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澎湖縣政府

施政報告

第17屆 第5次 定期會施政報告
綜合規劃科 2012-06-25 6290
  • 發布日期:2012-06-25
  • 報告人:縣長 王乾發
  • 報告表頭:第17屆第5次 定期會施政報告
  • 內  容:
  • 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生: 欣逢 貴會第17屆第5次定期會開議,乾發應邀向 貴會提出施政報告,至感榮幸。乾發承乏縣政6年多來,承蒙 貴會對本府的策勵與支持,使得各項重大縣政工作,在府會良性互動下邁開穩健的步伐,推展順遂,在此特致最高敬意與謝忱。   近日面對國內電價調整、物價調升的壓力,已讓本縣鄉親備感生活負擔更加沉重。對於現代人來說,能源與空氣同等重要,有鑑於歷史上發生多次的能源危機,嚴重影響全球的經濟市場,因此乾發念茲在茲積極推動綠能低碳的宣揚與產業的發展,除了落實節能工作外,更能將開發多餘的電力輸送至台灣本島,創造經濟效益並與全體縣民共享,這將是本縣永續發展的契機。期盼 貴會繼續給予指導,府會群策群力,增益縣民福祉。 以下謹將近期縣政重點工作推展情形臚列如后,尚祈惠予支持、指正。 壹、提升觀光服務、躍上國際舞台 一、建構遊憩新亮點: (一)澎防部通信營(莒光營區)遷建案: 由於澎防部通信營(莒光營區)位於馬公市區心臟地帶,為使都市發展可以貫通連結,因此本府規劃遷建原有營區至東衛水庫東側及東衛社區東南方,未來可串連從馬公國際商港、金龍頭風景區、順承門、天南鎖鑰、篤行十村眷村保存區、澎防部歷史古蹟區、觀音亭濱海遊憩區至觀音亭渡假區等成為完整之觀光帶,除賦予嶄新的都市機能,活化該區域土地利用,朝向海洋水岸觀光城市方向發展。而指揮部遷入東衛社區,同時提振東衛、興仁地區的經濟活動,增加消費人口,達到軍與民之雙贏政策。目前本案已完成開發計畫、環境影響評估報告書初稿,興辦事業計畫書國防部已核定。目前本府已函請交通部協助本案報請行政院核定為離島重大建設投資計畫,俾以縮短用地變更審查時程爭取遷建時效。 本案莒光營區規劃遷建於東衛水庫東側及馬公市東衛里東衛社區之東南方,在用地徵收方面,本府分別於100年11月17日、12月24日辦理2次公聽會,土地所有權人要求以市價徵收,近期將辦理協議價購協調會,徵收計畫則於市價徵收相關法令實施後辦理。同時本案委託專案營建管理(PCM),於100年12月12日完成招標簽約事宜,目前第1期執行工作計畫書於本(101)年1月16日完成審查,目前辦理推動中。 (二)金龍頭國際郵輪碼頭: 金龍頭營區北接篤行十村及莒光新村(新復里都市更新地區)、觀音亭遊憩區、南濱馬公港海域、西臨澎湖內海、東接馬公市區,位於馬公遊憩系統之重要觀光水岸,亦為馬公港擴港之關鍵發展腹地。為使馬公港完整開發為國際商港,提供20,000噸國際郵輪停泊,以落實兩岸小三通常態化政策,發展國際郵輪觀光,協調國防部釋出金龍頭營區作為興建馬公國際郵輪港區用地,目前本計畫遷建經費新台幣13.2億元,協調交通部高雄港務局及國防部共同分擔。全案已函請交通部轉請行政院核定列為離島重大建設投資計畫及經費協商。 (三)內海開發計畫: 本項開發計畫以 「內海之珠」大倉島為推動內海開發的核心島嶼,分別以「大倉媽祖觀光文化園區」、「觀音亭國際觀光度假區BOT」等2項重大計畫同步進行開發內海海域,以整合內海觀光資源,帶動內海周邊之觀光發展,同時也促進白沙鄉大倉村就業與社區發展。 1.「大倉媽祖觀光文化園區」計畫以具有代表澎湖數百年海洋文化歷史的民間信仰-海神媽祖為主題意像,豎立世界最高媽祖雕像(媽祖雕像高48公尺、基座18公尺、山丘16公尺,總高度為海拔82公尺),環繞俯視澎湖群島海域。未來整個園區朝以「零碳島」為規劃設計核心理念,將因應傳統漁業之轉型並運用自然資源,將大倉島之發展區劃為六大主題,結合媽祖信仰與文化旅遊,期吸引遊客登島及搭船繞島,連結內海藍色公路網路,提供更多樣的遊憩體驗,帶動本縣觀光產業發展及宗教文化交流。本案園區面積占地約4.9685公頃(合計43筆土地,內含私有地28筆,國有地7筆、縣有地8筆),目前本府已完成觀光文化園區整體規劃,並同步辦理園區用地之取得作業,刻正循用地取得程序辦理私有土地協議價購暨公有土地撥用相關作業中。另為使大倉島成為無墳墓及殯葬設施的觀光島嶼,本府也同步著手進行「白沙鄉大倉村納骨牆拆遷實施計畫」,將島上有(無)主墳墓協助遷移安奉至後寮納骨堂。園區相關建設預定於本(101)年可陸續辦理發包施工,全區預定於103年5月建置完成。 2.在推動「觀音亭國際觀光渡假區BOT計畫」部分,由行政院公共工程委員會補助200萬元及本府自籌500萬元委由財團法人成大研究發展基金會簽訂「澎湖縣觀音亭國際觀光渡假區BOT案前置作業計畫」契約,進行水工模型試驗與招商前置作業。本(101)年1月完成期中報告書審查會議後,進行修改細部藍圖、調整經營模式及財務計畫,以及建置觀音亭海域整體規劃後之波浪場數值模式,全案預定本(101)年6月30日完成水工模型分析,後續將展開招商作業程序。 (四)青灣國際仙人掌公園興建計畫: 目前青灣國際仙人掌公園第2、3期工程(含溫室花房及室外展示區)工程皆已達完工,預定於本(101)年6月執行完竣;第4期工程已完成細部設計,後續將配合經營廠商需求延續辦理。至於未來本園區經營管理部分,本府於本(101)年6月5日辦理「青灣仙人掌公園BOT及ROT招商投資興辦事業計畫」申請人資格審查作業,尚待相關資料補正後,即可進行綜合評審及辦理議約、簽約等程序。 (五)湖西黃金海岸開發計畫: 本案經評估因私有地需以市價徵收價購,所需經費龐大,考量投資效益及本府財政狀況,爰重新研議替代方案,計畫於「林投風景特定區計畫」內土地使用分區為「露營區」之土地,朝向以BOT方式辦理招商開發事宜,期節約本府財源負擔,目前正研擬招商文件作業中。 (六)區域觀光旗艦計畫: 為強化本縣旅遊競爭力,本府向交通部觀光局爭取「區域觀光旗艦計畫」補助經費2,850萬元,本府自籌150萬元,選定3處旅遊景點進行改善工程施作,分別為: 1.馬公港區觀光水岸路廊環境營造計畫:為進行改善第一漁港至馬公商港臨海路旅遊動線景觀照明及休憩設施工程,本府於100年6月13日邀集啟明里、社區發展協會、水岸商圈繁榮促進會、里民等進行說明及協調後,配合實際需要進行增辦工程變更設計作業,預計本(101)年10月19日完工。 2.第二漁港菊島之星重生再造計畫:本項工程為改造菊島之星前廣場及周邊旅遊動線景觀工程,已於本(101)年2月15日完成驗收。 3.馬公港區觀光水岸動線連貫計畫工程:本計畫進行南海停車場設施及動線、人行步道鋪面等改善工程,目前既有地面磚體已拆除,藝文廊道、廊道遮陽棚架等2項於本(101)年6月1日完工,將進行辦理驗收。 (七)觀音亭國際濱海公園開發整體計畫: 為形塑本縣觀音亭為一處國際級濱海水岸空間,申請100年離島建設基金補助300萬元辦理委託規劃技術服務工作,現已辦理完成期中報告審查及細部設計中,預計第1期設計內容為改善入口及周邊廣場以及服務設施重塑改善、遮蔭綠色空間補強等工作項目。接續本府已獲101年離島建設基金補助2,000萬元,俟本(101)年7月完成細部設計後,將可辦理工程發包施作。 (八)遊憩動線綠美化計畫: 為美化本縣旅遊主要動線道路景觀,爭取中央補助2,000萬元、本府自籌222萬2,222元辦理改善縣道道路景觀綠美化、公園綠地喬木補植、營造公園林蔭意象及市區小型公園綠地,除滿足民眾對林蔭的需求,並改善觀光季節早上11點至下午2點期間因炎熱酷暑不宜進行戶外活動的情形。此外,透過植物的多樣性功能,提供民眾及遊客視覺、嗅覺的不同感受,形塑更完善的休憩空間。 二、創新旅遊新焦點: (一)菊島影視戲劇夢工廠推動計畫: 為推動本縣成為影視戲劇夢工廠,爭取離島建設基金新台幣500萬元整補助廠商蒞臨澎湖拍攝影片,目前已拍攝完成「醬玩就對了-COOL澎湖」,並於本(101)年3月10日起連續6週,每週六下午1點至2點,在超視綜合台(第33台)播放;此外「外婆的澎湖灣」及「沙灘戀歌」兩部影片刻正籌拍中,梁修身導演亦於本(101)年4至6月蒞臨澎湖拍攝電視連續劇。