進入內容區塊

_ Line 噗浪 臉書 Twitter 微博 Gmail Outlook Live mail Yahoo線上郵件 小 中 大 列印
施政報告
中央內容區塊
第18屆第2次 定期會施政報告
綜合規劃科 2015-11-04 4197
  • 發布日期:2015-11-04
  • 報告人:縣長 陳光復
  • 內  容:
  • 壹、前言 劉陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生: 欣逢貴會第18屆第2次定期會開議,光復應邀向貴會提出施政報告,深感榮幸。 自103年12月25日就任縣長以來,光復與縣府團隊戮力推動縣政,除致力滿足鄉親的交通需求外,亦陸續開通青島、南京、香港、瀋陽與無錫等航線,拓展國際郵輪市場,帶進國際觀光客,並積極活化閒置空間、辦理各項招商引資,以促進經濟發展。漁業資源方面,除於鄰近海域放流魚蝦蟹貝幼苗、復育珊瑚礁,並爭取提高大陸漁船違規越界罰鍰金額與查緝力度,確保本縣漁民權益及海洋資源永續發展;以健全的海洋生態搭配豐富的文化資源,厚植國際觀光競爭力。另亦推動75歲以上長者免費餐食、增設心智障礙照顧機構與社區照顧關懷據點、輔導成立化療中心等社福醫療措施,營造健全宜居環境。便民服務單一窗口的推動讓洽公民眾感受本府行政效能再精進,後續將再推動1999便民服務專線,讓鄉親可以有更便捷的反映管道,落實「服務鄉親、人民第一」的施政理念。 本會期除依往例做本府施政報告及備詢外,最重要的議程就是審議本府105年度總預算案,本府已將總預算案送抵貴會,懇請惠予支持。 以下僅就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈惠予支持指正。 貳、籌編105年度總預算 本縣105年度總預算案依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流並重妥慎籌編。歲入編列80億6,526萬5,000元,較上年度減少1.48%;歲出編列85億4,699萬9,000元,較上年度減少6.29%,歲入、歲出相抵差短4億8,173萬4,000元,尚須融資調度方能維持收支平衡。 ㄧ、歲入部分編列情形: (一)補助及協助收入54億3,467萬3,000元,占歲入預算總額67.38%。 (二)稅課收入21億4,662萬3,000元,占歲入預算總額26.61%。 (三)其他收入2億2,638萬9,000元,占歲入預算總額2.81%。 (四)規費收入1億4,410萬6,000元,占歲入預算總額1.79%。 (五)財產收入7,738萬5,000元,占歲入預算總額0.96%。 (六)罰款及賠償收入1,661萬1,000元,占歲入預算總額0.21%。 (七)捐獻及贈與收入1,747萬8,000元,占歲入預算總額0.22%。 (八)營業盈餘及事業收入200萬元,占歲入預算總額0.02%。 二、歲出部分編列情形: (一)教育科學文化支出20億4,477萬2,000元,占歲出預算總額23.92%。 (二)經濟發展支出14億4,664萬6,000元,占歲出預算總額16.93%。 (三)警政支出12億1,321萬1,000元,占歲出預算總額14.20%。 (四)社會福利支出12億5,067萬元,占歲出預算總額14.63%。 (五)一般政務支出10億2,221萬6,000元,占歲出預算總額11.96%。 (六)退休撫卹支出9億4,156萬4,000元,占歲出預算總額11.02%。 (七)社區發展及環境保護支出3億2,482萬2,000元,占歲出預算總額3.80%。 (八)其他支出2億1,723萬元,占歲出預算總額2.54%。 (九)協助及補助支出5,850萬元,占歲出預算總額0.68%。 (十)債務支出2,736萬8,000元,占歲出預算總額0.32%。 上述105年度總預算案已另送請貴會審議,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。 參、重要施政成果 一、發展冬季觀光,建構優質旅遊城市 (一)推動馬公機場正名為澎湖航空站:為提升澎湖群島國際能見度及自明性,建立「澎湖島嶼」品牌形象,本府完成「推動『馬公機場』正名為『澎湖機場』政策說明書」,於本(104)年3月13日函報交通部民航局但未獲同意。惟本府認為澎湖機場之正式官方命名應與本縣觀光宣傳名稱一致,實有推動之必要性,爰於6月23日再拜會交通部協請推動馬公機場正名為澎湖航空站,目前將配合交通部組織改造推動澎湖航空站正名事宜,俾利本縣整體行銷發展。 (二)開發國際航線,拓展國際市場:為突破冬季旅遊困境並拓展陸客市場,本府積極開發大陸各城市包機直航本縣,首先於本(104)年2月12日由遠東航空公司開啟青島航線,至8月底共58班次;3月遠東航空公司開啟南京航線,至8月底共85班次;6月香港快運航空公司開啟香港航線,至8月底共24班次;7月開啟瀋陽航線,至8月底共8班次;9月19日開啟無錫航線,截至本年8月底共計175班次,帶來旅客1萬3,701人,並持續洽談與西安、濟南等城市包機航線。本年度陸客蒞澎旅遊人數大幅增加,統計至9月底,陸客入境人數已達5萬6,838人次。在本府與各界積極爭取下,交通部觀光局於9月起將陸客「離島專案專屬配額」由每日500人提高為1,000人,亦積極爭取陸客住宿離島地區2夜者優先申請,彌補冬季觀光缺口,提高縣民收益。 (三)拓展國際郵輪航線:皇家加勒比郵輪公司(RCI)海洋神話號於本(104)年7月16日蒞臨澎湖,從廈門載來1,312名旅客,締造馬公港開埠以來最大郵輪進港紀錄,及船隻錨泊旅客接駁上岸模式。另廈門郵輪母港集團公司及香港雲頂公司合作,以麗星郵輪天秤星號進行小三通模式,於7月24日起至105年2月底止安排每週蒞縣1次,可望挹注本縣冬季觀光能量;8月初本府與高雄市政府進行海洋雙星聯合治理會議,後續將於該府「海洋產業推動會」中討論增進澎湖及高雄郵輪市場合作與交流辦法。另為提供國際郵輪泊靠良好環境,臺灣港務公司正規劃馬公碼頭區1號碼頭擴建計畫,並與天秤星號遊程相關單位如旅行社、澎管處及澎科大合作,研提方案提升服務水準,增加旅客蒞澎意願。 (四)影視戲劇多媒體觀光行銷 1.電影「落跑吧愛情」:本府依據「澎湖縣政府補助影視媒體行銷獎勵辦法」經委員複審後,補助400萬元(離島建設基金)拍攝電影「落跑吧愛情」。該片於103年6月拍攝完畢,全片98%以上在本縣取景,於本(104)年9月4日在臺灣及中國大陸上映,並陸續於香港、馬來西亞、新加坡等地上映;電影製片公司並於本(104)年7月27至30日來澎辦理媒體踩線團以加強行銷。另本府為配合行銷該片,特製作「電影拍攝景點追星地圖」,於電影上映之際同步發送至全國旅遊服務中心,並開放本縣旅行業、旅館、民宿業者索取;本劇於赤崁沙灘搭建之主場景,亦於電影上映前修繕完畢,設置電影海報開放遊客參觀拍照。本片下檔後亦將於有線電視放映,達持續行銷之效益。 2.影視媒體行銷:本(104)年度補助三立電視台「草地狀元」、TVBS「食尚玩家」節目蒞縣拍攝,分別於6月及8月播出,另於9月協助臺灣賓士來澎辦理「我是可能 the new smart」媒體試駕活動。 (五)觀光遊憩設施建設:為整建本縣觀光景點,提供優質旅遊環境,本(104)年爭取交通部觀光局核定3,000萬元(交通部2,000萬元,縣配合款1,000萬元)辦理整備觀光遊憩設施建設計畫,內容包括馬公濱海遊憩動線導覽指標及服務設施、湖西龍門裡正角閉鎖陣地、白沙通樑休憩園區、外垵餌砲遊憩設施據點等改善工程,及馬公市遊憩動線導覽指標系統委外技術服務。各項工程均已於6月完成發包,預計12月完工,將可精緻本縣水岸地景風貌,提升遊憩據點旅遊品質。 (六)澎湖莒光營區再造媽宮歷史觀光城計畫:澎防部莒光營區位於本縣馬公市心臟地帶,為本縣長遠發展需求,爰依以「以地易地,代拆代建,先建後遷」之原則,規劃將該營區遷移至拱北營區及其周邊土地,釋出土地供本府進行整體發展使用。本計畫由離島建設基金補助925萬元辦理用地變更作業(含開發計畫、興辦事業計畫及環境影響評估作業等),另土地價購費5億4,119萬5,000元、搬遷費800萬元,並暫列工程經費20億1,187萬5,000元,國防部營改基金補助13.39億元(由縣府有償撥用原址土地之價金轉撥回本府)。本府前函請行政院申請核定為離島重大建設投資計畫,經103年12月27日院臺交字第1030075189號函示照國家發展委員會續復意見辦理。莒光營區原址部分,已完成都市計畫書草案,待審查完成後依據都市計畫法辦理公開展覽及說明會,並送澎湖縣都市計畫委員會審議。東衛新址部分,刻正進行環境影響評估計畫書、開發計畫書審查作業、拱北營區既有營舍拆除工程,本府並已於本(104)年8月同意設計監造廠商依國防部3月頒訂之「莒光營區遷建工程」需求計畫書定稿本辦理營區規劃成果修正;另第3次協議價購已奉准辦理,待相關土地清冊送軍方用印後即可辦理發價作業。 (七)媽宮文化城環境設施整合再造計畫:本計畫獲選為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,核定總經費3億1,022萬2,284元(縣籌款2,064萬元)辦理包括文創園區二手市集、金龍頭礮臺流星夜光隧道、情人道修繕、金龜頭旅客服務中心、海灣市集路廊及中正堂藝文展演設施等工程。其中文創園區二手市集與金龜頭礮臺流星夜光隧道已於103年11月陸續竣工,情人道修繕工程、旅客服務中心也於本(104)年1月竣工,目前僅餘海灣市集路廊、中正堂藝文展演設施工程刻正趕工中,預計12月辦理結案。未來可串連順承門、篤行十村、眷村保存區、莒光新村、天南鎖鑰等地區,提供本縣冬季室內活動場所及夜間活動遊憩設施,促進觀光發展。 (八)金龍頭國際郵輪碼頭:為發展本縣國際郵輪觀光,本計畫獲行政院核定為離島重大建設投資計畫後,本府據以進行都市計畫變更作業,並於103年8月25日正式公告實施,提供完善港埠用地供臺灣港務股份有限公司進行設置國際郵輪碼頭所需相關管理及服務設施使用。臺灣港務股份有限公司為積極發展亞洲郵輪航線,於本(104)年4月9日再度與本府討論金龍頭國際郵輪碼頭計畫之開發面積、道路面積、建照發照等相關事宜,交通部航港局並於7月7日舉行澎湖金龍頭郵輪碼頭綜合開發區投資興建暨租賃經營案招商說明會,就全案招商內容、碼頭開發、結合觀光遊憩、文化古蹟等層面,和與會代表充分交換及分享意見。至於金龍頭海蛟中隊外遷至新營區部分,陸域設施含隊部大樓主建物、戰技館、掩體、船艦維修平臺等,海域設施含新建碼頭568公尺、防湧閘門一道,防風牆477公尺及岸水岸電加油設施等,共分5項工程標案,金額12.16億元(國防部營改基金11.25億元,不足9,100萬元由本府支應),目前陸續辦理上網招標中,全案工程預定於106年9月竣工。 (九)打造濱海觀光黃金動線-湖西鄉黃金海岸文化長灘計畫:湖西鄉擁有美麗的海岸沙灘景觀,保有較完善的傳統聚落與農作景觀,又位處澎湖海、路門戶(馬公航空站、龍門港),為極具發展潛力的地方,本計畫期望針對湖西鄉之特性與發展潛力,融合景觀、文化、休閒、觀光、生態環境、產業發展、人才培訓、資金融通及公共建設計畫等軟硬體資源,並透過中央計畫型資源整合,落實均衡城鄉發展。本計畫於本(104)年7月13日經行政院備查,後陸續爭取中央13個部會既有約90個子計畫補助,目前已核定1億2,280萬元,預計於107年底執行完畢。 (十)2015澎湖海上花火節:本活動以「幸福菊島、閃耀世界」為主題,於本(104)年4月20日至6月25日在觀音亭休閒園區辦理,期間除邀請嚴爵、家家、郭靜、施文彬等知名歌手擔綱演出之外,亦有獨立樂團;煙火則委由103年國慶煙火施放團隊設計,並擴大規劃菲律賓、泰國、以色列、捷克及中國大陸共5個外國煙火設計公司演繹不同風格的火樹銀花。本年度花火節贊助款為306萬元,金額大幅超越往年,有效減少本府財務負擔,並首次販售花火節紀念商品,至7月止收入為22萬2,120元,挹注觀光發展基金,除使來澎旅客對花火節產生深刻回憶外,亦能帶走具紀念性產品,在使用產品的同時,亦協助本府宣傳本活動。 二、復育海洋資源,守護海洋生態環境 (一)海洋生態保育與漁業資源經營管理:為促進漁業永續發展,本府持續於鄰近海域進行魚蟹蝦貝幼苗放流,搭配海洋生態教育宣導,讓漁業資源保育、海洋生態環境保護觀深植人心;同時進行海洋資源有效管理,除限制採捕日期、體型及數量外,亦積極進行社區自主管理、非法捕魚巡護取締以及清除海底廢棄網具,確保本縣漁業資源生生不息。 1.海洋資源復育方面: (1)本(104)年4月至8月計放流嘉鱲魚、青嘴龍占、黃錫鯛、黃鰭鯛等魚苗約33,000尾、海膽苗3,000粒、蝦蟹苗122萬隻,並持續各式魚種及其他種苗培育,以及輔導漁民推行資源自主管理,促進漁業資源永續發展。 (2)培育瀕臨絕種物種夜光蠑螺、馬蹄鐘螺、硨磲貝等,並於養成稚貝後將放流於西嶼二崁及澎湖南方四島國家公園(東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪、西嶼坪),總計7,740粒。 (3)以無性生殖方式培育珊瑚礁幼株約2,500株,將其移植入本縣多處內外灣海域、保護區與禁漁區域,進行保護並紀錄其生長情形,以成功復育本縣海域珊瑚礁,作為日後發展生態觀光旅遊之基礎。另漁業署近10年來已在本縣香爐嶼、鎖港、望安、七美、內垵北、錠鉤嶼等地投放3,000餘座人工魚礁(包括船礁、電桿礁、軍艦礁、大型鋼鐵礁),數量、規模為全國之冠,成為我國沿近海人工魚礁中心;本府將持續爭取漁業署編列相關經費投放人工魚礁,增殖漁業資源。 (4)本府於本(104)年4月1日與「澎湖海洋生物研究中心」簽訂「海龜救護收容研究計畫」,設立海龜救傷中心,將受傷、生病之海龜經治療、養護、復建後進行野放,以保存海龜資源,至9月底止已救傷15頭,並於4月及10月野放共19頭(綠蠵龜18頭、玳瑁1頭)。 2.漁業資源永續管理方面: (1)經本府與各界積極爭取,兩岸人民關係條例第80之1條業於本(104)年6月15日修正,將大陸漁船違規越界罰鍰由新臺幣5至50萬元調高為30至1,000萬元。本府並於本年2月23日函請海巡署加強澎湖海域巡防,配置高性能船艦以確保國家安全與漁民權益。行政院海岸巡防署於本年3月4日函復表示澎湖海巡隊現配置澎湖艦外,每月視勤務能量自本島調派大型巡防艦赴該海域支援,遏止大陸漁船越界。對於海象轉惡劣前,先期規劃掃蕩勤務,超前部署,驅離陸船,避免趁海象不佳時機越界至我方島嶼附近海域。 (2)104年度至8月底止,累計處分違規大陸漁船12艘(另帶案4艘),處罰鍰800萬元,沒入漁機具計起網機10台、網板17塊、滾輪7條、漁網25件、籠具699個、滑輪1個、集漁燈102盞、漁獲2,135公斤,有效遏阻越界捕魚,確保漁民權益。 (3)104年4至8月聯合查緝非法捕魚工作,計取締22件,並依漁業法相關規定進行處分。 (二)馬公污水下水道系統建設計畫:為防止污水直接排入大海,使沿岸自然生態不受到污染破壞,本府積極推動馬公污水下水道系統,以政府自辦方式辦理,並委由內政部營建署辦理規劃設計工作,本府辦理後續施工管理。馬公系統第1期實施計畫(104年-109年)工程經費為8億元,辦理雙湖園區與光榮區污水處理,完成後將有效解決部分內灣污染及光榮海堤外排放口污染。其實施計畫正由營建署審查中,第1期工程光榮暨雙湖園污水處理廠興建工程基本設計完成,目前正進行細部設計。另第1期工程主次幹管工程第1標,7月16日完成發包,決標金額1億5,548萬元,工期942日曆天,目前正進行前置作業(監造、施工、品質及安全衛生計畫審查),俟完成相關前置作業後將通知廠商開工進場施作。另鎖港污水下水道系統實施計畫於103年3月28日函請內政部營建署核定,業經該署核覆需視本府於104年開辦馬公污水下水道系統之推動情形,採取滾動式審查。 (三)澎203號線中正橋及永安橋改建工程:為改善因中正橋及永安橋通水斷面不足,造成內海海域水質汰換不佳問題,本府爭取交通部公路總局於103年9月「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)四年(104-107)計畫」核定補助8億元辦理,惟於103年11月及12月辦理2次工程招標均因無人投標而流標。本案考量工程物價調整、中央補助款額度及本府財政狀況,已重新檢討工程量體及原設計內容,預計於總經費9億5,000萬元內完成改建工程,目前已完成初步設計,細部設計預計本(104)年10月完成,工程預定本年12月公告招標。 (四)內灣海域海上平台污水及垃圾處理改善:本府於觀光旺季時不定期對內灣海域5家海上平台業者辦理聯合稽查,查核廢棄物及污水(水肥)有無妥善處理,並要求業者設置之化糞池下方不得留有溢流孔,以避免業者將污水排放入海,影響海洋生態;本(104)年4至8月共稽查19次,未有不法情事。環保署「103年度河川污染整治及海洋污染防治考核」結果,本府獲優等佳績。 三、推動綠能低碳,營造城鄉發展風貌 (一)推動低碳計畫發展再生能源 1.縣有房舍屋頂出租設置太陽光電系統:廠商於本(104)年8月24日完成縣有房舍屋頂28處太陽光電系統建置,共計3,058.5千瓦(KW)容量,依據本府與承商簽訂之合約,每年可得售電收入13.5%作為租金收入,預計為340萬元。 2.澎湖縣發展再生能源補助要點:本府為健全環境保護,促進再生能源回饋地方,擬訂定本要點規範設置再生能源容量逾500KW以上案件之回饋金收取方式,本案尚待取得共識,預計105年訂定完成。 3.農牧產業結合綠能發電:104年度受理臺灣綠農股份有限公司申請於竹篙灣段3572地號土地設置菇類栽培場,並同意附掛太陽能光電系統。另輔導養雞戶1戶申請於成功南段976地號土地雞舍附掛太陽能光電系統,業經能源局同意設備登記,業者現正與台電辦理簽約手續中;另1戶向能源局申請設備登記中。 4.太陽能熱水系統及節能家電補助:104年度之太陽能熱水系統及節能家電補助案,擬補助節能冷氣2,000臺、居民裝設太陽能熱水器集熱板面積500平方公尺,經濟部能源局審查計畫後已轉送國發會,預定本(104)年11月召開行政院離島建設指導委員會工作小組會議審查,俟通過後辦理。 5.水資源擴充與雨水貯留再利用:由於本縣年蒸發量高於降雨量,水資源開發成本昂貴,如何讓雨水充分再利用,是降低成本與抒解水情的正確方向。本府為有效執行雨污水分流與集水設施,於本(104)年3月19日向經濟部水利署爭取2,000萬元補助辦理「成功水庫集水區雨污水分流改善工程」及「興仁水庫集水區雨水貯留規劃設計」,獲水利署核定於105年度補助辦理。另由於本縣地貌多丘陵地形,水庫集水區幅員狹小,雨水多流入大海甚為可惜,又自來水公司長期超抽地下水,目前本縣深水井地下水位平均已下降至150公尺以上,多數已鹹化;為此,104年再向經濟部水利署爭取265萬元經費合辦「雨水入滲補注試驗計畫」,研議讓雨水入滲補注地下水,以保育地下水並充足地下水源,目前已完成期中報告階段,本(104)年底前可規劃完成。回收水再利用部分,由於菜園休憩園區有約50公頃綠覆地,本府計畫將該處園區規劃淨化池、生態池及引水溝,引用雙湖園污水處理廠處理後之水導入池內,混合雨水後使水源流瀦地面時間延長,以加強水源淨化及入滲,平時亦可作澆灌使用。本府另爭取經濟部水利署於105年度補助經費辦理澎湖地下水保育實施計畫,在積極補注、逐步減抽、建全管理等三大保育策略下,規劃具體實施方案。 (二)澎湖縣低碳(度)維護的植栽景觀營造與利用計畫:本(104)年度獲核定3,722萬5,000元(農委會955萬元,離島建設基金2,400萬元,縣配合款367萬5,000元)辦理本計畫,分為3子計畫,內容分述如下: 1.加強澎湖造林景觀多樣性及造林環境減量維護計畫:本縣造林多以木麻黃及小葉南洋杉兩樹種營造純林或混交林,林相單調且難以自然下種更新,使銀合歡得以入侵;本計畫配合既有造林地進行植栽全面更新補植,營造澎湖造林景觀多樣性,有助增強林地對於病蟲害之抵抗性,並預防氣候變遷所帶來的衝擊。本計畫已於本(104)年8月4日開始施作。 2.澎湖休憩園區綜合經營計畫:澎湖休憩園區花海景觀營造計畫於本(104)年5月15日開工,受蘇迪勒颱風影響致花海區損毀,擬再重新翻土、灑撥草花種子施作;8月採購龍柏、圓柏、桃花等25種苗木共3,685株,六月雪、變葉木、金露花等19種灌木共27,750株,本府亦自行採種及以仟插等方式培育喬木達4萬株。另本案辦公廳舍、周邊設施改善工程規劃設計監造技術服務業已於本年8月開標,目前工作計畫書審查中。 3.公園綠地、重要道路、濱海沿岸植被更新計畫:本案於6月2日簽約,將配合銀合歡剷除計畫,選定本縣重要景點進行道路兩旁植栽補植,改造重要道路景觀,打造世界級的美麗海岸線。 (三)銀合歡剷除整地作業計畫:本計畫以縣籌款420萬元辦理,本府於103年先行完成湖西鄉機場段及隘門新段、馬公市興崁段及烏崁新段等第1階段銀合歡剷除、清運、整地及廢棄物處理工程,本(104)年4月底完成第2階段破碎作業。為提升馬公烏崁社區至馬公航空站道路兩旁景觀,並於204縣道道路兩旁補栽植多年生觀花植物朱槿1,700株,及大波斯菊種子撒播,有效改善環境景觀。並請各鄉市公所於6月10日前就轄內銀合歡分布情形及土地利用規劃,研提實施計畫及後續維護管理計畫供本府審核,審核後本年度將先進行七美鄉及湖西鄉之剷除計畫,以改善當地生態環境及景觀品質;104年度計畫預定年底完成。 (四)廢棄物清理維護環境景觀 1.一般廢棄物資源循環零廢棄垃圾分選處理工程:本府獲環保署補助5,200萬元辦理本計畫,分選場並已於103年8月正式啟動試運轉,但因分選率無法有效提升(近年資源回收業者已有效撿拾物資回收,致平均回收率約為3.5%),經環保署評估後,於本(104)年7月31日正式停止垃圾分選廠作業,該場並於8月26日完成點交作業,後續將討論借予其他公所執行相關垃圾分選業務。 2.白沙鄉鳥嶼垃圾衛生掩埋場設施改善工程:白沙鄉鳥嶼垃圾衛生掩埋場位處海岸,強烈東北季風夾帶鹽份,對建築物造成嚴重侵蝕,影響使用安全。