所需之設施設備,本府101年獲教育部補助74萬7,110元購置圖書,計24所學校獲得補助。本(102)年再獲教育部補助338萬9,175元整購置圖書,計33所學校獲得補助。本府亦編列預算50萬元,在評估各校實際需求予以補助。 4.設立行動圖書館:本府自籌購書預算40萬集中購買共讀書籍,於中山國小成立「行動圖書館」;96年於池東國小、赤崁國小、湖西國小設立分舘,並爭取教育部近千萬元補助,以充實館藏,俾使各校借閱更為方便,豐富孩子的學習。目前更建置行動圖書館線上借閱系統,將書籍依主題及年段進行分類,並將每本書籍之簡介、導讀、教案、學習單上傳,使全縣教師得以上網進行線上書籍借閱及下載教學資源,協助教學。 5.成立愛的書庫:自97年起結合「財團法人台灣閱讀文化基金會」,並以本縣文光國小為中心學校成立本縣「愛的書庫」。目前現存圖書2,000餘冊,結合質與量並重的閱讀資源,培養有書看、喜歡看、習慣看的閱讀風氣。 6.實施全縣國中小讀報教育推廣暨專刋閱讀活動: (1)自98年起推動「讀報教育」,為本縣國小各班級訂閱國語日報及國語週刊,依「班班有報紙、人手一報一起讀報」方式,推廣讀報活動,促進各校班級共讀,以增廣媒體教育成效。 (2)為加強本縣國中生對新聞、自然、地理、歷史、文學、社會,及家庭管理等知識與常識之增長,本縣訂閱「未來少年」月刊,提供本縣各國中,透過閱讀分享、提問討論、發表共享等策略,讓本月刋發揮豐富閱讀的功能,以提升學生的學習興趣。 (3)晨讀推動:為計畫性推動晨讀,本縣各國中小學均訂有晨讀實施計畫,各校全部的班級於每週均排定日程100%推動晨讀活動,並依「學生自由閱讀」、「專書閱讀」或「主題閱讀」方式進行,以培養學生喜歡閱讀、享受閱讀的習慣,增進學生自主學習能力,並落實「以晨讀取代早自習考試」教育政策。 (四)推動倫理品德教育防治學童行為偏差: 1.品德教育是世代傳承無價的人格資產,是人格的基本核心價值,為推動本縣品德教育,本府規劃推動提升國中小學生倫理品德教育及強化學生輔導工作。在提升國中小學生倫理品德教育方面,本府辦理品德教育種子教師與人權團員培訓、研擬品德教育6E教學方法,品德教育課程活動及研發等,同時選定本縣馬公國小、七美國中、石泉國小、吉貝國小、中興國小、龍門國小實施教育部「品德教育推廣與深耕學校」3年計畫。 2.在強化學生輔導防治行為偏差工作方面,本府訂定各校開學第1週為友善校園週,規劃辦理法治、品德、人權、生命、性別平等教育及性自主之身體自主權保護等相關宣導。對於防制校園霸凌、防制黑幫、反毒等新興議題,則以校園推動紫錐花運動為起點,規劃多元且具創意之宣導活動,共同營造拒毒反毒純淨校園。另有關防制藥物濫用部份,本縣各國中於取得家長支持及同意前提下,於本(102)年2月25日進行本縣各國中學生尿液篩檢,期為學生的身體健康把關,營造健康、無毒校園。本次尿液篩檢對象為本縣國中7、8、9年級學生,同意施測人數為2,822人,篩檢率達97%,經初驗、複驗結果無呈現陽性反應。 3.本府自100年8月成立本縣學生輔導諮商中心,目前設有專輔人員4人,服務內容包括國中小學生兒少保個案、親子互動家庭因素個案、情緒管理、中輟學生、自殺防治等通報個案進行輔導。101年學生個案諮商共服務676次,團體輔導共服務210人次,諮詢、晤談共服務79人次,個案研討會共服務198人次,督導服務共86人次,專業培訓共服務136人次,校園及分區座談共服務312人次,心理測驗共服務83人次。 伍、保育自然人文、永續環境共生 一、重視海洋資源復育與保育: (一)澎203號線永安橋及中正橋改建工程: 為改善永安橋及中正橋間通水斷面不足的問題,以恢復本縣內海海域水質汰換率,且配合大倉觀光園區之開發及澎湖內海遊憩系統與東北海遊憩系統之串聯,99年本府自籌350萬元委託辦理相關評估及改善規劃,目前橋樑改建之細部設計預定於本(102)年5月底完成,所需工程經費將提報列入102年度生活圈道路系統建設計畫爭取中央補助辦理,預計本年底可完成發包。 (二)水產種苗繁殖場產能擴充興建計畫: 本府爭取離島建設基金補助8,757萬4,000元辦理興建「種苗生產暨海洋生態教育大樓」乙棟及其附屬工程。本工程於100年7月開工後為期15個月工期,已於101年12月完工並完成初驗復驗程序,現正申請使用執照中,預定本年6月可正式啟用。另本工程公共藝術部份於100年12月與得標藝術家簽約完成後,業於101年12月完工。本棟建物未來種苗生產量除由原本350萬尾(粒),逐年提升為每年700萬尾(粒)以上外,新場區之多元生產空間可進行研發各項新興海洋物種之繁養殖技術,增加放流種類,有效創造海洋生物多樣性之放流成效。