同時,本府訂定「澎湖縣獎勵影視業者蒞澎拍攝影片優惠辦法」,提供影視業者在本縣拍攝影片得申請本府及各附屬機關提供公共車船及各項設施服務優惠,期吸引電視、電影製片相關業者蒞臨本縣取景拍攝影片、戲劇,營塑本縣成為影視戲劇的拍攝基地,藉此行銷本縣優美的自然景觀與多元的文化,吸引遊客蒞臨本縣旅遊。 (二)觀光產業淡季輔導推廣活動: 1.辦理「2011第一屆澎湖風鈴節」:本府於100年10月28日至11月20日辦理「2011第一屆澎湖風鈴節」活動,開創本縣秋、冬季節的另一波觀光人潮,創造東北季風最有效的經濟產值。經統計100年10月至11月蒞臨本縣旅遊的遊客人次較99年增加6,773人,如以每人次在本縣消費5,000元計算,總體經濟產值達新台幣3,386萬5,000元,實為本縣秋、冬觀光旅遊奠定發展之根基。 2.辦理「2012澎湖憤怒鳥行動亞洲區生存遊戲挑戰賽」:本府與澎湖縣赤軍生存遊戲戰術發展協會於本(101)年3月9日至11日在湖西鄉龍門村後灣沙灘辦理「2012澎湖憤怒鳥行動亞洲區生存遊戲挑戰賽」,本次共有來自亞洲各國32支隊伍計350名生存遊戲玩家參與,為澎湖秋、冬旅遊注入更多元、新穎的特色內涵與活力。此外,藉由國際賽事增加本縣國際能見度,讓澎湖生存遊戲邁向國際化,期能在本縣成為常態性、全國性的年度活動盛事。 (三)2012澎湖海上花火節: 「澎湖海上花火節」於去(100)年獲得「2011 Yahoo!奇摩情感品牌大獎」全國第2名的佳績,顯見「澎湖海上花火節」已成為本縣觀光產業活動的重要品牌。本年度海上花火節分2階段辦理,於本(101)年4月16日至5月24日完成第1階段花火施放;後續本府與澎湖國家風景區管理處協助澎湖縣觀光產業推廣促進會主辦以及本縣相關旅遊業者、航空公司等贊助下進行第2階段的花火施放,於本(6)月4日至25日計辦理7場花火盛宴,期吸引更多遊客蒞臨本縣旅遊。 (四)七美愛情島旅遊推動計畫: 為營造澎湖七美島為愛情島之形象,本府於去(100)年委託中華民國形象研究發展協會執行推動本項計畫,打造一系列與七美島浪漫意象的相關活動,已強化本縣七美島的雙心石滬,成為國內外情侶或佳偶見證愛情的新地標。本(101)年持續獲離島建設基金補助300萬元推動辦理「七美愛情島計畫」,賡續對七美愛情島規劃系列愛情意象設計及觀光行銷活動,推廣七美自然景觀並改善七美島的旅遊品質,期打造七美成為世界著名愛情島嶼。 (五)辦理國際觀光旅遊行銷及交流計畫: 1.辦理「澎湖大目船造訪北京展覽」活動:茲因本縣與大陸河北省即將開放定期包機直航之商機,本府於100年12月13日至16日,於大陸北京辦理「澎湖大目船造訪北京展覽」活動,除形塑澎湖先民刻苦耐勞之精神外,並成功行銷澎湖之美,加強北京民眾對澎湖之良好印象。 2.補助澎湖縣觀光協會辦理「2012年廈門市元宵燈會」活動:本府於本(101)年1月25日至2月9日,補助本縣觀光協會於廈門市辦理「2012年廈門市元宵燈會」活動,本次活動係以澎湖天后宮建築景觀為設計主題,介紹本縣傳統民俗文化及旅遊資訊,有助於拓展福建地區之交流。 3.辦理「2012泉州元宵文化節乞龜」活動:為行銷澎湖乞龜文化,加強與中國大陸福建地區旅遊、文化及經貿合作,本府於本(101)年2月4日至9日於大陸泉州市辦理「2012泉州元宵文化節乞龜」活動,期能開創澎湖旅遊新契機。 4.辦理「2012澎湖國際觀光行銷嘉年華暨農特產品展銷會」:為行銷本縣媽宮城文化、仙人掌產業、漁業文化及本縣優美的自然景觀,本府與交通部觀光局澎湖國家風景區管理處及澎湖縣觀光協會於本(101)年3月24日至31日,赴廈門市中山路中華城辦理「2012澎湖國際觀光行銷嘉年華暨農特產品展銷會」,期吸引福建地區的居民蒞臨澎湖旅遊。 5.參加「海峽兩岸保生慈濟文化旅遊節」活動:本府於本(101)年4月17日至19日,赴廈門市海滄區參加「海峽兩岸保生慈濟文化旅遊節」活動,有效促進澎湖與廈門地區兩岸交流。 6.參加「第十四屆海峽兩岸經貿交易會」:海峽兩岸經貿交易會係大陸福建省舉辦之年度大型綜合性經貿展覽會,本府於本(101)年5月17日至24日至福建省福州市參加「第十四屆海峽兩岸經貿交易會」,俾促進與大陸福建地區之經貿、旅遊及文化交流。 (六)民俗節慶新體驗-2012萬龜祈福活動: 萬龜祈福活動邁入第6個年頭,本(101)年除了持續宣揚傳統文化氣息外,亦導入更多創新元素,期望民眾及遊客能踴躍參與活動官網及各廟宇的元宵慶典,重拾昔時元宵各村落廟宇熱鬧過節氣氛。本次系列活動自本(101)年1月10日起至2月10日止,包括「網路歡喜來乞龜」、「謝天祈福廟宇嘉年華」及「廟宇擲筊乞龜」等。本次參與2012萬龜祈福的活動人次比往年呈倍數成長,尤以網路乞龜活動最為顯著,共有155,395筆資料,設籍於澎湖民眾共佔58%,台灣各縣市民眾提升至42%,顯示本次萬龜祈福活動成效已擴散至台灣本島,此參與數據更可提供未來規劃的方向與目標;同時,本府積極邀集民間廟宇參與,讓民眾更加了解本縣各地廟宇安奉神明、歷史文化及法器等,未來期待本縣元宵乞龜文化回歸以廟宇為主體,共同發揚本縣傳統的珍貴文化資產。 (七)開闢國際直航據點: 為提供更便捷的旅遊交通服務,本府積極規劃定期國際航線(含大陸、港澳地區)開通,並訂定獎勵補助計畫,協調本縣旅行業、大陸旅遊業及航空公司等共同促成兩岸直航的開航。目前遠東航空於本(101)年3月2日開辦每週二、五由本縣直航武漢定期包機往返各1航次,截至5月份以來計飛行23航次、載運陸客共3,634人,載客率達98%,該航線預計先期飛行1年;本(101)年4月12日起每週四再闢定期包機由本縣直航鄭州往返1航次,目前共飛行8航次,載運陸客計1,246位,載客率達94.4%;接續於本(101)年5月27日開辦首航香港,並以每週二、日定期包機各往返1航次。另華信航空亦於本(101)年4月19日起直航鄭州短期包機航班計5航次,陸客入澎人數504位,載客率97%。綜觀以上定期包機航線皆呈現穩定載客率,顯示本府開發大陸地區及香港地區旅遊市場漸入佳境。後續有長沙、廈門、福州、南寧等地區也相繼提出直航意願及規劃。此外,本府於本(101)年4月間與粵東汕頭市地區業界洽商潮汕機場之空運直航及汕頭港與本縣海上客貨運直航等事宜,預期與大陸地區將建立更綿密之交通網路,對於城市行銷及觀光產業發展更有突破性之助益。 (八)建立澎湖城市色彩: 本府向行政院文化建設委員會申請補助750萬元及自籌83萬4,000元辦理「美麗台灣推動計畫」之子計畫─城市色彩計畫,規劃對虎井里民房提出海島色彩計畫,挑選部分建築為示範民居,並以雇工購料方式請居民一起來執行工程。本府於100年12月已審查通過示範民居的細部規劃設計,接續進行社區建築改善第1期工程,於本(101)年2月13日以新台幣480萬元決標。同時於虎井社區辦理「藝術研習工作坊」,於本(101)年2月以簽約方式委託藝術家引導社區民眾參與美化藝術活動,包括進行拼貼彩繪虎井及碼頭意象裝置,期盼塑造虎井島的色彩意象,深化地方視覺美感,提升生活環境品質,落實社區永續發展,全案預定於本(101)年8月31日完成。 貳、完備基礎設施、落實低碳綠能 一、充實基礎建設提升生活品質: (一)交通運具汰舊換新計畫: 1.臺華輪汰舊更新案:本案行政院秘書長於100年10月31日召開會議中,決議請本府儘速研擬新臺華輪之規劃設計專案計畫循程序報核,並由交通部協助本府於本(101)年12月底前完成,所需經費交通部已於101年公務預算完成編列,惟新臺幣7,000萬元補助款本府未及事先列入101年度預算,將俟交通部預算完成法定程序後,本府以代收代付方式執行。至「新臺華輪規劃、設計暨監造專案計畫」經多次修正後,本府已於本(101)年1月20日函報高雄港務局轉陳交通部,交通部並於本(101)年3月20日陳報行政院核定中,俟本計畫核定後即可辦理新臺華輪規劃設計暨監造委外作業。 2.恆安1號交通船汰建可行性規劃評估:本計畫以打造500噸級以下交通船為目標,汰換現有老舊恆安1 號輪,提供七美、望安鄉親更便捷、安全舒適回家之路。