本計畫獲環保署與離島建設基金補助225萬元,另本府自籌25萬元辦理,將現有管理室與車庫、資源回收室拆除重新整建以策安全,並已於本(104)年7月30日開工施作,預計11月底完成。 3.大倉島垃圾轉運站暨資源回收站興建:為有效處理大倉島居民及旅遊人口產生之垃圾,建立全面性清運、分類及回收等作業模式,進而維護整體自然環境,本府自籌632萬1,900元辦理本案,目前結構主體大抵完成,刻正進行屋頂防水工程,預計本(104)年11月完成,年度處理垃圾及廚餘量約793公噸。 4.澎湖縣垃焚化廠興建計畫:本縣目前垃圾多數轉運至高雄市焚化處理,惟垃圾轉運工作易受海象及天候影響,又轉運代處理費有調漲之虞,故規劃興建垃圾焚化廠在地化處理。本案擬興建100噸型焚化廠處理本縣垃圾,初選廠址位於湖西鄉龍門南段及北段等10筆國有土地,並由離島建設基金補助以1,050萬元辦理興建焚化廠之先期規劃及環境影響評估工作,刻正辦理招標作業,俟規劃完成後據以向環保署申請補助興建。 (五)興設納骨堂塔暨整建殯葬設施 1.林投軍人公墓增建納骨堂工程(隘門納骨塔):隘門納骨塔分2期工程辦理,第1期工程於林投軍人公墓旁增置納骨塔1座,於102年11月完工;第2期工程以自籌款454萬元辦理工程主體興建作業,已於本(104)年5月簽約,預定本年底完工。 2.菜園納骨塔增建:本縣菜園納骨塔最大容量18,932位(骨灰17,460位,骨骸1,472位),骨灰櫃截至本(104)年9月底尚有1,875位可供販售(佛道教區675位,天主教基督教1,200位),骨骸櫃尚有111個空位。為維持持續營運,本府自現有納骨塔後方辦理增建工程,於103年4月16日開工,目前建物主體結構、停車場高壓連鎖磚鋪設及金爐基礎已完成,刻正進行水電施作、納骨櫃安裝作業,預定104年10月底完工。 3.菊島福園撿骨室增建及簡易停車場設置工程:本縣菊島福園撿骨室因空間較小,為解決吉日期間民眾使用殯葬設施擁擠不便情形,本府規劃自現有撿骨室旁空地再增建撿骨室,以利民眾使用;又為解決人車較多時交通阻塞問題,故研擬自園區外縣有地設置簡易停車場,上2項建設刻正辦理規劃中,以提供民眾更完善的服務設施。 四、活化荒廢土地,通盤檢討土地資源 (一)閒置空間活化再利用 1.爭取閒置營區釋出使用:為有效活化本縣閒置營區,促進經濟發展,本府已針對空置營區進行初步規劃,如雙頭掛營區為「海洋文創與世界島嶼微型產業區」、安宅營區為「島嶼浪漫婚禮旅遊體驗度假區」、繼光營區為「國際特色文化交流旅遊生活體驗村」、鼎灣營區為「世界最美麗花園旅遊生活度假區」,並將計畫函送國發會請國防部研議釋出,本案刻正針對各中央主管部會表示之意見進行檢討,預計於本(104)年10月再邀國防部等單位(機關)召開協調會議,俟達成共識後依程序辦理。 2.閒置空間提供社會福利使用:小門國小於100年廢校,為讓現有校舍空間再利用,本府積極籌劃將小門國小轉型為社區化的社會福利設施,建構本縣偏遠鄉村福利服務輸送體系,提昇民眾使用福利服務的近便性,爰籌編705萬元辦理建物修繕工程,已於103年12月31日完成工程發包,刻正進行整修工程;本案規劃設置區域型家庭福利服務中心、老人日間照顧中心、身心障礙者樂活中心及小型作業所等福利服務空間,預計服務約4,000人次,目前相關整修工程進度已完成90%,預定本(104)年12月底前整修完竣並進駐服務。另為讓公有閒置空間再利用,本年分別爭取湖西鄉西溪派出所及望安鄉水垵派出所原址規劃設置湖西鄉及望安鄉老人日間照顧中心,以提昇民眾使用福利服務的近便性。 3.漁港再利用:為配合內海遊憩海上交通網建置,考量陸域旅遊動線,檢討合適漁港區域闢建浮動碼頭區,目前通梁漁港浮動碼頭區施工作業中;有關漁港多功能利用部分,已針對全縣67處漁港轉型利用,辦理潛力漁港評估檢討與規劃作業,後續依個案計畫向中央爭取補助辦理;另本府刻正辦理馬公市第一漁港周邊設施整建營運移轉招商案,規劃將第一漁港轉型作遊艇港使用。其次為健全離島漁港交通船碼頭設施,便利離島民眾乘船安全,本(104)年爭取交通部補助七美交通船碼頭疏浚工程,已完成發包程序。 4.撿骨進塔釋出土地:本(104)年度截至9月底止,撿骨進塔計652件,每一墓基面積以16平方公尺估算,約有10,432平方公尺土地可釋出;另本府現正清查縣有殯葬用地可供開發釋出土地作業中,俟與相關單位研討確認後,即可解編釋出。 (二)通盤檢討土地資源暨整體開發 1.馬公市四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發計畫:本案經內政部都市計畫委員會103年4月15日第825次會議審議變更通過,同意本計畫土地總面積31.0795公頃劃分為三區同時進行區段徵收作業,且以區段徵收總面積50%為原則辦理計算民眾領回之抵價地,以保障區段徵收範圍內地主最大權益。為讓鄉親瞭解整體區段徵收之作業及都市計畫事業計畫概況,本府已召開5場次開發期前說明會及10場次公聽會,瞭解鄉親需要,並陸續完成區段徵收範圍內控制點清查、都市計畫樁位清理及聯檢測、開發範圍報核、原位置保留勘查測量等相關作業。內政部土地徵收專案小組於本(104)年3月30日至本縣審查現勘整體區段徵收範圍,惟重光地區部分人士堅持主張發回之抵價地應原地原配,且改採市地重劃方式辦理開發。因此,本案原一期三區開發方式擬改採三期三區辦理,並以問卷調查開發範圍內土地所有權人開發意願,視意願評估未來開發順序。目前本府己先就意願較高之光榮(公五、公六)地區先行提送內政部土地徵收審議小組審議,期以最和平之方式完成開發。 2.澎湖縣後備指揮部外遷計畫案:澎湖縣後備指揮部位處本縣馬公市區黃金地段,占地8,021平方公尺,茲為馬公市區未來整體發展需要,本縣各界倡議澎湖縣後備指揮部外遷後變更為商業區並釋出土地,除可提升土地利用效益、增加稅收外,並有助都市發展。為使遷建案順利推動,本府自籌270萬元進行本案可行性評估及先期規劃作業,以作為後續所需財務需求、遷建地址及遷建後都市計畫變更作業之準則。本案委託永奕不動產顧問有限公司規劃評估作業,修正後之可行性評估報告書於7月31日送本府審查,本府並於9月9日召開審查會議,預定本(104)年12月31日完成。 3.擬定澎湖縣區域計畫及研究規劃:本案獲內政部核定補助810萬元、自籌款90萬元辦理,期指導本縣未來土地空間發展之方向。本案已完成辦理8次地方說明會與3場次專家學者座談會,目前已進入期末報告階段,前於本(104)年3月邀集專家學者進行座談會,除說明研擬澎湖縣區域計畫及觀光整體發展計畫之課題與對策,並與各縣市區域計畫成果進行交流,針對本縣發展面臨之土地與海洋空間規劃、觀光產業發展與交通運輸等重要議題廣泛交換意見,作為澎湖縣區域計畫及觀光發展計畫之參考,9月8日召開期末審查會議,預計105年送內政部區域計畫委員會審議,俟審核通過後辦理結案。 4.澎湖縣都市計畫公共設施用地專案通盤檢討:本案由內政部營建署補助,發包金額470萬元,於本(104)年5月1日至30日辦理公開徵求意見,期間接獲8件人民陳情案,將納入本案通盤考量。本年8月21日及9月11日分別辦理機關協調會及期中報告審查會議,會議中初步決議辦理本縣6處都市計畫區需要檢討範圍,分括公園、墳墓、市場及各類公共設施用地等;本案將持續與各鄉市公所辦理工作會議,期能貼近民眾期待,以更有創意之方式,突破現在都市計畫公共設施保留地發展遲緩之困境,建立公設保留地檢討變更原則,促使有限之土地資源合理利用,並減低本府財政負擔;本案預定106年6月結案。 