至於2樓規劃全長108米的參觀走道,可觀察種苗生產作業並藉由燈箱導覽說明瞭解各項養殖業務,另外設置有珊瑚礁栽種區,可讓學童及民眾親手種植珊瑚,實際體驗參與生態保育工作,落實海洋生態教育。本棟教育大樓未來與嵵裡沙灘、青灣仙人掌公園等據點結合成一完整旅遊動線,經更豐富澎南地區觀光旅遊內涵。 (三)澎湖大堡礁生態旅遊島嶼計畫: 1.本府於102年2月20日以府授農漁字第10200050962號公告預告本縣東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪週邊海域禁漁區相關限制事宜,並自102年8月1日生效。目前管制項目僅南鐵鉆嶼週邊海域為完全禁漁區,四島週邊海域則為底刺網禁漁區及底刺網季節性禁漁區,至於漁民關心冬天捕土魠、夏天延繩釣捕魚及潮間帶採貝、海菜行為則不受影響。 2.本府積極利用近半年的宣導期,印製宣導DM、海報、新聞稿、網路等各種宣導方式公告漁友週知以遵守相關規定,並與海洋國家公園管理處於本(102)年3月分別於高雄、台南、及本縣望安鄉等共辦理8場次「澎湖南方四島劃設海洋國家公園民眾說明會」。 3.海洋國家公園管理處協助本縣推動大堡礁生態旅遊工作部分,目前計已投入約6,000餘萬元經費辦理多項調查及研究規劃,多數的先期規劃及相關基礎資料建立皆已完成,目前尚在推動之工作有「澎湖南方四島地質資源解說規劃暨解說手冊製作」、「澎湖南方四島建築物及公共建設先期規劃(含陸域景觀、建物測繪)」、「澎湖南方四島海域生態熱點調查與潛點規劃」、「東吉管理服務中心、海洋研究站、環境教育中心工程之規劃設計暨監造」、「澎湖南方四島互動式多目標3D圖台系統建置」等5項計畫。 (四)青螺濕地保育計畫: 內政部在96年首次評選國家重要濕地,本縣青螺濕地被列為國家級濕地之一。本府101年獲內政部營建署補助200萬元,縣配合款22.3萬元辦理本縣青螺濕地保育行動計畫,完成「青螺小燕鷗棲地巡守與經營暨濕地解說中心建置計畫」、「青螺濕地植群監測及植物解說宣導教材」、「青螺濕地紅樹林生長、族群動態監測及教育宣導教材」、「青螺濕地甲殼十足目多樣性與群聚結構之調查研究」等,並完成設置6座國家重要濕地解說牌。此外,本府就青螺沙嘴燕鷗棲地進行改善,在小燕鷗繁殖期間每天進行棲地巡守工作,隨時掌握小燕鷗的生態與棲地環境的變化;針對植群、重要十足目、紅樹林並已建立的永久監測樣區,全案於101年12月25日完成。 (五)研發新興海洋物種養殖種類: 102年本府爭取離島建設基金補助130萬元進行本縣經濟型大型海藻量產計畫,包括紫菜、菩提藻、鋸齒麒麟菜等大型海藻。由於藻類是富含藻膠、膳食纖維、礦物質、不飽和脂肪酸,所以需求量與日遽增。目前藻類來源主要是靠人工採集野外藻種,由於僅冬春季產量較豐富,價格也隨之起伏,造成天然產的大型海藻有供不應求的情形。因此本府完成菩提藻絲狀體之大量培育,由於本物種具經濟價值及低養殖成本,對養殖產業之新興物種開發有重要影響;另本府完成研發石鯛人工繁殖及養殖試驗,本物種具高度經濟價值及低水溫耐受性,對養殖產業之新興物種開發亟具效益。 (六)海洋生態與漁業資源保育與經營管理計畫: 為促進沿岸漁業之永續發展,近年來陸續於沿岸海域設置漁業資源保育區並從事魚、貝、介類種苗及珊瑚大量放流,並積極改善漁場、復育漁業資源,以求在最適生產量下維持漁業資源的最大持續生產量。同時進行海洋資源有效管理,除限制採捕量及採捕體型外,積極進行非法捕魚巡護取締以及清除海底廢棄網具並加強漁業資源宣導,以確保本縣漁業資源生生不息。本府持續爭取離島建設基金補助辦理本項計畫。在海洋資源復育方面: 1.101年計培育紫菜種苗9萬粒,放流青嘴龍占苗2 萬4,000尾,斑節蝦苗195萬尾,鐘螺120萬9,400粒,馬糞海膽及黑海膽3萬3,691顆,鳳螺24萬4,300粒,並持續各式魚種及其他種苗培育。 2.辦理無性生殖培育之珊瑚移植2,500株,並移入經評估適合海域。前年度植入海域已形成一珊瑚礁生態區並持續移入各式海洋生物。 3.受理繁養殖戶5戶及學校接藻種計1萬4,865公升,輪蟲340公升、完成販售嘉鱲魚授精卵9.1公斤、青嘴龍占4.6公斤,並至至各養殖戶辦理養殖技術輔導8次,指導養殖方式改良、疾病治療與預防,以減少養殖戶損失;成功繁殖蓋斑鬥魚4,630尾,分送學校、機關及一般民眾進行生態教育及防蚊工作。 在漁業資源管理永續經營方面: 1.執行聯合查緝非法捕魚工作,101年10月~102年4月計取締8件,並依漁業法相關規定進行處分。 2.編印漁業資源保育叢書-澎湖寄居蟹生態圖鑑2,500本,並分送本縣各級機關、學校推廣海洋生態、漁業資源保育工作。 