為爭取中央經費補助,於本(101)年度編列新台幣120萬元辦理可行性規劃評估,本(101)年4月11日完成委外招標作業,現正由財團法人船舶暨海洋產業研發中心依契約執行中,全案預計本(101)年底完成可行性規劃評估作業後,再陳報交通部爭取經費建造。 (二)提升海運服務品質: 1.本府依據離島地區居民往返離島與臺灣本島海運票價補貼辦法第3條規定,自本(101)年1月16日起實施設籍本縣之居民搭乘國內固定海運航線客船往返於臺灣本島與本縣者,得為全額票價30%之補貼方案。目前本縣至臺灣本島計有馬公-高雄、馬公-布袋、馬公-望安-七美延航高雄等3航線計6艘客輪營運。本票價補貼方案所需經費為657萬元整已申請101年度離島建設基金補助辦理。 2.小離島交通船營運補貼計畫:為構築更便利的海運交通,改善離島居民海運服務品質,由101年度離島建設基金編列2,400萬元,分別對往返馬公市、白沙鄉及望安鄉等計12條航線共18艘離島交通船舶辦理營運補貼作業;另為照顧偏遠民眾行之所需,編列補貼設籍七美、望安之居民免費搭乘交通船1,520萬元及往返高雄票價差額共400萬元;對於本縣籍65歲以上老人暨身心障礙人士,編列210萬元補貼搭乘交通船免費優惠。 3.載客小船服務品質提升計畫:本府查核督導業者應依補貼辦法遵守有關航港法令規定,嚴禁超載,確保航行安全,並依航行班次表航行,非因不可抗力,不得脫班,開航不準時或未依核定航線航行靠泊。同時,加強輔導業者對其所屬員工應保持服裝儀容整潔及良好服務態度並維持船艙整潔,於各售票處所應標明各類船票補貼後之票價等,杜絕浮濫發售優待(補貼)票之情事發生。 (三)自行車道路網建置工程: 本府自98年獲行政院體育委員會補助辦理「澎湖自行車道路網開發計畫」,完成馬公市觀音亭海堤-重光-西衛段自行車路網全長約11公里以及白沙鄉風車牧場自行車道路線全長約5公里;去(100)年12月底已完成全縣四大自行車系統(馬公郊區系統、湖西系統、白沙系統及西嶼系統)之串聯,共計12條支線約88公里之串聯計畫工程。後續本府將再爭取經費辦理菜園經前寮至第三漁港濱海尚未銜接路段的建置工程,同時並充實自行車道路線導引設施及周邊設置改善。 (四)改善道路服務品質: 1.為改善本縣湖西鄉湖西、南寮、菓葉至龍門社區間之交通,本府自籌經費辦理縣道202號線(湖西至龍門)拓寬工程,已於本(101)年3月完成用地取得,工程部分委託公路總局澎湖工務段施工,將於本(101)年6月底發包施工。 2.在鄉道改善部分,為改善通往城北社區及游泳館之交通,辦理澎21號線(東衛-烏崁)道路拓寬工程,已於100年10月完成用地取得,工程分東衛至大城北(第1標)及大城北至烏崁(第2標)兩標,第2標已於本(101)年3月完工,第1標目前施工中,預定本(101)年9月完工。 3.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫部分,為推動都市發展,進行市區道路改善工程,馬公市三多路330巷開闢工程委由內政部營建署辦理,已於100年12月完工;白沙通梁都市計畫道路開闢已於100年12月完成用地取得,現正由內政部營建署辦理工程施工,預計明(102)年底完工;二崁傳統聚落特定區計畫10米及8米都市計畫道路開闢工程已於本(101)年3月完工。 4.建置道路及管線資訊管理系統:本府於99年獲內政部補助350萬元辦理道路公共管線整體規劃及示範區(民族路以東,林森路以西,四維路以南、樹德路以北)系統建置。100年內政部再核予補助共730萬元接續辦理全縣系統建置,全案預定本(101)年6月底完成,屆時將提供完整電腦資訊系統建置輔助管理道路挖掘及便民服務系統,提供民眾了解施工情形及有效管理挖掘案件。 5.在人行道改善部分,本府於去(100)年已完成文澳國小周邊人行道改善工程,本(101)年正辦理馬公市新生路(生活博物館以西路段)之人行道改善工程,為提高人行道之耐久性,特別使用透水混凝土(材料性透水鋪面)及透水磚(拼接性透水鋪面)所構成之硬底式透水鋪面,不但不易沈陷且因具備滲透及儲存雨水的能力,達到防洪的效益,同時入滲到土層的水,亦具有涵養土層及補注地下水的功能,生態上可達到調節微氣候之目標,週邊將再增設綠帶及自行車道。 (五)水資源擴充與雨水截流再利用及排水整治: 1.興仁水庫貯水池及抽水站等設施興建工程案,主要匯集濟公廟以南、鐵線以北集水區之雨水,再以動力沿管線將蓄水抽送至興仁水庫,目前工程已完工,未來將可增加有效貯水量約3萬噸。 2.101年一般性基本設施補助編列1,277萬9,000元整,預計辦理龍門3號排水、南寮1號排水、外垵3-1號排水支流,湖西1號排水支流、東石2號排水支流等改善工程,以降低水患威脅。 3.白沙鄉通梁村雨水下水道第2期工程排水箱涵145公尺,已於100年12月底如期完工,本(101)年度規劃辦理馬公市大賢街雨水下水道工程,目前正施工中,預計本(101)年底完工。 4.馬公污水下水道建設:本案本府以自辦方式辦理並獲內政部核定,目前由營建署進行委外規劃設計工作,已於本(101)年4月底辦理委外規劃設計廠商評選作業,目前正進行實質規劃設計,雙湖園污水下水道系統亦納入馬公系統一併檢討;鎖港污水處理將俟馬公系統辦理情形,續辦規劃設計事宜。 二、推動低碳計畫發展再生能源: (一)澎湖低碳島專案計畫: 1.「公共建築太陽光電示範計畫」:經濟部能源局為建設本縣為綠能示範環境,編列特別預算3.895億元。本府申請17處太陽光電設置安裝,均已完成發包。目前已施工完成處所包括中正國小、文光國中、後寮國小、馬公國中、馬公高中、馬公機場計程車棚;施工中尚有七美漁具整補場、七美體育館、車船管理處、車船調度場、虎井國小、虎井活動中心等;完成細部設計中之處所有馬公機場公車車棚、南海遊客中心、文化局表演場、馬公機場機車車棚暨中央廊道、第一漁港、東吉嶼等6處,全案預計於本(101)年12月完成。 2.LED照明節能:本縣路燈部分將分2年建置完成,100年本府已如期完成汰換設置LED路燈1,310盞,總節電量851,735度/年,總減碳量521,262KG/年,101年預計汰換6,000盞路燈。 3.建置雨水、中水回收利用系統:本(101)年度本府向水利署爭取補助經費共430萬元,分別辦理湖西鄉龍門渡假村暨旅客服務中心、馬公國民中學等2項雨水、中水利用系統建置計畫工程,加強雨水收集、中水回收利用,以減少自來水之使用,發揮水資源效益,落實低碳島專案計畫。 4.綠色運輸:本縣機車數超過7萬餘輛,為落實低碳計畫,鼓勵使用低污染減碳電動機車,本縣依「經濟部發展澎湖地區電動機車補助實施要點」公告電動機車小型輕型類每輛補助2萬4,200元、輕型類補助3萬4,000元,從去(100)年至104年止要加碼補助達6,000輛電動機車,屆時本縣二氧化碳削減量將可達695公噸。目前本縣電動機車總補助量已達1,664輛。另為健全電動機車使用環境,由經濟部能源局及工業局共同補助本(101)年建置27處330柱智慧型充電柱,提供電動機車能源補充使用。同時也鼓勵民間業者踴躍設置充電柱設施,自去(100)年11月迄今已核定3家業者分別於本島及吉貝島共設置50處快速充電站及147處人工電池交換站,俾利業者於本島及吉貝島提供遊客租賃電動機車旅遊。 (二)設立澎湖能源科技公司: 為開發本縣每年擁有4,000小時以上之風力滿載發電時數之天然資源,本府規劃成立以「全民共享、居民優先」之風力能源公司。目前已完成提列101年公務預算500萬元成立「澎湖建設基金」(作業基金),業擬訂完成「澎湖能源科技股份有限公司」籌設計畫書,內容包括1.公司成立綱要2.技術廠商遴選辦法3.母公司全民認股辦法4.子公司認股優惠辦法5.公司組織章程6.母公司及子公司設立程序7.縣民、風場當地居民、地主認股協議書等,預定於本(101)年7月份進行技術廠商評選並籌備成立「澎湖能源科技股份有限公司」,10月份完成設立母公司(澎能公司),11月份設立子公司。 參、活絡地方經濟、促進產業升級 一、活化土地開發利用: (一)四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發: 1.