5.篤行十村國軍老舊眷村文化保存區容積移轉可行性評估:國防部於本(104)年1月28日同意本府所送「澎湖縣眷村文化保存計畫書」。澎湖縣歷史建築篤行十村眷村文化保存園區位於澎湖縣馬公市馬公段2652-7等6筆土地,面積18,934平方公尺,依容積移轉實施辦法,以原分區住宅區基準(建蔽率60%,基準容積率240%),由國防部政治作戰局提出接受基地地點,依容積移轉實施辦法計算接受基地可接受容積(樓地板面積);無法等值容積移轉部分,採有償撥用,可減省本府對篤行十村國有土地及建築物取得之經費支出。 6.都市更新改善城市景觀:本縣市區已達都市發展成熟期,居住空間不足而房價逐年飆高,房屋窳陋且公共設施不足,為提高縣民居住品質、改善城市景觀,本府刻正辦理「司法新村都市更新案」及協助國防部辦理「中華路散戶都市更新案」,於本(104)年8月6日本縣第119次都委會通過「澎湖縣馬公市馬公段2地號等331筆土地及文化段757-2地號等79筆土地更新地區劃定案」。本府已爭取內政部營建署「委外成立自主更新輔導團」及「擬訂都市更新事業計畫」等補助計畫,辦理(整建或維護)老舊市場街區,以自主更新(整建維護)方式辦理;另爭取內政部營建署補助辦理馬公市都市更新綱要計畫、啟明市場周圍地區都市更新事業及招商計畫。 7.司法新村縣有地辦理都市更新計畫:為促進公有閒置土地開發利用,本府獲內政部營建署核定第1階段經費380萬元(含縣配合款83萬元)辦理司法新村縣有地都市更新可行性評估委託招標作業案,基地北臨中華路、西接北辰街、南跨水源路及新生路所夾範圍。預定辦理都市更新面積1.1505公頃,其中縣有地占96.42%,國有地占3.58%,屬公辦都更性質。本案未來除可釋出縣有土地挹注縣庫外,亦可配合都市紋理發展,提供公益空間與公設開闢,提升都市環境及景觀,有效帶動地方發展,成為本縣指標性的更新示範地區。本案現已委託內政部營建署城鄉分署辦理先期規劃及可行性評估委託案(含財務及招商評估),期初報告經營建署城鄉分署審查通過,並經本府於本(104)年7月16日同意在案,刻正依契約積極進行期中報告階段規劃事宜,預定本年11月底完成。 五、改善交通建設,完備公用服務設施 (一)臺華輪汰舊換新:行政院於103年11月核定全額補助新臺華輪建造經費18億元。本府於本(104)年4月9日召開「新臺華輪規則設計委託技術服務成果報告書」審核會議,決議請規劃公司提升新船經濟航速至25節,最高船速至27節。專案管理計畫(含監造)委託技術服務案於本年7月簽約,另本府為使鄉親了解新臺華輪規格、建造期程及未來推動方向,特於9月8日於本府地下大禮堂辦理地方說明會,針對新船規格、高速船替代性及營運廠商建議規格進行討論,期取得地方共識。本案預計於本(104)年第4季辦理營運廠商委託技術服務及統包建造廠商甄選,107年下水營運。 (二)南海之星2號客貨交通船建造計畫:本縣公營交通船恆安1號建於88年,載客數僅123人,船體機件設備老舊,為避免經常停機檢修,影響正常航運,本府爰建造南海之星2號交通船,以滿足離島民生物質補給,維持基本民行,落實政府照顧基層百姓之政策。南海之星2號交通船於本(104)年7月15日完成驗收,8月7日首航典禮後正式加入南海營運航線,載客數281人,將能有效紓解望安、七美兩鄉海上交通輸運問題。恆安1號並於本(104)年7月以560萬元售出,挹注縣庫收入。 (三)增加離島交通船航班:為照顧縣轄離島居民行的權利,本(104)年度編列3,400萬元(交通部219萬4,000元、離島建設基金2,550萬元、縣配合款630萬6,000元)辦理本縣各離島交通船營運補貼計畫。104年各離島交通船計畫總航次數較103年增加1,662航次數,提供離島鄉親更優質的交通服務,另西嶼鄉公所刻正辦理馬公西嶼渡輪航線整體評估,後續由業者評估市場績效後投入經營。 (四)爭取龍門尖山碼頭改為客貨併行碼頭:本縣致力推展觀光,而海運不受航空班次限制,可容納更多遊客量,加上龍門-布袋航程僅需55分鐘,在舒適度及經濟效益等方面,都較馬公-布袋提升許多,亦可均衡區域發展,爰本府積極爭取龍門尖山碼頭改為客貨併行碼頭。本府於本(104)年4月邀集龍門尖山兩村代表、湖西鄉公所代表、港務公司及相關航商辦理現場會勘,初步決定所需臨時候船室位置及必須進行地方說明會。5月進行「龍門布袋航線後續推動相關事宜」研商會議,確認海關、證照查驗、檢疫及安全檢查工作(CIQS)所需相關配合事項,6月縣長拜會交通部陳部長建宇,7月港務公司進行「馬公碼頭區轉型後客運碼頭(含後線設施)及水域設施調整規劃」委託技術服務期末報告審查會,仍建議為客貨分離。8月31日楊立委曜召集本府、航港局及相關單位於本府召開「龍門尖山港與布袋客運直航整體規劃協調會」,會議決議除開放龍門尖山為客運碼頭為共識,列入航港局「澎湖國內商港未來發展及建設計畫(106-110年)」外,並於105年旺季前協調CIQS相關單位進駐,後由航商合資向港務公司租地興建臨時旅客服務中心,以簡易通關方式實施龍門-布袋客運不定期航線上下客試營運。 (五)馬公總站客運轉運中心建置計畫:為建構更優質之乘車環境,並解決舊公車總站建物安全問題,本府爭取預算8,000萬元(交通部2,547萬9,000元,縣配合款5,452萬1,000元)辦理本計畫,於本(104)年3月15日開工,9月1樓地板鋼筋模板組立完成,1樓水電、消防配管完成,預計105年12月完工驗收。本轉運中心完工後將採多目標用途使用,目前規劃1樓為轉運車站,並保留部分空間作商店使用以吸引人潮,2樓至4樓將提供住宿,並參考市區飯店行情研擬優惠方案委外經營,以鄰近觀音亭休憩園區及中正路商圈的地點優勢,帶動地方商業發展並增加縣庫收入。 (六)公路公共運輸提昇計畫-候車亭照明設施改善計畫:為提昇民眾候車服務品質,本府爭取交通部104年公路公共運輸提昇計畫補助經費33萬5,000元改善候車夜間照明設備,計畫在五德營區站、西溪站、岐頭站、鎮海站、繼光站等5處候車亭加裝夜間照明設備,利用小型太陽能板發電系統搭配LED燈具,提供夜間照明使用,改善本縣部分候車亭夜間照明不足問題,提供民眾夜間候車便利性;本案已於本(104)年7月完工。 (七)提升公車服務內容 1.建置「澎湖公車通APP」系統:為因應行動載具資訊瀏覽時代來臨,方便縣民與遊客查詢本縣公車路線及時刻,本縣傑出旅外鄉親聖傑自動科技股份有限公司鐘順祥總經理免費協助本府建置公車動態監控系統及APP程式設計,提供附近站點、14條路線發車時刻表、各站點進站時間、路線及到站等查詢功能,讓民眾及遊客更易掌握搭車時間。Android版已於本(104)年7月14日於Google Play上架。 2.公車站名自動播報顯示系統:為提升本縣公車服務品質,滿足搭車民眾預知站點資訊之需求,本府103年度完成20輛公車自動站名播報顯示系統之裝設,深獲縣民與觀光客肯定,爰於本(104)年度再編列80萬元預算,8月4日完成31輛公車系統建置(含5輛升級)。自動站名播報系統共分3種語言播報(國、台、英),並配合LED顯示器顯示到站及宣導之資訊,讓乘客能清楚掌握即將到站點及下一站之資訊,避免坐過站問題,LED更可宣導相關交通運輸資訊,進一步提升本縣公共運輸服務品質。 (八)縣道、市區道路環境改善計畫 1.澎11號線(鼎灣至成功)道路拓寬工程:為紓解203號縣道壅塞車流,提高道路服務水準,本府積極爭取交通部公路總局「生活圈道路交通系統建設計畫」補助辦理鄉道拓寬工作,業於本(104)年9月核定補助辦理,目前已完成工程設計,預計105年辦理用地取得作業並賡續辦理工程發包施工。 2.澎20號線(隘門沙灘至林投公園段)道路拓寬工程:配合隘門納骨塔工程興建完成,爰進行本案聯外道路拓寬工程,目前已完成工程設計並辦理用地取得作業,預計本(104)年底辦理工程施工。 3.推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫:為推動都市發展,本府爭取內政部營建署補助6,588萬4,910元及縣自籌4,725萬977元辦理「馬公都市計畫生博館後側8米計畫道路」、「馬公都市計畫忠孝路101巷8米計畫道路」與「馬公都市計畫公兒五東側8米計畫道路」之開闢,於本(104)年6月全數完工。本年度再爭取內政部營建署補助4,089萬2,000元辦理「馬公都市計畫龍行新城西側8米計畫道路」及「馬公都市計畫中興國小東側8米計畫道路」之開闢,目前辦理用地取得,工程預計105年發包施工。 4.人行道改善:於103年進行辦理新生路、文德路、同和路及北辰街人行道景觀改善,已於103年12月完工;另104年度刻正辦理中興路、建國路、重慶街及光明路等人行道景觀改善,中興路、建國路、文山路及民福路等改善工程,預計本(104)年底陸續完工,另文山路、惠民一路、永祿街及光復路等人行道景觀改善工程目前設計中,預計104年10月發包施工。 (九)港灣設施改善與漁業公共設施興建 1.本(104)年度爭取交通部補助350萬元辦理七美漁港交通船碼頭區疏濬工程,目前已完成設計並於9月22日辦理開標,預定本年底完成。另爭取漁業署補助3,050萬元辦理漁港設施改善及疏濬、104年鳥嶼漁港航道疏濬、104年赤崁漁港航道疏濬、內垵北漁港小船泊區整建、七美漁港基本設施改善、南北寮漁港漁具整補場新建、桶盤漁港堤面及側牆改善等6項工程,目前均已開始進行設計程序。 2.本(104)年獲核定1,800萬元(農委會270萬元,離島建設基金1,350萬,縣配合款180萬元)辦理小門漁具整補場補強、內垵北漁具倉庫新建及花嶼漁具整補場新建等3工程案,目前均已完成設計,準備辦理招標工作。 3.本(104)年以縣籌3,000萬元辦理橫礁漁港東防坡堤兼碼頭整建、吉貝漁港東防坡堤整建、井垵漁港內泊區整建、池西漁港護岸改建、潭門港交通船碼頭護岸改善,以及大池、內垵、外垵堤面整建等工程,已陸續辦理招標並施工中。 (十)排水整治及雨水下水道工程 1.辦理各鄉市區域及中小排水改善:本(104)年基本設施編列1,722萬元經費辦理白坑1號、許家1號、興仁、紅羅2號、紅羅1-1號、東文1號、東衛1號等排水改善工程,其中白坑1號排水整治工程已發包施工,其餘於9月20日開標,預期將可降低水患威脅。 2.103年辦理「澎湖縣區域排水數值圖資及網路地理資訊管理系統建置計畫」,計畫內容包括排水調查及數值化處理、環境圖資及基本資料處理、詮譯資料編輯、地理資訊系統及外業巡查APP建置等,本案於本(104)年7月建置完成,有效提升管理成效。 3.雨水下水道工程:103年辦理馬公市林森路及都市計畫區雨水下水道興建維護改善工程,於103年11月14日完成發包,茲因地下管線遷移問題停工,復工後又再因管線問題停工,經多次會勘,已由設計單位評估研擬完成替代方案,刻正趕辦施工中。本(104)年度辦理馬公都市計畫區大賢街、鎖港地區雨水下水道工程,目前正辦理工程發包作業中。 (十一)供水改善計畫-增建1萬噸海水淡化廠:本案中央已納入離島地區供水改善計畫辦理,由經濟部編列特別預算及自來水公司負責執行,目前已完成環評審查程序。興建位置位於既有烏崁海水淡化廠東側,並已取得可興建10,000噸之海淡廠用地,目前計畫先行興建4,000噸海淡廠,執行單位自來水公司刻正加緊辦理規劃設計,預計於本(104)年10月底完成發包,期於107年試車運轉及供水。另為因應本縣未來觀光發展供水缺口,另已透過行政程序積極爭取後續6,000噸機組預算。 六、活絡自由經濟,開創多元就業機會 (一)旅遊產業相關投資招商計畫:為促進本縣經濟就業、提升旅遊服務品質並增加縣庫收入,本府依促進民間參與公共建設法釋出縣有土地提供民間興建旅館及遊憩設施,茲分述如下: 1.第三漁港綜合旅館區興建營運移轉案:本案位於馬公市馬公段2666-29地號,面積2.39公頃;本府於102年6月與昇恆昌股份有限公司簽約,投資逾20億元興建面積15,000坪的國際級綜合旅館。廠商於103年6月30日取得建造執照,後依序完成興建執行計畫核定、用水計畫送審、簽訂融資契約展延、擋土樁設置工程等事宜,刻正進行地下室開挖。本案已收取開發權利金2,500萬元,每年尚可收取土地租金220萬元及經營權利金950萬元;本案預計106年完工、107年開始營運,創造300個工作機會。 2.重光度假旅館興建營運移轉案:本案位於馬公市四維段1520-9、1520-10地號,面積4.415公頃;本府於本(104)年1月30日與樺福建設簽約,投資5億元興建120間頂級villa及蜜月教堂,已完成地上權及農育權設定、用地點交,刻正進行用地變更。本案已收取開發權利金1,000萬元、每年尚可收取土地租金20萬元及經營權利金300萬元,最快可於106年完工並營運,預計創造200個工作機會。 3.第一漁港周邊設施整建營運移轉案:本案營業收益範圍1,140平方公尺,歷經多次招商,直至第4次公告始有1家廠商提出申請,本府於本(104)年8月1日辦理甄審委員會,惟未選出最優申請人。目前參考宜蘭烏石港、嘉義布袋港推動遊艇碼頭案例,規劃將第一漁港轉型作遊艇港使用,已請規劃公司重作招商財務評估,預計10月底重新辦理招商作業,串聯現有馬公市觀光遊憩動線,增加遊憩體驗及停留時間,進而帶動港區周邊商業及經濟繁榮發展,建立觀光新亮點。本案預期可收取開發權利金200萬元以上,最快可於106年完工並營運。 4.其他招商案件進度:澎湖福朋喜來登酒店位於馬公市馬公段2666-7地號,面積0.82公頃。本府於95年7月24日與佳朋開發股份有限公司簽約,投資金額20億元;本府已收取開發權利金2,326萬元,每年另收取土地租金187萬元及經營權利金237萬元;廠商已於103年4月完工,預計本(104)11月開幕,創造200個工作機會。海洋地質公園本府於本年6月完成促參招商公告,惟公告期屆滿仍無人申請,目前已洽其他民間團體或學校機構辦理委外經營或活化的可能性。另澎湖縣篤行十村眷村文化保存園區整建營運移轉案,已完成投資契約草案及申請須知草案,於本年7月辦理招商資訊公開,惟並無廠商徵詢,目前本府仍徵詢潛在廠商投資參與,如有廠商有意願參與,將於本年底前完成招商公告。 (二)推動漁會舊冰廠遷建及新建外垵製冰廠 1.本縣區漁會所屬舊冰廠興建迄今已逾45年,除屬危樓且機械設備老舊,更影響第一、二漁港轉型為休閒漁港的景觀風貌,本府與澎湖區漁會協調同意製冰廠遷建於第三漁港(案山段26-2地號縣有土地),興建經費1億元,分由行政院農業委員會補助5,000萬元、本府負擔4,000萬元及區漁會自籌1,000萬元辦理。