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澎湖縣政府

施政報告

第20屆第1次臨時會施政展望報告
綜合規劃科 2023-02-07 305
  • 發布日期:2023-02-07
  • 報告人:陳光復
  • 內  容:
  • 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生:

    貴會第20屆第1次臨時會開議,光復應邀向貴會提出施政展望報告,備感榮幸。首先恭賀各位議員先進於競爭激烈選舉中脫穎而出,得孚眾望,為民喉舌,督勉縣政,爭取本縣最大福祉。

    光復承蒙鄉親支持與厚愛,委以縣政建設重責大任,自111年12月25日就任後,接續聽取本府各單位業務簡報,掌握目前縣政推展情形,期透過完善政策規劃與魄力執行能力,以關懷、效率為施政方針核心,帶領澎湖大步前行。

    光復於首任執政期間,積極爭取本縣離島加給,獲行政院核定提升;光復未停歇腳步,持續爭取,甫於111年12月,前行政院長蘇貞昌宣布本縣軍公教離島加給比照金馬離島同級,提升至新臺幣9,790元,自今(112)年5月1日起實施。光復將繼續努力,「期將澎湖年資加成比照金馬同等待遇」,以捍衛本縣軍公教人員權益。

    未來,光復將修刪不合宜漁業法令,保障漁民生計;爭取澎湖長者每年1萬5,000元敬老金;成立澎湖醫療救護基金,解決醫療後送需求;推動9歲到14歲兒童免費接種九價HPV疫苗、成人健檢部分補助、60歲以上縣民免費接種肺炎鏈球菌疫苗、長者假牙補助等政策。此外,優先開放澎防部營區,強化軍事觀光內涵,於淡季持續推動冬季運動、民俗慶典,增加國旅競爭力。

    茲就未來推動縣政目標、重點發展計畫簡要報告如後,敬祈不吝指教。

    壹、112年度總預算摘要說明

    本縣112年度總預算案秉持零基預算精神並配合當前施政主軸,依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流並重妥慎籌編。歲入預算數108億9,082萬7,000元,較上年度預算數117億2,195萬5,000元,減少8億3,112萬8,000元,減少比率為7.09%;歲出編列118億4,369萬3,000元,較上年度法定預算數127億116萬2,000元,減少8億5,746萬9,000元,減少比率為6.75%,歲入、歲出相抵差短 9億5,286萬6,000元,尚須融資調度方能維持收支平衡。

    ㄧ、歲入部分編列情形:

    (一)補助及協助收入76億7,814萬5,000元,占歲入預算總額70.50%。

    (二)稅課收入27億2,029萬4,000元,占歲入預算總額24.98%。

    (三)規費收入1億8,535萬2,000元,占歲入預算總額1.70%。

    (四)財產收入2,892萬6,000元,占歲入預算總額0.26%。

    (五)其他收入2億3,832萬1,000元,占歲入預算總額2.19%。

    (六)罰款及賠償收入2,054萬3,000元,占歲入預算總額0.19%。

    (七)捐獻及贈與收入1,374萬6,000元,占歲入預算總額0.13%。

    (八)營業盈餘及事業收入550萬元,占歲入預算總額0.05%。

    二、歲出部分編列情形:

    (一)教育科學文化支出28億5,902萬4,000元,占歲出預算總額24.14%

    (二)經濟發展支出25億6,237萬6,000元,占歲出預算總額21.64%。

    (三)一般政務支出25億8,762萬1,000元,占歲出預算總額21.85%。

    (四)社會福利支出21億3,792萬9,000元,占歲出預算總額18.05%。

    (五)退休撫卹支出9億524萬6,000元,占歲出預算總額7.64%。

    (六)社區發展及環境保護支出4億5,028萬7,000元,占歲出預算總額3.80%。

    (七) 補助及其他支出3億2,447萬元,占歲出預算總額2.74%。

    (八)債務支出1,674萬元,占歲出預算總額0.14%。

    上述112年度總預算案,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。

    貳、縣政目標:共顧鄉土 齊拼未來

    「清廉政府」、「透明行政」為縣府施政首要,縣府團隊將秉持人本關懷、效率施政原則,打造「廉能團隊」,同時,審慎考量本縣財政狀況及償債能力,落實「開拓財源」及「財務控管」,並就規劃階段或執行中之重大計畫,傾聽鄉親反映意見,盤點評估執行效益,確實發揮反饋功能,讓鄉親有感幸福施政。鄉親有困難需要,縣府有接洽管道,期許縣府團隊同仁以誠懇、同理態度,悉心處理鄉親民眾周遭大小事務。