位於馬公市的馬公都市計畫區是本縣行政及生活交通重要核心,自民國62年發佈實施,其後於民國76年及民國92年辦理馬公擴大暨修訂都市計畫第1次及第2次通盤檢討,其間因應都市發展需求,歷經多次個案變更及通盤檢討程序,呈現馬公現今的都市計畫內容。 2.目前馬公都市計畫區住宅區及商業區的開發率已經達到85%以上,地價高漲;又因本府於90年12月正式施行「澎湖縣非都市土地一般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫暨變更編定審查作業要點」允許非都市土地農業區興建成為住宅(農變建),造成地主、建商變更都市計畫區外之一般農業區為建地,長期發展的結果導致郊區建築物群落零星發展、社區道路彎曲狹窄,防災與公共設施缺乏,亟需透過都市計畫規劃適宜的居住環境。 3.目前本府已將四維路以北農業區第一期整體開發計畫編列縣籌款249萬5,000元辦理,全案已依都市計畫法第19條規定辦理完成計畫書、圖公開展覽,並舉辦完成3場公開說明會,現已將主要計畫書圖及細部計畫書圖於本(101)年1月2日提報內政部審議中。同時依據都市計畫法第81條規定辦理計畫區禁限建事宜,禁建期限自本(101)年3月14日公告禁建日起2年,以保障未來參與整體開發民眾權益。禁建範圍北至馬公都市計畫區北界,西側至馬公市民族路及以西部分農業區,南側約以四維路為界並包括「公五」、「公六」公園用地,東側至澎湖科技大學圍牆,禁建期間如都市計畫案完成法定程序公告實施,得予解除禁建。 (二)吉貝島縣有土地整體開發計畫: 吉貝嶼為本縣最富盛名的觀光島嶼,由於可供使用之私有地不足,致違法使用之情形層出不窮,嚴重影響觀光發展。本府針對吉貝島墳墓及農牧用地進行檢討後選定吉貝段1723地號(重測後為吉貝西段1103)等縣有地面積約4.0902公頃變更為遊憩用地,以活絡縣有土地使用效能。目前釋出供民間開發利用面積計1.9267公頃,目前已全部標脫,得標金額為9,924萬元,扣除整地開發成本4千多萬元後,約挹注縣庫近5千多萬元財政收入。 (三)舊公車總站土地設定地上權開發案: 本縣舊公車總站為辦理重建新車站同時能活化土地利用,帶動發展周邊商機發揮公有土地管理利用最大效益,已將現址3筆土地以設定地上權方式辦理招標供民間多元開發利用,分別於100年度辦理4次及101年度2月辦理1次,共計5次公開招標作業,招標期間積極多方尋求鼓勵潛在投資人投標,惟開標結果均無人投標而流標,探究原因有反應投資成本過高及地坪面積較小無法容納停車位等問題,現階段作法為繼續朝向增加誘因提高投資人意願方向進行,提案將目前權利金由市價四成調降為三成方式辦理,屆時倘能順利決標將請得標人依合約期程早日完成開發,將達成活化土地利用、挹注財政收入之目標。 二、扶植在地產業升級: (一)鑽石漁業產業再造計畫: 為扶植傳統漁業產業因產業式微、人口外移及老齡化而產生之失業等問題,爭取經濟部中小企業處「地方產業發展基金」補助1,000萬元經費,本府配合款150萬元執行為期3年的「樂活菊島、漁翁得利-鑽石漁業產業再造計畫」。本計畫希望透過產官學專業團體的調查、健診與輔導,進行產業規劃與輔導機制,開發具創意的漁村體驗或休閒漁業活動,吸引創業人口加入,以提升本縣休閒漁業人力素質及競爭力。本府首先於去(100)年10月31日舉辦產業輔導團合作備忘錄簽署儀式,邀請產官學輔導團員及業者籌組休閒漁業推動小組共同參與簽署,後續業者並籌組澎湖縣鑽石漁業觀光永續發展協會,致力於推動創新漁業研發工作及執行,一起為本縣休閒漁業發展而努力。 (二)從0到100啟動菊島在地幸福經濟方程式計畫: 本縣的氣候及土質非常適合栽種仙人掌,為發展本項地方特色資產,本府於99年爭取經濟部中小企業處地方產業發展基金補助2,000萬元辦理為期3年的「從0到100-啟動菊島在地幸福經濟方程式」計畫,以發展澎湖仙人掌綠色產業,培養仙人掌專業栽種人力,並輔導縣內中高齡待業人士參與仙人掌料源產業,同時配合推出中小企業融資貸款,藉此促進在地產業永續發展,提供鄉親更多在地就業發展機會。本府於本(101)年首次舉辦「第一屆澎湖仙人掌栽種培力坊」,目的為培養仙人掌專業栽種人力,穩固澎湖仙人掌產業鏈,並配合未來仙人掌產業整體發展的基礎料源、栽種人力需求,推廣仙人掌專業管理、栽種及沿海公有地規劃開放認養措施。本次規劃20小時學科、術科訓練課程,內容包括澎湖仙人掌介紹、仙人掌規模化(有機)栽種、仙人掌栽種採收實作及果實初級加工等,共有27位學員參與,將成為本縣發展仙人掌料源產業的種子,共同為仙人掌綠色經濟產業努力。全案執行進度為74%,預定本(101)年12月31日完成。 (三)澎湖縣馬公市澎南區「一日漁夫」樂活漁村觀光發展補助計畫: 為促進地方特色產業發展,型塑澎南區觀光漁村品牌,輔導漁業從業人員轉營休閒漁業,以降低漁村失業率,促進漁業產業轉型,本府向經濟部中小企業處「地方產業發展基金」爭取550萬元經費,配合款80萬元分3年執行「澎湖縣馬公市澎南區一日漁夫樂活漁村觀光發展補助計畫」,針對本縣澎南區休閒漁業相關產業(如民宿產業、休閒漁業體驗活動、文化創意產業,漁村特色餐飲產業、漁村導覽解說產業等),輔導業者強化其產業經營能力,並整合澎南區漁村文化、產業、生態、景觀及人力等資源,將各遊憩點串連成觀光迴路,規劃以「一日漁夫」為主題之體驗行程,發展深度旅遊,開發規劃對潮間帶漁業、養殖漁業、傳統漁業分別發展出深度不同的旅遊模組之套裝旅遊行程,以有效進行資源整合與市場區隔,期延長遊客停留時間,增加休閒漁業收益。本計畫並邀集澎南區餐廳、民宿等業者,研發推廣特色風味餐,以「一泊二食」為主要規劃方向,增加旅客留宿漁村社區意願,提高產業經濟效益,本案預計本(101)年12月20日結案。 (四)點石成金打造石藝新故鄉-馬公市石藝產業深耕加值計畫: 為扶植本縣獨具特色的石藝產業,本府獲經濟部地方產業發展基金補助700萬元經費及自籌配合款 70萬元辦理「點石成金-打造石藝新故鄉:馬公市石藝產業深耕加值計畫」。本項計畫於本(101)年3月30日辦理首場說明會,邀集縣內石藝業者進行輔導說明計畫內各工作項目,除讓業者瞭解計畫執行內容外,也希望能藉此凝聚產業共識,讓計畫能於未來推動時能更符合地方產業實際需求,再造馬公市石藝產業榮景,並期許本縣石藝產業由二級的製造業升級為三級服務業,更要導入文化創意與品牌加值的概念,成為附加價值更高的四級產業,帶動整體經濟發展,預計103年5月31日結案。 (五)澎湖縣七美鄉地方產業深耕加值計畫: 為整合七美島產業並激發產業升級,本府爭取經濟部地方產業發展基金補助500萬元經費推動「七美鄉地方產業深耕加值計畫」,希望藉以建立七美文化品牌,提升當地產業價值,活化地方觀光。本項計畫執行為期2年,於100年2月18日辦理發包委託廠商執行計畫,目前進度已達82%,預計本(101)年10月31日結案。本計畫於100年10月完成特色料理應用研發及推廣食譜印製計3,000本,並於100年11月及12月參加台灣國際觀光特產展、澎湖國際行銷觀光嘉年華共2場次,藉以行銷七美農特產品;100年12月至本(101)年3月辦理完成產品開發與經營課程3場次及產品文化創新包裝、品牌意象建立(CI)、完成示範廠商空間佈置改善及印製完成七美觀光導覽摺頁5萬份等。 (六)澎湖水產品認證標章及發展優質休閒漁業計畫: 漁業是本縣重要基本產業,為使傳統漁業產業升級,不能再以工資或價格低廉來取得市場競爭力,關鍵在於要導入創新與建立品牌兩項轉型因子。爰此本府創立目前全國唯一水產品產地認證標章「澎湖優鮮」,藉由頒發「澎湖優鮮通路認證」方式,讓消費者方便辨識、選購澎湖優質水產品,來增進漁民收益。目前本縣有6家業者(長進餐廳、龍星餐廳、日新小吃部、來福餐廳、龍門小吃部、北海漁村等)取得澎湖優鮮餐廳通路認證;在開拓產銷通路方面,與台糖量販事業部、興農楓康、台北松青超市、湧升海洋、天和鮮物、澎興海產等20家店建立產銷通路,提供消費者更健康、安心的保證,讓本縣優良漁產品更具競爭力。