本案已於本(104)年8月將製冰廠基本設計送農委會,並召開第1次審查會議,俟審查通過後開始興建,預定106年6月興建完竣。 2.為照顧西嶼鄉漁民權益,本府向農委會爭取新建外垵製冰廠,地點初步選定外垵漁港整補場,所需經費估列7,000萬元;本案經行政院農業委員會漁業署審查,評估俟馬公第三漁港製冰廠新建完成後,應足敷本縣漁業用冰需求,爰建議本府比照基隆模式,改興建簡易儲冰庫及加冰架,再將冰載運至外垵儲冰庫使用;本府將與漁民溝通後評估推動方式。 (三)安全農業行銷輔導 1.本(104)年獲農委會、離島建設基金補助270萬元,另本府自籌30萬元辦理澎湖縣安全農業行銷輔導計畫,預計於本年12月底執行完畢。104年4至8月計參加白沙鄉公所、湖西鄉公所、農會舉辦之「農產品展(示)售促銷品嚐活動」6場次,辦理安全用藥講習2場次,補助吉園圃產銷班班員購置農業資材128萬9,810元,期擴大本縣有機農業經營面積,建立有機農產品驗證制度及產銷體系,輔導農民生產質優且安全之農產品,創造消費者與生產者雙贏局面。 2.本年調查有意願栽種冰花之農戶,共146人申請4,195株冰花,並提供冰花予澎科大及民間業者研發各項產品(如冰淇淋、果汁等),以提高其附加價值、擴大行銷通路,亦請林務所適宜時協助育苗6,000株以上,供縣民購買栽種。 3.輔導吉園圃產銷班班員及有機農戶配合休閒旅遊,辦理觀光採果活動,增加本縣縣民及觀光客休閒育樂場所並提高農民所得。另輔導湖西鄉南寮村農戶1戶取得有機農產品標章、西嶼鄉鳳梨栽種業者擴大種植0.3公頃。 (四)優質養殖產業輔導 1.販售青嘴龍占受精卵2.3公斤、嘉鱲受精卵0.6公斤予養殖戶,維繫養殖業者永續經營,促進地區養殖產業產值提升。 2.條石鯛因肉質鮮美及不易捕獲,故有「夢幻之魚」稱呼,每公斤價格高達千元以上。本(104)年7月販售條石鯛魚苗6,700尾,由於該物種具高度耐寒性及高經濟價值,為適合本縣放流及養殖種類之一,故將持續研發以提高漁民收入。 3.辦理養殖戶養殖技術輔導,截至8月底前共計輔導15戶,指導養殖方式改良、疾病治療與預防,減少養殖戶損失。 4.受理繁養殖戶及學校接藻種計1,200公升,供繁養殖業者做為餌料生物用途,藉由繁養殖及箱網養殖綜合經營大型海藻實務班之辦理,推廣不同物種養殖,以避免市場競爭,提高養殖戶所得。 5.本(104)年6月委託國立澎湖科技大學辦理菩提藻及其他經濟性藻類種苗大量生產,預計培育紫菜種苗9萬粒,後續進行養殖戶配售工作,創造漁民收益;另輔導湖西鄉及七美鄉各1養殖戶進行大型海藻蓄養。 6.經清查本縣低密度養殖魚塭使用情形,104年度成功媒合民間廠商(漁郎商行)與本縣養殖業者合作,初期投入2,800萬元進行養殖魚塭整修,面積約0.43公頃,目前魚塭已整修完成,本府將持續輔導該養殖戶進行生產與銷售推廣事宜。 7.望安鄉岩川魚塭養殖場轉型輔導:經評估該場可朝體驗型休閒漁業及冬季休閒磯釣為發展主軸,目前正研議適用法規之方式及輔導業者解決聯外道路,後續再輔導撰寫申請休閒漁場所需計畫書與製作相關圖示,俾利向農委會正式提出申請。 (五)澎湖優鮮優質水產推廣輔導 1.本(104)年度共計31戶申請澎湖優鮮認證養殖戶,預計於9月召開審查會,審查通過之養殖戶於10月份頒發合格證書。截至8月底已辦理澎湖優鮮認證通路商查核18次及抽檢驗5件,水產品採樣檢驗96件次,檢驗結果全數合格;另已辦理11場澎湖優鮮及休閒漁業教育訓練課程,參加漁民總計268人次。 2.輔導澎湖優鮮認證養殖業者獲獎事蹟:劉天和君及黃聰裕君獲遠見雜誌評選為2015年百大黃金農夫,天和生物股份有限公司參加漁業署舉辦之2015全國優質石斑魚競賽,獲得品質優良獎,張國英君參加農委會舉辦之2015產銷履歷達人競賽入選複賽。 3.水產品加工管理:本縣水產品加工廠委外經營業已於本(104)年8月1日完成合約簽訂,8月至12月份權利金及經營權利金收入共計137萬1,996元整已繳納縣庫;預計於10月份辦理加工廠安全衛生查核。本府並委託國立澎湖科技大學開發水產加工品,本年度預計完成3項。 七、薪傳文化資產,豐厚島嶼歷史風華 (一)國定古蹟與縣定古蹟修復 1.國定古蹟媽宮古城順承門修復及再利用工程:本案經費927萬9,000元,於100年9月開工,本(104)年7月31日完成驗收。另爭取經費670萬元(文化部301萬5,000元,縣配合款368萬5,000元)辦理媽宮古城護坡加固工程,有關工程預算書圖部分,文化部文資局已於本(104)年7月31日審查並提出修正意見,本府將俟修正完成後再報請文資局審查,通過後辦理工程招標。 2.國定古蹟金龜頭砲臺修復及再利用工程:交通部觀光局「國際觀光魅力據點示範計畫」補助1,785萬元辦理「馬公金龜頭砲臺軍事生活博物館景觀休憩設施整修及再利用工程」,進行地下坑道之修復、展示工程、周邊環境清理,以及澎湖四大戰役影音媒體製作,提供更深入的文史內涵;本工程於102年5月開工,本(104)年6月驗收合格。另「馬公金龜頭砲臺修復及再利用工程」案,核定計畫經費3,650萬元(文化部1,642萬5,000元,縣配合款2,007萬5,000元),於103年6月6日開工,工期480日曆天;廠商於7月29日申請變更設計,俟審核通過後續行施工。 3.國定古蹟馬公風櫃尾荷蘭城堡調查研究:本計畫核定經費165萬元(文化部148萬5,000元,縣配合款16萬5,000元),於本(104)年3月簽約,9月召開期中審查會議。後續依據調查研究內容賡續尋找有關荷蘭城堡之位置、設計圖、尺寸、建築工法與材料等資料,再進一步評估原貌重建之可行性。 4.縣定古蹟文澳城隍廟修復計畫:本案核定經費1,090萬3,000元(文化部872萬2,000元,縣配合款218萬1,000元),於本(104)年1月開工,因木構件現場解體調查顯示隱蔽處有增加損壞,故於7月27日停工,現正辦理變更設計作業,俟變更設計完成後即可復工。 5.縣定古蹟西嶼彈藥本庫(土窟式與洞窟式彈藥庫)修復工程:西嶼彈藥本庫修復工程分為2項,其中「土窟式清涼彈藥庫」修復工程核定經費900萬元,於103年6月開工後發現彈藥庫主體圍束鋼筋腐蝕情形嚴重,爰停工辦理變更設計作業,並於本(104)年1月19日復工,刻正施作中。另「洞窟式彈藥庫修復及再利用工程」核定經費3,400萬元,於本(104)年5月開工後發現隱密部分與原設計書圖不符,刻正聘請委員進行審查。 6.縣定古蹟馬公大山堡壘礮臺調查研究及規劃設計:本案核定經費200萬元(文化部180萬元,縣配合款20萬元),已於103年11月完成結案;另馬公大山堡壘礮臺因應計畫及設計規劃計畫,核定經費220萬元(中央補助132萬元,縣配合款88萬元),已於本(104)年6月15日簽約,刻已完成期初審查,預定105年2月結案。 (二)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫 1.望安鄉中社村花宅聚落門牌95、106、58、129、56、120、132號計7棟古厝之修復工程總經費3,426萬元,於102年11月30日完成發包,預計本(104)年12月陸續完工。 2.望安鄉中社村花宅聚落門牌4、5、119、137、2、103、136計7棟古厝修復工程與監造作業,獲核定經費4,344萬元,已完成監造與工作報告書發包,現正辦理修復工程上網招標;另望安鄉中社村花宅聚落門牌31、38、104、118、143、110、112、115、116、130號等10棟古厝修復規劃設計案,獲核定經費617萬元,現已發包執行中,預定105年8月結案。 