3.辦理海洋漁業資源保育宣導6次。 4.委請鄉市公所調查清除海底廢棄網具之經緯度,以利後續清理工作。 5.委託澎湖海洋生物研究中心辦理「二崁棲地劣化改善監控之研究」,以作為本縣棲地劣化改善之參考。 二、維護文化資產保存: (一)篤行十村保存與修復計畫: 本府爭取文化部補助600萬元、縣配合款400萬元,辦理示範修復工程(復國路5號),本工程已竣工,於本(102)年2月5日辦理驗收,3月8日撥付尾款並完成結案。現以剩餘款積極辦理內部展示工程及歷史建築因應計畫中。另由縣籌經費600萬元,辦理「篤行十村(時光迴廊等9戶)規劃設計案」,刻正進行上網招標作業中。 (二)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫: 「花宅111號規劃設計暨修復暨再利用工程計畫」修復工程於101年6月6日辦理開工,預計102年5月1日完工。同時花宅村門牌4、5、56、58、95、106、119、120、129、132、137號計11間古厝之細部規劃設計,皆已於100年12月完成發包,刻正執行中。101年本府提報「重要聚落望安花宅道路高程測量與圖面繪製計畫」於本(102)年3月11日辦理驗收。本(102)年提報「花宅聚落第2、64、103、136號規劃設計」,已於本(102)年4月24日完成議價,刻正辦理訂約中。 (三)澎湖縣歷史建築湖西菓葉灰窯修復工程: 本計畫於100年由文化部核定總經費580萬元,中央補助284萬2,000元,所有權人自籌款174萬元,縣府配合款121萬8,000元辦理。另因菓葉灰窯部份用地屬保安林,本府向林務局申請菓葉灰窰0.055公頃保安林地解除管制已獲通過,並由農委會林務局局屏東林管處出具修復同意書。本修復工程案預計本(102)年7月14日完工。 (四)重要古蹟文化資產修復工程執行情形: 1.縣定古蹟西嶼彈藥本庫暨西嶼東鼻頭震洋艇格納庫調查研究:本計畫文化部文資總處核定補助總經費220萬元辦理,於101年11月21日召開第2次期末審查會議獲修正通過並完成結案。 2.縣定古蹟蔡廷蘭進士第修復及再利用工程:本計畫本府編列800萬元、爭取文化部100年度補助款499萬2,500元辦理,本案修復工程已竣工,本(102)年5月1日完成初驗,預定本(102)年5月20辦理驗收,刻正積極辦理內部展示工程及開放參觀籌備事宜。 3.國定古蹟澎湖天后宮修復及再利用工程:本計畫於100年獲文化部核定總經費4,000萬元,中央補助3,600萬元,縣配合款400萬元辦理。修復工程案原定本(102)年7月15日竣工,因辦理變更設計,追加工期,預定本(102)年9月30日竣工。另「天后宮彩繪調查研究暨清潔加固計畫」於100年獲文化部核定總經費500萬元,中央補助450萬元,縣配合款50萬元辦理,於101年5月完成簽約,於本(102)年1月19日通過第2階段審查,預定(102)年7月25日完成第3階段報告書送審作業。 4.國定古蹟媽宮古城及順承門修復及再利用工程:本計畫修復工程於100年9月23日開工,但因施工過程中於順承門城牆發現日治時期地下防空洞,爰先行停工並於本(102)年2月25日召開第2次變更設計審查會議。規劃設計單位本(102)年4月23日函送書圖變更設計預算送審未獲通過,已請其修正再送審查,俟審查通過後辦理復工。 5.國定古蹟金龜頭砲台軍事生活博物館修復及再利用工程:本工程規劃設計總經費250萬元,中央補助75萬元、縣配合款175萬元辦理,目前已完成結案。目前依「馬公金龜頭砲台修復及再利用規劃設計」其中之「流星夜光隧道計畫─軍事地下坑道、瞭望台、招待所、掩體護垣、碉堡整理再利用計畫」,工程所需經費1,785萬元由交通部觀光局補助本府辦理之「國際觀光魅力據點示範計畫」支應,本工程已發包,並於本(102)年5月2日完成簽約,5月9日辦理開工前協調會。另主體修復及再利用工程案總經費3,650萬元,中央補助款1,642萬5,000元,縣配合款2,007萬5,000元,考量縣府財政負擔沉重,擬採分3年3期墊付轉正方式辦理,目前刻正辦理監造、因應計畫、工作報告書招標前置作業中。 (五)澎湖縣地方文獻資料中心 為完整呈現本縣豐富地方文獻相關資料,本府利用舊圖書館原參考室(約250㎡)等空間籌設「澎湖地方文獻中心」,並於101年編列縣預算新臺幣50萬元辦理本計畫之推動。其中有關空間環境裝修工程,已於本(102)年3月7日完成驗收,目前尚有燈光工程、典藏櫃購置及環境展示美化等工作持續進行中。