在核發漁產品「澎湖優鮮標章」部分,由97年僅有5家業者提出申請核發,98年增加為15家,99年再增加為17家,核發標章數量全年計4萬4,400張,比98年增加9,000張,顯示本縣業者與台灣本島通路商及消費大眾對「澎湖優鮮」水產品產地證明標章推動的信心有顯著提升。後續本府持續推動協助業者建構產地直銷為目標,提升漁民直接收益,加速漁產流通速度。 肆、強化教育工作、培育未來人才 (一)澎湖縣綜合體育館興建工程: 1.本縣多功能綜合體育館興建案規劃以南澳段65、65-1、66地號等3筆公有土地(地目為機關用地),面積約1.34公頃作為興建之預定地。目前內政部都計委員會已於本(101)年3月6日核定本案地目變更為體育場用地;另南澳段地號65、65-1等2筆國有土地並經行政院於本(101)年4月25日函准撥用,由本縣地政事務所辦理登記完竣。 2.本案先期規劃設計監造案於本(101)年2月1日完成委託招標事宜,並已於5月31日辦理修正期中報告審查會議,預計6月30日前召開期末審查會議。 (二)提升英語能力,建置英語實境體驗教室計畫: 本府爭取100年離島建設基金補助280萬元完成文澳國小第2期英語村工程建設,同時提供縣內兩座英語村(中興國小及文澳國小)平日營運時所需之經費補助。本府利用文澳國小3間閒置教室,建置4間英語生活主題館,分為澎湖采風及日常生活兩大類主題館,共設計有10個主題學習課程供英語村教學使用。100年文澳及中興國小兩所英語村總計提供縣內國中、小共24校64場次,總參訪人次1,581人進行英語教學參訪活動。本(101)年再由離島建設基金補助150萬元整進行文澳國小建置英語村第3期工程,同時提供縣內兩座英語村(中興國小及文澳國小)營運及推展全縣性行動英語村活動暨暑期體驗營等活動所需之經費補助,俾提升英語村之使用效能及強化本縣英語教學之成效。 (三)國民中、小學老舊校舍整建計畫: 1.教育部核定本縣100年加速老舊校舍整建計畫執行情形如下: (1)港子國小新建工程為100-101年度延續性工程,100年度核定特別預算新台幣1,000萬元、101年度核定ㄧ般性補助款新台幣984萬元,總計新台幣1,984萬元整。旨掲工程業已於100年10月7日辦理開工,預計本(101)年8月可驗收完工。 (2)馬公國中新建工程(A棟+B棟工程)為98-101年度延續性工程,100年度核定補助新台幣200萬元整,總工程經費為新台幣7,187萬8,000元整,A棟工程業於101年5月24日申報竣工,近期內將辦理驗收,另B棟工程現辦理變更設計中,預計本(101)年11月完工,12月底前完成報部核結。 2.一般性補助款核定本縣100年度老舊校舍整建計畫執行情形如下: (1)將軍國小整建工程為100-102年度延續性工程,總工程經費為新台幣4,300萬元整,業已完成臨時教室施工並啟用,現辦理舊有教室拆除施工,預計102年3月完工驗收。 (2)外垵國小整建工程為101-103年度延續性工程,總工程經費為新台幣4,500萬元整,現辦理規劃設計公告招標中,預計本(101)年12月底前完成預算書圖審查。另102-103年度辦理校舍拆除重建工程。 (四)辦理小門國小裁併校作業: 1.目前小門國小全校學生人數7人,101學年度預估學生人數4人,由於該校學生人數過少,對學生群性發展、學習刺激、教師教學活動及行政業務整體發展均屬不利。 2.經審慎評估及與學校教師、家長、社區人士溝通,本府於本(101)年5月16日辦理小門國小教職員座談會,5月24日至小門社區活動中心辦理社區民眾與家長座談會,與會家長表示對裁校政策願意配合。 3.本府訂於101學年度起裁撤小門國小,以維護學童教學品質。學童上、下學交通車部分由本府編列預算支應,並加強該村學童至池東國小就學狀況追蹤與輔導。 (五)辦理校務評鑑作業: 為瞭解本縣各校校務推展現況,以發現問題研議對策,俾提升辦學績效,提高教育品質,本府規劃自98至101學年度(即98年8月起至102年7月)止對本縣國中14所、國小41所實施校務評鑑作業。本(101)年10月至11月期間辦理第3梯次花嶼國小等14所校務評鑑作業。校務評鑑項目分為:行政效能、課程發展、師資教學、學生輔導、環境設施、資源整合等6大項,各項分別訂定評鑑內容與評鑑指標,評鑑方式則先由受評鑑學校進行自我評鑑後,再由本府聘請3位專業教育學者,實際到校評鑑各校校務推展現況。本(101)年3月已公布第3梯次各校評鑑成績,對校務發展成效良好學校將辦理敘獎,同時對評鑑成績不佳之學校也請其於本(101)年4月前擬定改善計畫,由本府辦理後續追蹤改善。 (六)辦理國中生涯發展教育及技藝教育: 本府補助全縣14所國中辦理生涯發展教育活動,包括各年級學生心理測驗、生涯發展講座、參訪高中職活動及生涯發展教育議題融入各領域課程,以協助學生瞭解個人生涯規劃及未來進路。在技藝教育部分,補助14所國中辦理7類職群,提供九年級學生有更多元的課程,協助其選擇未來進路。目前全縣共計有7大職群、27班、計351位學生參加技職課程,本縣並於本(101)年2月辦理全縣餐旅職群、設計職群、家政職群、商管職群及食品職群等5類技藝競賽,提供學生競技平台,讓技藝表現優秀學生能藉此成績進入其有興趣之科系。後續本府定於本(101)年11月至12月辦理國中生涯發展教育暨國中技藝教育到校諮詢輔導,協助各國中積極推動生涯及技藝教育業務,使學校能有效幫助學生規劃未來進路。 伍、保育自然人文、永續環境共生 一、重視海洋資源復育與保育: (一)永安橋及中正橋橋墩改建工程計畫: 本縣永安橋及中正橋興建完成後,因通水面積縮減,形成閉鎖性海域,海水交換率不良,明顯影響內海海域生態。為恢復海洋生態永續利用,有必要改善永安橋及中正橋間通水斷面不足問題。本府99年自籌350萬委託辦理相關評估及改善規劃方案,目前已完成評估規劃報告,針對增加橋下通水斷面及橋型景觀分別建議規劃斜張橋、鋼拱橋及預力混凝土橋等3種形式,考量經費籌措之可行性,初步選定預力混凝土橋為主體,再搭配景觀造型。預定本(101)年底完成中正及永安橋改建工程之細部設計,所需工程經費將依本(101)年4月16日立法院交通委員會及交通部毛部長蒞臨考察,初步口頭允諾將列入102年度生活圈道路系統建設計畫由中央補助辦理,惟地方需籌編12%配合款,後續本府將儘速完成細部設計後優先爭取中正橋改建工程。 (二)水產種苗繁殖場產能擴充興建計畫: 本府爭取離島建設基金補助8,757萬4,000元辦理本項計畫,係延續澎湖縣水產種苗繁殖場產能擴充第1、2期之後續建設,興建種苗生產暨海洋生態教育大樓乙棟及其附屬工程,將場區內各項種苗生產設備及空間做一有效的利用及整合,以期望達成產能擴充之目標。另為加強掌握本計畫執行進度,亦於工程開工後每隔兩週協同本工程承攬廠商、監造建築師及興辦機關召開施工中協調會,以確實掌握施工進度及控管工程品質。此外,本工程公共藝術部分已於100年12月14日辦理評選及鑑價會議,並與得標藝術家於100年12月29日簽約完成,於本(101)年3月9日辦理完成第1次估驗。未來新建大樓規劃有種苗生產區域、觀景平台以及長達108公尺之參觀走道,除增加本縣水產種苗生產與放流量,以達成復育本縣海洋資源之目標,同時可成為本縣澎南區新興觀光景點之一,作為本縣宣導資源保育及海洋教育之用。 (三)澎湖大堡礁生態旅遊島嶼計畫: 1.本府與海洋國家公園管理處於本(101)年2月6、7、11、12日分別假澎湖區漁會、望安本島、高雄、台南等地辦理社區培力計畫先期規劃意見徵詢會,以求周延並廣納各方意見藉以審慎評估,未來朝設立管理站,推動友善環境設施,並透過環境教育推展生態旅遊,活絡地方經濟。另內政部陳報修正「澎湖南方四島海洋國家公園可行性評估及範圍劃設說明書」草案業經行政院同意支持,有關本縣南方四島劃設禁漁區以限制相關漁具(法)作業保育海洋生態資源乙節,除法令規定不得使用之漁具(法)本應受到管制(如電魚、炸魚、3浬拖網),至於季節性、洄游性漁業(如流刺網、底刺網),則採有條件方式管理(汛期開放;非汛期管理),至潮間帶採貝、海菜行為則不受影響,以為保障漁民既有作業權益。 2.