    對於未來施政整體發展,光復以「強化社會福利」、「提升醫療能量」、「創造繁榮商機」、「觀光多元轉型」、「永續環境經營」、「打造幸福城市」等方針,作為四年施政發展藍圖,落實推動8項主軸縣政發展計畫,包括「優化離島醫療,守護鄉親健康」、「復育海洋資源,保障漁民生計」、「強化社會照顧,營造幸福城市」、「觀光多元轉型,文史保存活化」、「教育機制革新,擴大托幼能量」、「扶助青創就業,活絡經濟商機」、「營造永續環境,打造宜居家園」、「安定公教人事,廉能效率團隊」。光復以鄉親殷殷託付企盼,作為執政源源能量動力,大處著眼小處著手,凝聚團隊力量,落實廉政效能組織文化,營造兼具人文關懷、生態環保、溫馨美滿之永續家園。共同顧鄉土,作伙拚未來!

    參、縣政發展重點:

    一、優化離島醫療,守護鄉親健康

    (一)成立澎湖離島醫療救護基金,妥善規劃直升機後送,解決緊急交通醫療後送需求,維繫鄉親健康及安全,打造全民健康幸福家園。同時對接國際先進醫療技術,設置醫療特區,創造優質醫療發展環境,提供在臺救護車補貼。

    (二)9到14歲澎湖孩童免費接種九價HPV疫苗,期預防子宮頸癌等婦科疾病,降低HPV感染風險。

    (三)規劃30歲以上縣民成人健檢方案,補助30歲以上縣民成人健檢,預防慢性疾病及早做起。

    (四)免費接種60歲以上鄉親肺炎鏈球菌,降低新冠肺炎重症機率,強化澎湖長者身體抵抗力,守護高齡民眾健康。

    (五)保障長者口腔健康補助,本縣65歲以上長者假牙全口補助4萬元、半口補助2萬元,降低長者因缺牙影響營養攝取導致罹患慢性疾病的風險。

    (六)協調轄內醫院策略聯盟合作機制,持續增聘高知名度醫師、採購(汰換)高階醫療儀器設備,提升澎湖醫療品質,建立民眾在地醫療信心。

    二、復育海洋資源,保障漁民生計

    (一)保護海洋生態,兼顧保障漁民生計、傳統漁民、漁法新方針,建請中央部會參照相關規定,評估訂定漁業管理辦法可行性,並協調海巡署加強查緝違法不法捕魚情事,捍衛本縣漁業發展主權。

    (二)「進行七美鄉冰廠新建案建築及機水電工程施作,並加速設置外垵製冰廠」,協助農漁民冷鏈需求,強化通路行銷,穩定供應漁業用冰,加強漁獲保鮮,降低漁民作業成本,解決離島漁民常年問題。

    (三)加強打擊大陸漁船盜捕濫採,賡續承中央委託辦理沒入越界大陸漁船漁機具、漁船銷毀,並定期與海巡署確認巡護能量、驅離數、帶案數、罰鍰等資料。

    (四)復育近海漁業,強化養殖漁業產能,修石滬,強化本縣鄉親資源永續之保育觀念,讓代代都有魚吃。

    (五)中央近年對漁船改建檢查漸趨嚴格,造成本縣漁民不便,將與中央部會持續溝通,期依漁船提升安全性、增建起居艙等改造情形所增加之噸數免補足;至於相關違規列管之漁船,得依簡政程序辦理補正。

    三、強化社會照顧,營造幸福城市

    (一)興建社會住宅案,提供中低收入戶、弱勢、相對弱勢及受薪階級居住需求協助及租金優惠,同時解決青年居住問題,讓青年安心創業就業,落實居住正義,提升澎湖競爭力。

    (二)提高照服待遇,改善人力缺口,普設安養、長照機構。辦理相關長照量能提升試辦計畫,強化長照人員留任意願,鼓勵開發離島社區式長照機構量能,滿足失能者長照服務需求;同時,研擬長照人員留任獎勵機制,增進長照人員久任意願,以充實本縣長照人力資源。

    (三)提供設籍本縣0-2歲嬰幼兒(父母一方設籍本縣滿一年以上,且實際居住者)每月新臺幣1,500元奶粉、尿布補助金,減輕撫養父母經濟負擔。

    (四)於各鄉市閒置空間廣設室內共融式遊戲場,提供各年齡使用者安全、多元、無障礙及具互動性特色之遊戲環境,親子同遊免受颳風烈曬之苦,輕鬆共享天倫之樂時光。

    (五)妥善照顧來澎學生,鼓勵設籍本縣就讀,補助就讀澎湖科技大學學生交通補助1萬元,刺激臺灣本島學生至澎湖就讀意願。

    (六)在本縣財政收支平衡且不增加負債前提下,加強推動長者福利,自本(112)年起,加發端午敬老禮金,每年發放敬老禮金1萬5,000元,以表達對本縣長者之崇高敬意。