同時配合空間環境完成,正積極進行已蒐集之地方文獻圖書〈約2,500冊〉、地方期刊雜誌〈約10餘種〉、地方報紙〈3種,約60餘年份〉、地方文學資料〈約50件〉及本縣地政事務所移轉本縣日治時期澎湖出張所所遺留之公文書約280冊等地方文獻資料之分類編目、整理上架等工作,並綜整澎湖文獻、文學發展等相關簡史概述及展示,期盼建構本縣豐富文獻典藏研究專館,預定於本(102)年8月完成啟用。 三、維護環境永續營造城鄉風貌: (一)市容景觀維護美化環境計畫: 為建構本縣美麗乾淨的市容面貌,本府研訂制度進行環境維護管理工作,期提供民眾及遊客感受本縣優質的旅遊環境與整潔的市容街道。本府成立環境清理與綠化美化跨局處專案工作小組,每月定期辦理道路整體環境聯合督導巡查,實地巡查本縣主要道路兩側整理環境景觀。巡查標的為道路主體、人行道、行道樹、側溝、路旁營建工程、停車場與公園綠地等清潔維護情形,以及違規廣告、違規停車、違法攤商等非法佔用導致影響景觀狀況,詳細彙整紀錄巡查缺失並責請管理單位盡速改善,共同協力改善環境景觀。自101年10月份至102年3月份止,本府進行聯合督導計7次,巡檢範圍涵蓋馬公市四維路、六合路、民族路、三多路、陽明路、治平路、光復路、三民路、海浦路、興港街、臨海路、民權路、重慶街、中山路、中正路、中華路、新生路、文光路、陽明路、文學路、新營路與新店路等,總巡查缺失計190件。此外,每2個月定期召開環境清理與綠化美化各工作小組督導協調會報,並列管缺失改善案件,以有效維護管理市容景觀。 (二)提升殯葬品質及墳墓遷建計畫: 1.菊島福園殯儀館工程:本案共分4期工程,第1、2、3-1期工程均已完工結案;第3-2期工程爭取101年離島建設基金補助1,451萬2,000元與內政部及本府配合款各181萬4,000元總經費1,814萬元辦理,業於本(102)年1月15日申報完工,現正辦理驗收、結算及使用執照申請作業中。 2.林投軍人公墓增建納骨堂工程:為推行本縣舊墓撿骨進塔計畫及活化土地政策,並配合隘門當地民眾需求,由本府自籌經費2,000萬元於林投軍人公墓旁增置納骨塔供撿骨安奉。本工程已於101年6月8日完成工程發包,現正施工中,預定本(102)年6月完工。 3.澎科大擴增校地墳墓拆遷計畫:為配合澎湖科技大學向東擴增校地,本府編列903萬元辦理辦理墳墓遷葬作業。第1階段於101年1月20日公告遷葬至101年5月20日止,計有81座墳墓已遷移;另為協助該校取得土地,於101年9月26日至12月26日辦理第2階段公告遷葬,總計有101座墳墓已遷移(含公告前遷移並回報者);另於本(102)年4月已完成無主墳墓查估,將進行後續遷移作業。 4.湖西鄉青螺生命紀念館重建工程:本縣湖西鄉青螺生命紀念館已被鑑定為危險建物,為了確保安全,爰爭取離島建設基金補助1,200萬元及由湖西鄉公所自籌300萬元配合款辦理。目前正辦理發包作業,預計本(102)年6月30日前完成發包拆除作業。 5.湖西鄉中西生命紀念館屋頂整修工程:為維護良好殯葬設施品質,爭取101年離島建設基金308萬6,000元及由湖西鄉公所自籌132萬3,000元辦理整修工程。本工程已於101年12月21日辦理完成發包,於本(102)年4月動工,預定本年9月30日前完工。 6.澎湖縣政府殯葬管理系統建置:為便利菜園生命紀念館塔位管理及民眾申請菊島福園設施,本府自籌經費132萬8,788元辦理建置,目前已委託廠商規劃設計中,預定本(102)年底完成。 陸、重視醫療社政、營造健康城市 一、守護居民健康: (一)整合醫療資源、強化急重症處置: 目前本縣兩家醫院(三總澎湖分院與署立澎湖醫院)已啟動相互支援機制,並簽訂互相支援合作協定書,同時兩院亦由台灣本島之醫學中心支援,以「醫師動、病人不動」之原則,推動在地化醫療的落實。本(102)年向衛生署提出由醫學中心支援本縣急診與相關重症之醫師人力計畫,以協助達成中度級急救責任醫院所需之標準,及全時段均有急診與相關重症醫師值班,提供24小時醫療相關服務,對於本縣急重症醫療資源提昇亦將大有助益。 (二)心導管室建置: 為解決澎湖地區心血管疾病照護問題,行政院衛生署已同意本縣本縣「心血管照護中心」之成立,核予補助署立澎湖醫院於101年6月19日至本(102)年12月31日期間共計4,600萬元經費。署立澎湖醫院已陸續完成各項儀器採購及工程之招標作業,目前計有心臟超音波儀1台及運動心電圖1台採購已完成採購決標,心導管室之建置已於本(102)年4月完成招標作業。醫師部分經衛生署協調,由醫學中心(高雄長庚醫院及奇美醫院)協助輪流支援該院心臟內科專科醫師一名、並各支援急診專科醫師一名,目前心臟內科醫師也已至該院駐診服務本縣鄉親,其他相關醫事人員之訓練,則將依招標規範由心導管室建置案之得標廠商協助委託代訓相關事宜。 (三)規劃轉診平台: 本縣為妥善照顧本縣急重症空中後送暨嚴重病人轉診赴台就醫之延續性服務,於台灣本島北部三軍總醫院、南部高雄榮民總醫院、高雄長庚醫院及高雄醫學大學附設醫院等4處開設專責服務窗口,以提供鄉親辦理急重症轉診相關事宜及擔任聯繫窗口作業。主要為提供鄉親轉診赴台就醫多元化及立即性服務為主,包括病患後送及轉診就醫之掛號諮詢、住出院、轉院、安寧返鄉等相關服務措施,以減輕鄉親就醫奔波之苦及醫療不便之困擾。目前本府(衛生局)網站已公告4處窗口之連絡方式、交通轉診申請表中也明顯標示手機聯絡電話,本縣2家醫院也提供聯繫窗口人員進行協助,且病患轉診前皆會進行兩院醫師會診交班事宜,同時將病歷資訊先傳真給窗口人員交給對方醫院醫師以事先取得病患資訊,省去鄉親許多等候或諮詢時間,落實轉診民眾病況連結與延續治療之功效。 (四)公費醫師培育派遣: 本府辦理「澎湖縣離島地區醫事人員養成計畫」,今年依據立法院社會福利及衛生環境委員考察「澎湖地區離島醫療資源不足問題」將公費醫師名額增加為9名,以逐年增加培育在地醫師人力,加強醫療的可近性,以達成醫療在地化的目標。試算公費生平均每人每年學雜費及生活費約需新台幣30萬元,以醫學系7年計算,學業完成約需花費210萬元。以98年醫事人力及資源不足所執行的「澎湖地區醫療給付效益提昇計畫(IDS)」及「山地離島地區嚴重或緊急傷病患就醫交通費補助」為例,2項計畫分別支出4,181萬元及4,530萬元,總計支出新台幣8,711萬餘元。分析其支出總經費,每年約可培育41位醫師,因此提出每年培育醫學系9人,4年計培育36名公費生,總經費估計約需7,560萬元。本計畫以增加在地化專科及次專醫師人力之培育養成為宗旨,期有效解決本縣偏遠離島地區及醫院醫師人力缺乏問題,提升醫療服務品質,提供民眾優質妥適之醫療照護,增加民眾對在地醫療之信心,建立良好醫病關係,以維護本縣民眾就醫權益。 (五)推動遲緩兒早期療育計畫: 為整合本縣療育復健資源,本府於101年10月起開始籌備成立「澎湖縣兒童少年發展中心」,統合本府教育處、社會處、衛生局等資源,提供本縣0-15歲特殊需求兒童語言、職能、物理、心理等各類療育,以及提供教師、家長療育諮詢等服務。「澎湖縣兒童少年發展中心」於本(102)年1月正式運作,除了於馬公市設置服務據點及提供到校巡迴服務外,各治療師亦將定期巡迴駐點於偏遠(澎南、湖西、白沙、西嶼)及離島(望安、七美)地區,深入家庭、社區及學校提供療育,期藉由中心多元服務方式及提供各項療育服務,使特殊需求兒童皆能獲致公平之療育機會,目前統計102年1至3月至各級學校進行訪視評估共285人,包括國中、小、幼托園以及學前未就學幼兒;接受療育課程人次為1,410人次;在推動早期發展遲緩篩檢部份,結合醫療院所配合疫苗注射,於嬰幼兒滿9個月大即提供連續3次篩檢服務,預期篩檢率大於95%;另於本縣各鄉市設置療育據點,募得1部療育專車,使偏遠地方兒童能儘可能就近接受療育治療。 (六)營造高齡友善城市: 台灣老化人口目前已偏高,而本縣65歲以上老年人口比例也近15%,因此本府申請國民健康局經費補助辦理本縣高齡友善城市推動計畫,並依據世界衛生組織建構高齡友善城市的8個主要面向,包括無障礙與安全的公共空間、交通運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務等積極規劃籌辦。本府於本(102)年3月7日正式召開跨局處、跨部門的整合會議,研議推動各項友善長者的施政服務,並邀請專家學者於本(102)年3月26日辦理1場次輔導共識營。後續本府將依據WHO八大面向指標來分析在地資料,以瞭解高齡者在地需求,進行長者需求評估,再依本縣之屬性及可近性聘請在地各領域之專家學者成立自有之輔導團隊,訂定本縣在地指標,營造本縣成為高齡友善城市。 二、落實弱勢照護: (一)辦理身心障礙者照顧計畫: 1.設置身心障礙者社區作業設施據點:本府於本(102)年續結合民間社團申請公益彩券回饋金補助每年300餘萬元,設置小型社區作業設施據點魔豆手作工房及集愛工坊2處,可幫助40位介於有日間照顧需求與庇護就業之間的身心障礙者,以社區作業活動設計,提供生活學習與就業陶冶。 2.規劃設置心智障礙者全日型照顧機構:為提供本縣弱勢家庭、雙老家庭、失親之心智障礙者安心服務的全日型照顧機構,積極籌建一個具備專業設置的終身服務歸宿。本府已編列250萬元辦理本案之委託規劃設計監造技術服務,另已籌編4,000萬元工程費用,同時進行相關土地撥用程序,預計103年完工,未來將可服務約50位心智障礙者。 (二)建立完善幼童托育服務: 1.推動父母未就業育兒津貼補助:為落實對幼兒的照顧,協助家庭減輕經濟負擔,本府101年獲內政部兒童局補助2,485萬元及本府自籌90萬元辦理父母未就業育兒津貼補助,本(102)年再獲內政部兒童局補助1,729萬元及自籌90萬元辦理。補助對象為設籍本縣0至2歲之幼兒,其父母至少一方在家照顧幼兒致未能就業者,期營造「樂婚、願生、能養」的環境,提高生育率。統計至本(102)年3月已撥款3,132萬4,814元,共補助1,366人。 2.辦理保母托育管理與托育費用補助:本府申請內政部兒童局補助116萬元辦理「澎湖縣社區保母系統管理費用補助計畫」及「就業者家庭保母托育費用補助」,積極推展社區保母系統業務。本府針對父母雙方就業者家庭或單一方就業而另一方因故未能就業者家庭,致無法自行照顧家中未滿2歲幼兒,需送請保母人員照顧者,提供保母托育費用補助,補助條件為家長最近一年所得稅率未達20%,或家中有3名以上子女,每名幼兒每人每月依資格補助2,000~3,000元,本縣低收、中低收入或弱勢家庭則增加補助3,000~5,000元。統計101年共補助幼兒481人次,共計137萬6,500元;102年1月至4月補助幼兒222人次,共計補助75萬6,000元;另目前本縣一般從業保母人員截至102年4月計有41位,親屬保母人員計有12位,送托保母人員照顧之幼兒數共計有77人。 3.托育資源規劃:本府為提供各發展階段幼兒及其家庭服務,與伊甸基金會合作建構澎湖托育資源中心,積極規劃0-6歲兒童的全面監控(發展、照顧) 家庭多元服務以及托育資源網絡。目前托育資源中心服務包括設有專業教保老師與社工提供嬰幼兒發展、教養、托育等專業諮詢,玩具圖書室使用、不定期辦理親子教育與社區宣導活動,以及弱勢兒童家庭關懷訪視與資源轉介等服務。自101年7月14日開幕運作,截至102年3月份已辦理235場次嬰幼兒相關活動,共有4,007人次參加,其他相關服務1,662人次。 (三)辦理「公益資源網-實物銀行」計畫: 為持續並擴大照顧弱勢族群,建構更綿密完善的社會安全網,讓社會弱勢能適時獲得社會公益資源扶助,本府於本(102)年1月30日正式啟用「澎湖縣公益資源網-實物銀行」。本計畫係從99年感恩基金會捐贈本縣50萬元辦理「把愛分享用愛延續-公益資源網」,提供經濟上的扶助或是食物券的幫助,來協助本縣一些遭遇急難及困苦的民眾度過難關。而本府為整合社會廣大資源,現階段更加上本縣各善心民眾、商家、團體的實物捐助,透過「公益資源網-實物銀行」使各界捐贈之資源獲得有效連結,成為一個龐大的社會福利關懷網絡,讓本縣弱勢族群獲得及時的關懷與扶助,得以幸福、安心及溫馨的過生活。 (四)推動本縣重大傷病癌症民眾、6歲以下兒童免健保費補助措施: 本府為落實照顧本縣弱勢鄉親,使弱勢民眾能獲得更妥善醫療健保照顧,本府自本(102)年3月份起增辦縣內重大傷病癌症民眾及6歲以下兒童健保費補助,其補助範圍以全民健康保險法第27條所定保費為限,即本縣每月補助金額最高以全民健康保險第六類第二目保險對象自付之保險費新臺幣749元為限,所需經費由本府縣籌款3,700萬元辦理。截至本(102)年3月底統計已有542位重大傷病癌症民眾及4,385名幼童受益。另本府為落實簡政便民,依據「澎湖縣六歲以下幼童參加全民健康保險保險費自付額補助實施要點」,訂定「澎湖縣各鄉市戶政事務所協助申請新生兒參加全民健康保險保險費自付額補助實施計畫」,由本縣各戶政事務所於受理出生登記時,主動告知本項補助訊息,協助民眾申請新生兒參加全民健康保險保險費自付額補助作業,再由各戶政事務所代收相關應備文件(申請表、戶籍謄本、郵局存摺封面影本及保險費自付額繳費證明正本)後主動轉送核辦,除確保民眾權益,更提升政府服務效能。至於本縣65歲以上老人全民健康保險自付保險費,業經立法院第8屆第2會期第8次會議議案離島建設條例第十三條條文通過,已於本(102)年1月1日起由中央政府編列預算支應。 三、推動「心靈三富-孝、善、禮」運動: 本府從97年起陸續推動「孝順年」,「行善年」,「禮貌年」極力倡揚之所成,歷年各項活動縣內民眾、社區、學校與各機關團體熱烈響應,將本縣朝向人人有禮、時時關懷、處處溫情的祥和社會邁進,這儼然已是本縣縣民具體共識,也是本縣重要的精神特色之一。101年本府持續推動「心靈三富-孝、善、禮」精神倫理建設,藉由多元化活動的推動,透過寓教於樂的方式產生更大的孝、善、禮影響層面。本府於101年10月份辦理「持孝不倦 敬愛永存」-第二屆菊島孝揚獎選拔暨表揚活動及「詠善立德 行善扶世」第一屆菊島詠善獎選拔暨表揚活動,期使「孝道」、「善念」、「好禮」的風氣能在本縣落實扎根,進而響應與實踐,成為心靈富足的友善島嶼。