此外,本府與海洋國家公園管理處於100年10月22日共同辦理「遇見南方四島、南方飛魚新書發表會」活動,讓澎湖南方四島生態之美能夠讓全民認識、共享,並分送本縣各級學校「南方飛羽-澎湖南方四島鳥類生態解說手冊」,供各校圖書館藏及海洋環境教育推廣使用。海洋國家公園管理處協助本縣推動大堡礁生態旅遊工作計已投入約1,300餘萬元經費辦理多項調查及研究規劃,多數的先期規劃及相關基礎資料建立皆已完成,如地理資訊系統、地方文史暨鳥類調查、生態旅遊規劃、生態之美DVD製作、漁業資源與生態敏感區調查等,尚在推動之工作有「澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃」、「澎湖南方四島建築物及公共建設先期規劃」及「澎湖南方四島海洋國家公園社會經濟影響及發展策略研析」等。 (四)復育珊瑚礁資源: 珊瑚礁為海洋漁業生產力之基石,由於易受人為破壞及自然因素影響致迅速減少,故本府於94年度起成功進行珊瑚無性生殖,每年移植至評估適當海域,並定期紀錄其生長情形;本府於100年完成珊瑚無性生殖5,000株,移植於青灣內外海域,98至99年期間委託行政院水產試驗所澎湖海洋生物研究中心辦理「珊瑚移植技術及成效評估報告」,並由澎湖縣水產種苗繁殖場以無性生殖培育2400株軸孔珊瑚,於青灣外灣以潛水方式置於100座珊瑚移植礁體後,再進行後續觀察及紀錄生長狀況,調查中發現移殖珊瑚植株存活率達78.8%,且成長速度可達4.5㎜/月,顯示移植成效良好,並發現共棲的海洋生物開始聚集。本計畫除了輔助珊瑚礁的生態復育外,同時也減緩了天然海域珊瑚礁的持續消退,目前仍持續進行復育監測及成長統計工作中。 二、維護文化資產保存: (一)辦理澎湖石滬群網路資料庫建置計畫: 本計畫爭取離島建設基金補助150萬元辦理石滬教育推廣活動及建置「澎湖石滬群網路資料庫」。石滬群網路系統建置計畫委託本縣國立澎湖科技大學辦理,刻已完成結案並於100年12月24日辦理石滬網站啟用儀式暨成果發表會。該石滬網路資訊站將本縣石滬有系統的分類與整合並數位化建檔,建構澎湖石滬公共資訊系統,透過網際網路,將澎湖石滬的資訊傳送至世界各地,同時利用數位線上資料庫的平台,將珍貴的石滬資料與影像加以數位化典藏,保存本縣重要漁業文化資產。 (二)文化景觀菜宅修復計畫: 菜宅為本縣獨特的人文景觀,由於本縣菜宅眾多,故針對保存價值較高之菜宅,鼓勵社區提報菜宅文化景觀修復計畫,主動參與社區內菜宅之修復及周邊環境清理,作為菜宅修復之示範點,逐步累積澎湖菜宅文化之能量。至本(101)年3月已輔導白沙鄉中屯社區發展協會、湖西鄉東石社區發展協會,提報修復計畫,完成中屯、東石2處菜宅修復案,並依《菜宅基礎調查研究計畫》所列保存價值較高之菜宅,並函知其所在社區提報修復計畫,並協助社區完成菜宅之保存與維護。 (三)設置「澎湖縣地方文獻資料中心」: 為完整呈現本縣豐富地方文獻相關資料,本府於本(101)年編列縣預算新台幣50萬元,規劃利用舊圖書館原參考室(約250㎡)空間設置「澎湖縣地方文獻資料中心」,內部將設置澎湖地方史料區、澎湖文學區、澎湖報紙區、澎湖數位資料查詢區等。目前已蒐集地方文獻資料計有相關圖書約2,600冊;期刊雜誌有台澎雜誌、澎湖建設、路與橋雜誌、菊島議壇等雜誌十餘種;報紙有建國日報從創刊(39年3月)至結束營運(90年5月),澎湖時報從創刊(86年1月)至今及澎湖日報從創刊(90年1月)至今等報紙紙本。其它還有視聽資料、地圖、航照圖、剪報、建國日報漁業新聞剪輯系列、澎湖水產文獻目錄、吳爾聰先生手抄本、澎湖縣作家作品集及菊島文學獎等文學資料約50冊,也同時函請各相關機關提供相關出版品、報告書及相關業務資料等,目前刻正進行現有空間整頓及區位規劃等工作,全案預計於本(101)年底開館啟用,屆時將提供民眾一個豐富齊全的地方文獻資料庫,建構澎湖研究基礎。 (四)重要古蹟文化資產修復工程執行情形: 1.金龜頭砲台軍事生活博物館修復工程暨再利用計畫:本計畫總經費250萬元,中央補助75萬元、縣府配合款175萬元辦理「國定古蹟馬公金龜頭礮臺修復及再利用工程規劃設計」,已完成發包作業並於本(101)年3月22日辦理期中審查會議,預計本(101)年6月由文建會辦理期末審查,俟文建會通過審查後即可辦理後續工程發包。 2.重要聚落望安花宅潛力點發展計畫:「花宅聚落保存及再發展計畫」於100年12月14日由文建會召開審議委員會辦理期末審查,目前尚進行期末報告書修正中。同時,「花宅111號規劃設計暨修復暨再利用工程計畫」部分,細部規劃設計案已通過文建會審查並辦理結案,修復工程已完成發包,並於本(101)年6月6日辦理開工儀式。另為加速保存本縣重要聚落之古厝群,本府已完成花宅村門牌4、5、56、58、95、106、119、120、129、132、137等計11間古厝之細部規劃設計,並已完成發包施工中。 3.縣定古蹟西嶼彈藥本庫暨西嶼東鼻頭震洋艇格納庫調查研究:本計畫由文建會文資總處核定補助總經費220萬元辦理,100年10月14日完成議價發包,本(101)年2月24日已完成期中審查,預定本(101)年6月辦理期末審查。 4.澎湖廳憲兵隊修復及再利用計畫-天后宮西側港指部舊址:本計畫獲文建會文資總處核定100年度總經費2,568萬5,000元,中央補助770萬5,000元、縣府自籌款1,798萬元辦理。本計畫工程監造暨工作報告書案於100年11月16日完成發包;修復工程案於100年12月29日完成議價發包,並於本(101)年5月27日辦理開工儀式,預定102年6月30日完工。 三、維護環境永續營造城鄉風貌: (一)馬公市草蓆尾垃圾衛生掩埋場復育改善計畫: 本計畫由離島建設基金補助107萬4,864元辦理改善草蓆尾環境衛生,以實施復育方式提昇該地之整潔美觀,本案工程部分已於100年11月2日完工結案,植栽撫育維護至本(101)年3月底,期恢復草蓆尾土地再利用的價值。 (二)生活廢棄物後送及資源永續再利用計畫: 為達資源永續再利用之目標,本府爭取離島建設基金補助2,000萬元辦理本縣生活廢棄物後送及處理回收再利用計畫。目前本縣各鄉市全面實施垃圾不落地及強制分類政策,達到垃圾回收率50.09%。而馬公市、湖西鄉、白沙鄉之垃圾已順利轉運至高雄市岡山焚化廠處理。同時,本府已於本(101)年3月底已完成綜合處理園區道路、排水溝興建工程及驗收工作,並已改善廚餘堆肥廠處理設備,目前新增堆肥揚昇、震動進料機及破碎機等,有效提升廚餘堆肥作業效益及成品品質,並減少垃圾量0.5噸/日,對於推展本縣有機農業助益良多。此外,也興設完成破碎廠,每月破碎巨大廢棄物產量約可達48噸,可作為廚餘堆肥廠副資材木屑,已減少購買木屑經費114萬元。另本縣馬公市井垵巨大廢棄物再利用場興建工程已於本(101)年 5月1日正式啟用。 (三)提升殯葬品質及墳墓遷建計畫: 1.興建殯儀館工程:本府爭取內政部補助5,000萬元,編列縣配合款500萬元辦理「殯葬設施示範計畫第2期計畫」已完工,惟後續亟須足夠之禮堂及停棺空間供民眾使用,爰再爭取離島建設基金補助2,487萬2,000元、縣籌款181萬4,000元辦理「澎湖興建殯儀館工程3-1、3-2」,預計101年底本縣殯葬園區整體工程即可施作完成。 2.菜園生命紀念館增設塔位及既有設施與環境改善工程:本項工程共新增基督、天主教區495塔位及佛道教區2,277塔位,全案於本(101)年4月19日完工驗收,現正辦理後續啟用程序中。 3.林投軍人公墓增建納骨堂工程:為推行本縣舊墓撿骨進塔計畫及活化土地政策,並配合隘門當地民眾需求,擬於林投軍人公墓旁增置納骨塔供撿骨安奉,本工程規劃設計已完成,並於本(101)年3月15日召開工程說明會,當地民眾同意興建納骨塔,工程預算經費2,000萬元,正辦理工程發包作業。 4.澎科大擴增校地墳墓拆遷:為配合澎科大辦理向東擴增校地,由本府編列遷葬費903萬元辦理墳墓遷葬作業,業於本(101)年5月20日公告期滿,計受理52人、71件補助案,總金額656萬2,500元整。 