    (七)強化澎湖身障朋友福利,加發慰助金,未來身障者三節禮金一年可領受1萬1,000元。

    (八)提供新住民生活適應等相關貼心諮詢輔導,並協助新住民後代人才培育。

    (九)鄰避設施導致湖西鄉整體發展受阻,審酌縣府整體財政狀況,優先補助湖西鄉鄉親免健保,落實社會公平正義。

    (十)月子中心以公辦民營或公辦公營方式辦理,並提供月嫂來澎湖享優惠等福利措施,妥適照顧地方孕母。

    (十一)持續提升離島交通船便利性,讓離島服務同仁有機會回家吃晚餐,與家人共聚。

    四、觀光多元轉型,文史保存活化

    (一)推動設置室內景點、觀光工廠、景觀餐廳,強化遊客室內駐足停留觀賞期間。

    (二)秋冬淡季免擔心,規劃老兵專案等軍事主題行銷活動,包含老兵消費優惠專案、行軍體驗、營區參觀等,打造淡季不淡、秋冬行銷專案,並提供冬季運動賽事、民俗慶典活動、地方文化推展、專案機票優惠。

    (三)委託專業單位針對水下博物館之定位、功能深度分析,期藉由階段性分期規劃,採用元宇宙及沉浸式科技,加速水下博物館啟動,打造海洋生態觀光樂園,開拓客源。

    (四)澎防部營區歷史建築等部分優先開放,加強軍事觀光,冬季阿兵哥回娘家享好禮。將請行政院及澎防部研議開放區域空間供縣府開發可行性,俟評估可行後,由縣府團隊分工權責執行,以利後續觀光推動。

    (五)積極爭取中央經費,進行館舍空間優化,辦理相關教育推廣活動,並結合公私館舍、社區、民間團體、宗廟,落實館舍資源共享,建立常態合作機制,吸引遊客並提升鄉親參與度,帶動文史空間能量發展。

    (六)依循文化資產保存法辦理保存活用文化資產,積極爭取中央經費,對本縣古蹟、歷史建築、重要建築聚落群、文化景觀等重要文化資產進行修復,管理維護及活化利用,以增加民眾使用率。

    五、教育機制革新,擴大托幼能量

    (一)酌予補助每位小學1年級新生製作學校制服(校服或運動服),於每學期代收代辦經費增列國小學生文具費用,並編列相關經費補助本縣國小辦理校外教學。

    (二)推動非營利幼兒園及私幼準公共化,寒暑假提供照顧受託兒童功能,擴大公共化教保服務能量,減輕家庭育兒負擔。

    (三)因應本縣家長育兒需求,盤點本縣各校附設幼兒園空間,並鼓勵私立幼兒園成立兩歲班,減輕家長托育負擔。

    (四)促成澎水海砂屋校舍翻新,保障師生安全。

    (五)推動AI智慧科技課程,邀請廠商進行技術與設備導入,讓師生能有耳目一新之教學環境。

    (六)強化特色體育課程發展,提升體育活動與運動團隊質量、強化優秀運動人才。

    (七)推動母語,讓師生從多元活動中深刻感受鄉土語言之美,每年辦理母語園遊會。

    (八)提供學生社團舞臺,促進學生社團發展,定期辦理大型社團成果展,廣邀各級學校社團一起共襄盛舉,並推出學生社團發展獎金。

    (九)設置教育諮詢窗口,提供法律諮詢服務,協助各級學校解釋法規疑義。

    (十)提升教師行政專業發展,減少國中小老師一般行政事務,落實教學正常化,同時開辦教學資源整合中心,整合政府政策推動研習活動。

    (十一)首推國中小學校工程發包中心,協助學校進行大型採購,減輕教師行政負擔。

    (十二)辦理相關研習活動,核予課務排代及差旅費補助,鼓勵中小學教師踴躍報名參加,以利行政業務順利推動,營造優質校園環境。

    六、扶助青創就業,活絡經濟商機

    (一)建請國防部利用本縣空置營區增設新兵訓練中心,供其他縣市役男至本縣服役,紓解臺灣本島役男入營塞車情事,同時促使臺灣家長、親友至本縣探視,帶動本縣遊客觀光經濟商機。