本(102)年將透過社會動員與活動宣導,鼓勵三(四)代同堂,促進世代間融合共處,讓親情不是負擔,而是力量的加乘,實踐家家有愛,代代傳孝的快樂島嶼、美滿家園的願景。 柒、構築安心家園、行政效能升級 一、提升警政效能及消防救護能力: (一)防制新興詐騙打擊犯罪: 本府統計分析本縣101年10月1日起至本(102)年3月31日止,受理民眾遭詐騙案計9件,手法為「網路購物」(3件)、「取消ATM分期設定詐騙」、「假司法機關」(各2件)、「猜猜我是誰」、「色情應召」(各1件),分析被詐騙年齡以20-29歲最,職業以學生為主,匯款方式以ATM轉帳居多,匯款銀行最多以中正路郵局,而民眾遭詐騙匯款時段集中於12-20時,為有效遏止詐騙案件發生並防制民眾受騙,本府除進行反詐騙全縣家戶宣導,針對近期民眾遭詐騙匯款時段(12至20時)及匯款比例較高行庫、提款機,依其特性妥適規劃勤務,期能適時制止詐騙匯款,此外,本府依101年受理詐騙犯罪,分析各年齡層易遭詐騙手法,積極規劃分齡宣導,即區分本縣年輕族群(30歲以下)、中年族群(31-55歲間)以及高齡族群(55歲以上),依據其聚集處所及易受詐騙的方式防制重點。同時為提升員警網路、通訊、金融詐騙偵查能力,於去(101)年下半年特邀請刑事警察局專家蒞縣辦理科技犯罪偵防技巧講習並成立科技犯罪專責小組,以有效打擊詐騙犯罪。 (二)改善道路交通維護行車秩序計畫: 1.交通標(號)誌改善作業:為使市區道路標誌、標線清晰及改善縣道203線(中屯段)行車安全,由一般性基本設施補助款55萬9,300元,規劃辦理交通標誌、標線及反射鏡改善,總計汰換標誌18面、標線3,680公尺、讓路線18組、停標字18組、反射鏡87面、桿柱20桿及回復型防撞桿、減速標線等,期有效更新標誌、標線及反射鏡,以利駕駛人清楚辨識,提供明確路權 規範,減少肇事責任歸屬爭議,本項工程已辦理完竣。 2.道路障礙清除與市容整理專案計畫:為加強整頓馬公市區人行道機車排放及清道工作,邀集相關單位組成工作小組執行清除取締工作。統計101年10月至102年3月計執行道路障礙清除與市容整理工作18次,共計違規停車取締497件、勸導528件,違規設攤取締28件、勸導559件,有號牌廢棄車輛查報16件、無號牌廢棄車輛查報8件,有效維護市容觀瞻,並還給民眾通行的空間,提昇生活品質。 (三)強化既設海水消防栓救災系統功能計畫: 本府於101年及本(102)年分別由離島建設基金各補助新臺幣200萬元整執行強化本縣既設海水消防栓救災系統功能。101年施作地點為將軍漁港、大倉漁港海水消防栓救災系統汲水設備改善暨原有設備整修以及花嶼、鳥嶼漁港海水滅火站監視系統新設暨原有設備整修,本案於101年10月10日完工。另本(102)年規劃辦理員貝漁港、七美漁港海水消防栓救災系統汲水設備改善暨原有設備整修,期於港區發生火警能適時發揮應有效能,降低人民生命財產之損失並達到節約淡水資源的目的,預計本(102)年12月完成。 (四)提升本縣緊急醫療救護裝備器材計畫: 本計畫爭取由101年及102年離島建設基金各補助100萬元辦理。101年依本縣緊急救護實際需求,以共同供應契約辦理採購緊急救護用通訊裝備手提無線電63具,於101年10月30日完成交貨。本(102)年採購緊急救護用自動體外電擊器(AED)9組,已於102年3月12日辦理公開招標,期以最新進的緊急救護設備,掌握黃金搶救時間,發揮緊急醫療救護服務最大成效。全案預計本(102)年12月完成。 二、公務服務效能精進躍升: (一)建構行政資訊e化環境: 1.地方稅資訊平台系統建置計畫:本府(稅務局) 為配合財政部財政資訊中心「賦稅資訊系統整合再造更新計畫」-地方稅資訊平台整合應用委外服務案,積極推動辦公室自動化作業系統之建置,包括人事管理系統、差勤管理系統、公文線上簽核暨管理系統、公文影像處理暨檔案管理系統、薪資管理系統等,並於本(102)年1月2日起全面正式上線。尤其上線公文系統功能包含公文與稅務介接整合等9大項目,大輻改革稅務機關公文基本作業流程,邁向數位行政化新紀元。 2.辦理縣市預算會計暨財政資訊系統雲端作業:本府101年度配合行政院主計總處辦理縣市預算會計暨財政資訊系統雲端作業,經測試資料備份、移轉等籌備,於101年12月正式配合行政院主計總處完成系統設備集中維運,經費部份僅需支付諮詢服務費,不但節省總經費支出,且集中維運整合整體系統並增強其穩定性,提供使用人員在系統運作下不受設備環境、時空限制,更達資源共享之便利性,有效提升會計系統作業時程。 3.