陸、重視醫療社政、營造溫暖城市 一、守護居民健康: (一)腸病毒防治: 本預防重於治療之基本精神,結合衛生、醫療、教育、社政體系之資源,於流行季前已辦理醫護、防疫及幼教托育機構教育訓練2場次、完成幼教托育機構洗手設備查核71家次、衛教宣導18場次;並與醫療院所保持密切聯繫,落實疫情監控,同時規劃本縣腸病毒醫療責任醫院2家,與高屏區傳染病醫療網建置重症轉院機制,強化腸病毒照護體系以及輔導幼教托育機構,落實學童健康監測及腸病毒疫情通報和停課機制,藉以防患群聚感染發生。 (二)登革熱疫情防治: 本府對於登革熱通報個案採取之防治措施包括疫情調查、接觸者採血、地毯式的強制孳生源檢查及清除、衛教宣導等工作,共計完成調查17,112戶、清除積水容器11,103個、擴大採血83人、完成噴藥644戶、衛教宣導38場次、登革熱疫情聯繫會報共4次;另為推動社區動員防疫工作,辦理「無蚊社區比賽」活動,獎勵績優村里(通樑村、尖山村、案山里)。此外,為因應登革熱緊急疫情防治需要,爭取中央補助60萬元及縣籌58萬9,000元辦理「登革熱緊急疫情防治計畫」暨採購相關藥品、物資等以支持防疫工作。 (三)遲緩兒早期療育計畫: 1.本府利用兒童預防保健門診,共篩檢1,765人次,疑似個案有9人,目前均輔導聯評確診,期把握黃金治療時期落實照顧兒童健康。同時,為增加本縣缺乏之早期療育能量,於100年9月6日揭牌成立「澎湖縣早期療育復健中心」,並於10月3日正式收治慢飛天使的療育任務。初期展開語言療育服務,後續提供心理療育服務,對兒童及家庭提供診斷與輔導、評估兒童及家庭的心理、生理與發展特徵,以早期鑑定、轉介,並接受療育。自100年10月至本(101)年5月底止,共受理遲緩特殊兒童語言治療116人(本島102人、離島14人),心理治療28人,完成治療恢復健康4人。 2.成立「澎湖縣發展遲緩兒童早期療育個案管理中心」:目前本縣經聯評確診為發展遲緩兒童約160名,為求能積極協助發展遲緩兒童及其家庭,經由專業社工人員介入輔導,協助兒童療育與轉介適當的療育資源與訓練外,並提供發展遲緩兒童及其家庭必要性、完整性之支持服務,以減輕家庭負擔與壓力,建構澎湖地區早期療育資源網絡,促使兒童健康發展、快樂成長。 (四)成立白沙鄉復健中心: 澎湖縣人口老化歷年來均居全國前3名,相對慢性病退化性疾病趨升。為縮短病人就醫往返舟車勞頓之苦及延誤治療,增加就醫復健照顧之可近性,本府於100年12月29日正式設立白沙復健中心,並於本(101)年1月1日開始營運,提升更完善復健醫療照顧服務。 二、落實弱勢照護: (一)辦理身心障礙者照顧計畫: 1.規劃設置心智障礙者全日型照顧機構:本縣長期缺少一全日型的身心障礙照護或安養機構,目前有數十個重度需求家庭跨海在台就養。本府已成立「身心障礙者全日型照顧機構(終老家園)研究及推動小組」專責推動本項工作。現已完成地點選定,陸續進行土地及建物撥用程序,俟硬體完成後將進行公辦民營委辦作業,未來將可服務50位心智障礙者,協助障礙者家庭解決安置問題。 2.辦理身心障礙者社區作業設施(小型作業所):本府結合民間社團申請101年度公益彩券回饋金補助計畫,將陸續設置2處小型社區作業設施據點,幫助介於有日間照顧需求與庇護就業之間的身心障礙者,以社區作業活動設計,提供生活學習與就業陶冶。 3.為因應「身心障礙者權益保障法」規定,自本(101)年7月11日起所有身心障礙者應依國際健康功能與身心障礙分類系統(ICF)進行鑑定與服務需求評估,並於施行後7年內(即108年7月11日)分階段完成全面換發作業。本府已進行全面宣導工作,未來身心障礙者進行鑑定後,將由本府遴派專業人員進行需求評估,內容依照身心障礙者障礙類別、程度、家庭經濟情況、照顧服務需求、家庭生活需求及社會參與需求等因素為主,將更能深入瞭解身障者在日常生活上參與社會與環境間的互動狀況,並進而能主動提供身心障礙者其所需之福利項目。 4.推動七美、望安身心障礙者復康巴士服務:為建構更完善的無障礙運輸環境,增進本縣身心障礙者「行」的便利,本府自97年10月起已購置5部復康巴士並透過結合伊甸社會福利基金會辦理身心障礙者交通服務,且全面免收自付費用。透過復康巴士的服務,讓身心障礙者獲致便利性與舒適性的交通運輸服務,享有更健康自主、有尊嚴的生活。100年度服務量已達10,723人次。為縮減離島服務落差,本(101)年爭取公益彩券回饋金補助計畫並獲核定補助增購2部復康巴士,將於本縣望安及七美鄉等兩離島鄉開辦復康巴士交通服務,落實照顧行動不便之身心障礙者。 (二)建立完善幼童托育服務: 1.建置「社區保母系統服務」:本府連結本縣保母服務協會辦理建置社區保母系統,並爭取內政部兒童局經費補助辦理保母托育免費媒合服務、保母托育輔導、在職專業訓練、育兒諮詢及保母托育費用之辦理,目前系統內共計有35位有證照之保母,提供保母托育補助計167人次。 2.推動「父母為就業育兒津貼」:自本(101)年1月1日起開辦「父母未就業家庭育兒津貼實施計畫」,針對家庭中父或母一方為照顧0至2歲嬰幼兒而無法工作者予以育兒津貼補助,以減輕家庭負擔。截至目前為止已核定補助2,549次。 3.辦理托兒所幼童托育補助計畫:為減輕本縣就讀公立托兒所(馬公市立托兒所、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉及七美鄉立托兒所)幼童家庭負擔,爭取離島建設基金補助每位幼童每月新台幣500元,自100年10月至本(101)年5月共補助346萬8,500元(6,937人次)。 4.設置托育資源中心:以本縣兒童及少年福利服務中心為服務據點,建構澎湖地區以0到3歲為主並擴及4至未滿6歲幼兒之托育資源服務中心,藉由中心硬體空間與軟體服務的適當分齡規劃,提供各發展階段幼兒及其家庭支持性服務,除提高本縣兒少福利中心場地之使用率與功能發揮外,更重要的是提升幼童主要照顧者之親職教養能力,以達到兒童少年保護初級預防工作目標。另為提升托育服務品質,向內政部兒童局申請公益彩券回饋金新台幣135萬元及自籌21萬元辦理修繕原有空間並規劃充實托育資源中心設備,預定本(101)年7月即可正式提供服務。 (三)建構家庭支持服務平台: 為建構離島地區福利服務輸送系統,提供離島地區兒童少年及其家庭就近且在地化的福利服務,本府於99年起爭取中央經費挹注,先於望安設立「望安七美家庭福利服務中心」,配置專責專業人力在望安鄉提供服務,本(101)年3月18日更進一步於七美鄉設置服務據點,正式將家庭專業化且在地化的福利服務帶進七美離島地區,同樣投入專業社工人力2名,完善提供社會福利諮詢服務、親子活動、兒少成長活動、課業輔導、休閒活動、兒少關懷影展、福利宣導、弱勢家庭即時關懷服務等多元化的福利措施。 (四)加強關懷弱勢推動溫馨好過年計畫: 本府結合公私部門資源,整合村里、社區及鄰里互助力量,建立綿密關懷救助網絡,於本(101)年春節期間辦理「溫馨好年假,全民過好年」計畫,除各項生活津貼均配合於年前發放完畢外,並辦理相關服務措施如下: 1.啟動獨居老人低溫關懷機制,於年節前針對有需求之獨居老人寒冬送暖,預發禦寒保暖衣物(棉被、大衣等)。 2.提前辦理轄內獨居長者春節期間送餐及居服需求調查,針對有需求者持續提供服務。 3.結合慈善團體針對於需社會救助之家庭辦理圍爐聚餐活動。 4.針對轄內獨居老人居所亟需環境清潔者,統整替代役男前往打掃,並結合志工團體前往協助獨居老人貼春聯。 5.本府與各鄉市公所針對轄內符合「馬上關懷」急難救助之民眾預先辦理救助。另共同成立「馬上關懷」聯繫窗口同步結合內政部「1957福利諮詢專線」,於春節期間亦能立即啟動急難救助機制,備妥急難救助備用金,以供緊急救助金之核發。 6.春節期間危機個案之緊急安置部分,老人及身障保護個案由縣內感恩養護中心提供床位,另特殊需緊急個案(如遊民等)由本縣勞工育樂中心提供臨時住所。 三、推動「心靈三富」運動: 本府自96年起致力推行品德教育心靈改革工作,本(101)年仍持續推動「心靈三富-孝、善、禮」精神倫理建設,以營造美好的孝善禮氛圍,打造本縣為富裕心靈之孝親之島、行善之島與好禮之島。本年度規劃舉辦「菊島孝揚獎」、「菊島詠善獎」暨「禮貌大使」選拔活動、美貌菊島踩街嘉年華、少年志工培訓等,希望藉由多元化活動的推動,啟發人心最真誠的一面,期使「孝道」、「善念」、「好禮」的風氣能在本縣落實扎根,進而響應與實踐,成為心靈富足的友善島嶼。 