    (二)研議縣府歷史建築轉型為文創會展場域,盤點可利用之歷史建築,配合縣府空間整體規劃,轉型成可供本縣青年進駐發展之場域。

    (三)透過經濟部中小企業處補助經費,每年輔導業者進行產品及服務內容之創新,由專業輔導廠商提供業者平臺,透過補助經費挹注及專業知能輔導,提升本縣產業創新能量。

    (四)依循科技部「科學園區設置管理條例」規定,評估本縣產業型態,推動智慧科學園區之設置,鼓勵就業。澎湖地方產業多為觀光旅遊相關產業,產業分布零星,期透過科學園區促使產業群聚,統一規劃公共設施,達到同業結合、異業結盟之加成效果。

    (五)藉由農地整合,吸引青農返鄉、青農來澎,展現澎湖農業新力量。

    (六)開辦青創空間(基地),提供青年二年免費創業空間,並由專辦窗口提供創業輔導資源、資金籌措與媒合機制。

    (七)籌擬跨局處編組設立青年業務處理單位,避免運作橫向溝通不足、功能未能明確彰顯之情事,進而培力本縣青年參與公共事務。

    七、營造永續環境,打造宜居家園

    (一)廢水不排海,污水下水道加速接管,提高水資源循環使用率,保護海洋,盼本縣水資源循環生生不息。

    (二)配合環保署多元化垃圾處理計畫,短期優先建置機械分選設施,減少垃圾送本島之轉運量;中長期推動垃圾資源能源化,配合再生能源發電設施(廠)規劃與興建,達到在地化垃圾自主處理目標。

    (三)持續與設有焚化爐之外縣市溝通協商,另亦持續配合中央相關減量計畫,積極辦理推動垃圾減量作業。

    (四)澎湖老屋林立,普遍屋齡過高,將請專業輔導顧問團隊評估規劃,協助鄉親辦理都市計畫更新作業。

    (五)持續研議活化國際廣場設施,檢討國際廣場內閒置空間,評估增設休憩與遮陰設施,讓民眾享有更舒適之使用空間。

    (六)配合國土計畫114年實施,縣府團隊持續辦理後續規劃作業,以符政策執行需求,打造宜居家園。

    八、安定公教人事 廉能效率團隊

    (一)爭取澎湖軍公教人員離島加給、年資加成,與金門、馬祖同級。107年,光復與立委楊曜配合中央政府支持,成功調升本縣離島加給。111年12月,感謝總統蔡英文、前行政院長蘇貞昌的支持,成功捍衛澎湖軍公教人員尊嚴,落實離島加給三離島縣同級承諾。光復持續努力,將本縣軍公教人員年資加成比照金馬同等待遇,以達成離島加給、年資加成三離島縣同級承諾。

    (二)計畫型人員準時發薪,研議由縣府代墊支應,讓基層工作人員能準時領薪。

    (三)聘僱人員考核晉薪制度更清晰,改善聘僱人員工作權益,使其盡忠職守,激發工作效率。

    (四)杜絕賣官文化,縣府團隊堅守公務人員「廉政」、「忠誠」「效能」、「專業」「關懷」等核心價值,依法行政,陞任遷調發揮人盡其才之用,提升本府團隊績效。

    肆、結語

    光復甫上任,深知肩負光榮使命,並勇擔歷史重任,回想首任任內期間,縣府團隊兢兢業業,戮力解決問題,不輕易向困難妥協,繳出亮麗成績單,證明只要我們有心,就能作出改變!

    光復於首任開辦1999縣民服務專線、便民服務單一窗口等便民措施,鄉親疑難雜症能即時有解;並著眼鄉親醫療需求,推動醫療策略聯盟、後送直升機進駐。本次上任,光復以「共顧鄉土、齊拼未來」為目標,縣府團隊會與時間賽跑,致力解決縣政問題,厚植澎湖向上發展能量。

    澎湖風景秀麗,擁有得天獨厚資源,然而,面對時代快速變遷,我們不能自滿停歇,光復期許縣政團隊精進執行效能,1天當2天拚搏;重視服務關懷,虛心瞭解民瘼,以同理心服務鄉親,落實有感施政,成為全國治理縣市標竿,讓澎湖全面起飛!

    本次光復提出政見含括醫療、社福、照顧、觀光、經濟、教育、永續等面向,感謝各界提出寶貴建議與鞭策,光復將率同縣府團隊詳細規劃,全力追蹤列管執行,謀求澎湖鄉親最大福祉,並有效利用資源,發揮跨域治理綜效,為鄉親打造更幸福、美好未來,開啟縣政嶄新扉頁。

    最後敬祝

    各位議員女士、先生

    身體健康

    萬事如意
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