公文整合系統建置計畫:本府申請離島建設基金分年分期補助辦理公文整合系統建置計畫,推動以「縣府」為核心的公文資訊基礎架構,開發建置縣府、所屬機關學校、各公所及各代表會計109個機關共用共通性公文管理及線上簽核系統,以提昇公文處理效率,發揮資源整體利用效益,進而達成節能減紙政策目標。100、101年度分獲同意補助923萬元、1,177萬元共2期經費,於101年12月26日完工驗收後並完成全縣109個使用機關學校上線使用。其中推動公文線上簽核作業,101年3月上線迄102年3月底止共計辦理16萬7,753件公文(每件公文平均用紙量約4張計算),整體平均公文線上簽核比例為65.71%,約可省紙67萬1,012張A4紙張使用(約3,355.06kg)。 4.共構機房建置計畫:為收納散置各單位(機關)辦公處所之資訊系統主機及相關設備,做集中式管理,減少機房數量,落實推動「節能減碳」政策,本府獲101年離島建設基金補助450萬元辦理共構機房建置計畫。本計畫於101年11月19日完成驗收,共計收納84台主機,除集中管理並加強各資訊系統及設備安全維護工作,避免資安事件發生。原戶政、地政、財政及工務等處機房可裁撤或回歸一般辦公用途使用,一併紓解本府廳舍空間不足的困擾。 5.推動無線上網新增熱點服務:本府本著主動為民服務精神,已就縣府及所屬機關廳舍中,民眾較常洽公處所
    mdash;計有縣長室、詢問服務處、行政處為民服務中心、行政處新聞科、建設處消費者服務中心、旅遊處、社會處社會福利科、工務處、第一、二、三會議室、縣府廣場、地政事務所、本府農漁局、馬公市戶政事務所、湖西鄉戶政事務所、西嶼鄉戶政事務所、南海交通船觀光碼頭候船室等23處完成設置無線上網iTaiwan服務熱點,提供民眾洽公等候之手機及行動載具基本資訊服務需求,進而達成第4階段電子化政府宣示的「服務無疆界,全民好生活」願景。 (二)深化員工專業知能提升服務品質: 1.提升資訊素養建立網路公務員:為利公文整合系統及線上簽核作業能順利導入各機關學校使用,並強化各機關人員資訊服務品質,在上線前依使用角色開辦教育訓練課程,計開辦111場次,調訓1,652人次;另邁向「數位行政」目標,辦理資訊教育訓練,於101年11月陸續開辦「Office 2007基礎班」、「3D電腦動畫基礎班」、「PowerPoint 2007簡報大師」、「多媒體網路行銷平台介紹」等4班,計調訓人員92人次,參訓及格人員85人次。 2.提昇公務人力素質型塑學習型政府:本府針對所屬人員規劃整體性公務人力訓練,訂定澎湖縣政府102年度公務人員訓練實施計畫及數位典藏與學習實施計畫,依計畫類別辦理相關訓練,自101年11月至102年4月,共計辦理19場次訓練研習,共1,326人次參訓。包括政策性訓練-「101年CEDAW法規檢視內部擴散訓練」、「機關內環境教育的規劃與推動」、「102年度天然災害通報作業講習」、「天然災害停止上班及上課作業辦法宣導說明會」;數位典藏與學習-「自製數位教材成果發表會」;人事人員訓練-「101年度兼任兼辦人事人員研習」;客製化訓練-讀書會、「102年公務人員考試錄取人員職前講習」、「寫作培訓研習」、「提升服務效能研習班」;主管人員訓練-「102策略領導論壇」;縣政專題講座-「文化創意產業-以台南經驗為例」等。 結 語 101年11月12日我們以「台灣‧澎湖灣」的名義,成功加入「世界最美麗海灣組織」(The Most Beautiful BAYS in the WORLD, MBBW),本(102)年12月將前往柬埔寨,於該組織年會中領取正式入會證書,這是繼本縣榮獲全球最大旅遊叢書寂寞星球雜誌(Lonely Planet)出版「全球2011年非去不可的地方」評選為「10大世外桃源島嶼」之後,再ㄧ次獲得國際社會的讚譽與矚目。「讓世界看見澎湖」,我們做到了,這份足以讓人振奮的榮耀與感動,將使澎湖永續美麗。 立夏後的澎湖,遊客追隨閃爍夜幕的璀璨花火一波波湧入,要來感受菊島的漫享與悠活;而我們的縣政腳步,更要以滿載的風速前進,讓世界看見綠能低碳的永續城市。 最後敬祝 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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澎湖縣議會第17屆第7次定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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