柒、構築安心家園、行政效能升級 一、提升警消防災救護能力: (一)治安e化管理有效打擊犯罪: 本府於去(100)年進行汰換攝影機組12組24具,並增置2處40組40支攝影機,全面採用300萬畫素,分布於馬公市、湖西鄉、白沙鄉與西嶼鄉等地,完成本縣治安要點錄影監視系統建置,除提高路口攝錄之品質更有助於提升破獲刑案率。100年10月至12月裝設監錄系統,因而破獲刑案計有12件16人。本(101)年針對全縣治安要點之錄影監視系統,共34處110組157具攝影機加強管理維護,以確保系統運作正常,強化推動社區安全e化聯防機制。 (二)辦理「受理報案到府服務」計畫: 本項計畫於100年起至105年逐年編列30萬元購置筆記型電腦執行「受理報案到府服務」計畫。本項新服務計畫於100年11月7日正式實施,針對住宅竊盜、普通傷害、金融電信人頭帳戶詐欺、遺棄、恐嚇取財、侵入住居等刑事案件及檢舉詐騙電話斷線、遺失物等其他案類案件,提供受理報案到府服務工作。目前本項服務實施以來至本(101)年5月31日止,計處理有馬公分局光明派出所服務遺失物2件、啟明派出所服務傷害案2件、文澳派出所服務遺失物6件,協尋失蹤人口1件,合計11件,經實施電話訪視結果深獲民眾好評,後續將持續利用各項集會、新聞稿、家戶宣導及勤務方式,加強宣導民眾知悉本項服務作為,並針對服務案類及執行要領進行研討策進,以提升服務成效。 (三)強化既設海水消防栓救災系統: 本府於100年及本(101)年獲離島建設基金補助各200萬元辦理強化海水消防栓救災系統汲水設備整修計畫。100年已完成本縣第三漁港、花嶼漁港海水消防栓救災系統汲水設備整修及外垵、吉貝、鳥嶼、將軍漁港海水消防栓救災系統電源設備整修。本(101)年將辦理將軍漁港、大倉漁港海水消防栓救災系統汲水設施改善暨原有設備整修以及新設花嶼、鳥嶼漁港海水滅火站監視系統,期於火警發生時發揮應有效能,降低人民生命財產之損失。 (四)充實緊急救災救護資訊網路設備計畫: 本府為確保119救災救護指揮系統24小時正常運作,提升消防勤業務電子化作業效能,本(101)年獲離島建設基金補助190萬元辦理採購高階骨幹核心交換器、L3交換器、硬體防火牆、伺服器主機及工作站等相關設備,以強化救災救護資訊系統網路主核心交換器功能,提供分散式架構設計,減少停機風險與建立既有設備不中斷備援連線功能。同時,為推動「建置澎湖低碳島專案計畫」,將汰換老舊網路基礎設備,採購節能產品,整併伺服器數量,以降低排碳量。 二、公務服務效能精進躍升: (一)地方稅務健康檢查到府服務: 為主動協助納稅人合法節稅維護民眾權益,本(101)年特開辦「地方稅務健康檢查到府服務」措施,希望師法醫療體系為人體健康把關,藉由本府稅務人員專才,將稅務資訊與各項資源加以整合規劃,主動擔任納稅義務人的私人稅務醫生,運用各式宣導活動與接受預約服務等方式,到府為納稅義務人檢視其地方稅繳納情形,並給予節稅建議,使一般民眾在本府稅務局的主動規劃、積極協助下亦能充分利用各種節稅管道,達到合法減少租稅負擔的目的。 (二)地政資訊網路化: 1.為推動地政資訊化網路服務,本府目前建置有網路化服務窗口的「電子閘門」供申辦電子謄本及「地政電傳資訊系統」,供民眾查詢地政資訊。本項業務由各直轄市、縣(市)政府與ISP合作共同發展,將地政資料於網際網路上開放提供使用,使民眾可透過網路不用出門即可申辦電子謄本及查詢閱覽地籍相關資料,免去舟車勞頓,節省社會成本。現階段計有地籍、地價、地籍圖查詢作業、門牌對照基地座落等、建物測量成果圖、土地使用分區等查詢作業供一般大眾、金融單位、土地登記專業代理人、仲介業、資訊顧問業及政府機關公務單位使用。 2.另為提昇為民服務品質及行政效能,本府特擬定「101年土地登記複丈地價地用電腦作業系統WEB版建置計畫」,並自籌987萬元辦理。本地政整合系統WEB版將提供更多元更方便的跨所(跨縣市)服務,屆時民眾將可至全國各地所辦理相關的地政業務,不會再因業務屬地而所限制。此外,地政整合系統WEB版針對跨所(跨縣市)服務建有安全完善的管理機制,當有任何爭議時,可透過此完整的紀錄追查責任歸屬,以確保資料所屬單位權利,可達成加強保障民眾權益之目標。目前已完成發包,預定本(101)年底前完成。 (三)建構縣府行政資訊e化環境 1.澎湖縣政府網站整合建置計畫:本府整合縣府各單位(機關)網站內容,導入共通框架系統,建置以縣府為核心的單一入口網站(含軟、硬體設備),以達成網站基礎建設共用、網站服務共享的效益,並提供民眾便捷資訊管道。本計畫獲行政院研考會補助400萬元,縣籌100萬元辦理,已於100年11月21日驗收完成,共有26個單位(機關)網站共同使用。 2.公文整合系統建置計畫:本府申請離島建設基金分年分期補助辦理公文整合系統建置計畫,推動以縣府為核心的公文資訊基礎架構,開發建置縣府、所屬機關學校及各公所計104個機關共用共通性公文管理及線上簽核系統,以提昇公文處理效率,發揮資源整體利用效益,進而達成節能減紙政策目標。100、101年度分獲同意補助923萬元、1,177萬元共2期經費,第1期計畫於100年6月2日完成發包,以固定價格給付,100年12月30日完工驗收,本府11處、文化局及體育場、農漁局及其所屬3個機關等並分別於本(101)年3月1日、22日、4月2日陸續上線使用。本(101)年度接續辦理第2期導入及後續擴充工作,預計年底前完成。 3.共構機房建置計畫:為收納散置各單位(機關)辦公處所之資訊系統主機及相關設備,做集中式管理,減少機房數量,落實推動節能減碳政策,獲離島建設基金同意補助450萬元辦理共構機房建置計畫,預計本(101)年底前完成。 4.提升資訊安全防護能力計畫:為加強本府資安防護作業及提升網路效能,檢討目前網路架構,規劃建置資通安全防護措施,分年分階段逐步汰換老舊網路及資安設備,爭取離島建設基金補助320萬元,本府自籌80萬元,共計400萬元辦理提升資訊安全防護能力計畫,預計本(101)年底前完成。 5.推動無線上網熱點服務:本府本於主動才是服務的精神,已就縣府廳舍中,民眾較常洽公的處所如服務台、為民服務中心及會議室等共10處完成設置無線上網iTaiwan服務熱點,提供民眾洽公等候之手機及行動載具基本資訊服務需求,進而達成第4階段電子化政府宣示的「服務無疆界,全民好生活」願景。 結 語 微熱的六月,觀音亭精彩紛呈的花火,遊客往來穿梭的街景,應該是我們的陽光、風與海,交織著七百年開拓史所創造出獨特的海島文化,吸引自世界各地的遊客翩然造訪。去(100)年蒞臨本縣的遊客人次已達87萬餘人次,顯示縣政施政方向符合環境脈動,施政能量活絡地方產業,府會同舟的拉縴精神更是縣政效能躍升的關鍵。 乾發自主政以來深信「孝順興家園、行善使人敬、有禮得人和」,自96年起逐年推動孝順年、行善年到禮貌年,並綜以「心靈三富-孝、善、禮」作為建構心靈工程的核心主軸,期許每個人都可以進行心靈及行為上的「微革命」,一點一滴營造澎湖為友善有禮的旅遊度假島,這將是我們站上國際舞台最引以為傲的「軟實力」,因為最美的風景正映拂在我們澎湖人的臉上。 今年9月「世界最美麗海灣組織」即將在希臘、土耳其舉辦年度大會,該組織為聯合國教科文組織所支持之NGO組織,透過我駐法代表處轉外交部主動表示,聽聞本縣在天然資源環境保護方面不遺餘力,邀請本縣提出正式入會申請。屆時本府將於年會中簡報本縣有關海灣價值、環保行動計畫及環境政策。 「永續經營」是縣政施政中要堅定落實的重要理念,本府從風能的開發、綠能低碳的實踐、永安及中正橋的改建、大倉「零碳島」的規劃、南方四島的保育等,堅持以永續為經整合推動,發展為緯創新前進,為萬世子孫用心珍惜這片世外桃源。 最後敬祝 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第17屆第5次定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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