3.103年本府提報「花宅基礎建設規劃設計計畫」獲文化部核定補助經費170萬元,已完成發包,預定本(104)年12月完成。另103年「花宅活化再利用與經營管理計畫」,獲文化部核定經費165萬元辦理,經多次上網招標未有廠商得標,現正依政府採購法徵詢合格廠商作業中。 (三)歷史建築湖西菓葉灰窯修復工程:本計畫於100年由文化部核定總經費580萬元辦理(文化部284萬2,000元,所有權人自籌款174萬元,縣配合款121萬8,000元)。茲因辦理2次變更設計,本案於本(104)年6月始申報竣工,刻正進行初驗缺失改善中。 (四)篤行十村時光迴廊計畫:本計畫將新復路門牌2、4、6、8、10、12號與新復路1巷門牌1、3號及富國路門牌1號計9處眷舍併同列入規劃設計,並已完成招標作業,總經費550萬元,其中門牌10、12號(A區)成果報告書圖審查於本(104)年1月16日核定通過;另B區7戶期中審查作業於本(104)年4月9日核定通過,現由廠商辦理期末規劃設計書圖繪製,預定本年12月底前完成B區7戶成果報告書圖。另內部常設展示案,於本(104)年4月17日完成,8月20日「篤行十村眷村文化保存園區資訊服務站」開館啟用,讓老舊的眷村文化保存再見風華,目前每周三至周日定期開放參觀。至於「篤行十村」業獲國防部「國軍老舊眷村文化保存區」審議委員會決議選定為眷村文化保存區,並獲開辦補助費4,600萬元,後續提交本案容積移轉或調派可行性報告由本縣都市計畫委員會審定辦理。 (五)推動澎湖石滬群世界遺產潛力點計畫:本(104)年由海洋坦克號油輪所屬船公司(SEATANK PTE LTD)賠償金190萬元辦理吉貝坪仔北石滬修復,預定104年12月結案。本(104)年9月26日於鎖港辦理古蹟日活動「牽手疊石,滬動鎖港」,聘請吉貝師傅進行石滬工法疊砌示範,俾落實社區自主管理維護之目標。 (六)文創產業輔導:本府秉持文化傳承與創新之理念,近年對開發文創商品不遺餘力,已開發商品如黑貓筷架、玳瑁石斑鑰匙圈、二呆藝館T恤、二呆藝館紙膠帶、大目船白胚陶瓷彩繪組、肪片龜鑰匙圈及肪片龜隨身碟等;本(104)年再推出「雞、羊雞母狗陶瓷」,可作為筷架及擺設,同時贈人「雞、羊」有吉祥之意,亦規劃以二呆藝館之特展內容「蝶戀花」推出相關文創商品。本年再申請文化部補助120萬元,另本府自籌15萬元辦理澎湖縣政府文化創意產業發展計畫,將辦理本縣文創產業資源盤點、講座、計畫輔導、文創青年營等,完備本縣文創基礎;目前已完成簽約,刻正辦理文創人才培育課程及規劃成立文創推展中心,預定104年12月結案。 (七)新故鄉社區營造第二期計畫:本府配合文化部社區營造政策方針,獲補助414萬元辦理104年新故鄉社區營造第二期計畫-「藝起轉動-低碳澎湖」,執行內容包括社造點徵選及人才培育、輔導成立社造中心、社區藝文深化推展、辦理社區深度文化之旅及社區成果展,落實由下而上、居民參與、培力造人的社區營造理念,喚醒居民對自己居住地方的認識與關心,進而創造出更多的活力與地方特色,此計畫預定於104年12月結案。 八、推動適性教育,深耕培育優質人才 (一)推動教育扶助計畫:為獎助設籍本縣就讀大專院校之學子勤學奮發精神並減輕家長生活負擔,本府對於設籍澎湖一定年限,赴就讀大專院校之學生,刻正研擬補助每學年2萬元助學金。104年初統計本縣目前就讀高中、職及大專院校之學生數共計2,328人,就讀國立澎湖科技大學且設籍本縣3年以上之非原籍澎湖大四學生603人,總人數約有2,931人估算,本府每年需編列經費約為5,864萬元。本計畫實施辦法有關奬助申請資格、經費補助標準、申請程序及應備文件等內容刻正重新研訂中,俟辦法完備後將籌措經費。 (二)澎湖縣多功能綜合體育館興建工程:本案原申請經費3億1,000萬元,已獲教育部同意參照現行國民運動中心補助案件最高核定金額之規定,以補助2億元為上限(含規劃、設計監造及工程款等),不足部分(1億1,000萬元)由本府自籌經費辦理。本工程構想書於103年9月函報教育部審查,經專家學者審查後,請本府覈實評估體育館適切之量體規模,建立使用者付費觀念、營運管理維護及財務計畫等,避免造成地方長期財政負擔。本府於104年6月3日召開「澎湖縣多功能綜合體育館暨水域運動發展計畫會議」,後續將其修正為2億5,016萬8,547元之量體規模,其構想書已於本(104)年10月5日再陳教育部體育署審辦。 (三)澎湖國家水域運動園區興建工程計畫:本府配合教育部體育署「水域運動發展計畫」,於本(104)年7月將澎湖國家水域運動園區興建工程計畫書函報教育部,期興建赤馬國家風帆船訓練園區、觀音亭帆船訓練中心、大倉無碳水域活動服務中心等相關軟硬體設施,總經費2億9,311萬847元。本案俟教育部彙整各縣市資料後,向行政院爭取經費執行105-108年水域運動發展計畫;經費如獲審核通過,將可協助本縣建構優質之海洋運動環境,提升海洋休憩產業與活動品質。 (四)國小體育場館暨校舍整(新)建工程: 1.文澳國小多功能體育館新建工程:由一般性補助款籌列3,500萬元進行本案工程,於103年2月開工,本(104)年6月完成驗收,現正申請使用執照中;將可提供文澳國小學童嶄新的室內運動空間,同時亦可提供鄰近鄉親充分運用。 2.外垵國小老舊校舍新建工程:由一般性補助款籌列4,500萬元興建,於102年10開工,本(104)年5月申報完工,本案驗收後已請承商於9月21日前完成缺失改善,9月25日辦理第2次驗收合格,現正申請使用執照中;將可提供全校師生安心舒適的優質學習環境。 3.中山國小老舊校舍拆除重建工程:中山國小因100年耐震詳細評估結果,CDR值為0.73小於1,耐震能力不足,爰由一般性補助款分3年籌列經費5,000萬元(104年規劃設計費80萬元,105年700萬元、106年4,220萬元)辦理校舍拆除重建工程,目前正辦理細部設計中。 (五)海洋教育推動暨教育111典範學校計畫 1.海洋教育推動:本府除透過社群討論與實地探訪,發展3至6年級海洋特色課程教材,建置4條遊學路線,提供縣內各校進行海洋教育校外教學參考外,亦建立海洋教育策略聯盟,至本(104)年9月已有9所學校加入(包括澎南國中及風櫃、五德、港子、吉貝、赤崁、合橫、內垵、七美等8所國小),積極推動海洋環保相關活動與教學。並於本(104)年7月起進行本縣海洋保育本土教材之研編,召開編輯小組及專家學者諮詢相關會議充分討論,預定於105年底前完成課程教材之編輯,納入本縣各國小之課程中授課。本府亦規劃於井垵漁港辦理水上活動體驗營,如獨木舟教學、風帆體驗及衝浪板滑水等項目,藉以活化漁港並使本縣鄉親與觀光客認識及體驗各項水上運動,同時帶動地方觀光發展。 2.教育111典範學校計畫:本府鼓勵各國小挑戰頂尖學校,辦理本計畫進行典範學校的認證、輔導及獎勵,認證標準由「一校一特色」、「一生一專長」、「一個都不少」三大向度所構成,除須在課程發展有特色主題外,每一位學生更須具備至少有一項運動或藝術專長的教學成果,每一位學生皆須獲得最完善照顧,包含學校對弱勢族群學生有積極協助方案、年度內無長期中輟學生、無體罰學生事件,以及對學習落後及適應困難的學生有補救教學及輔導機制等條件。103學年度通過「教育111」認證的典範學校計有中興、東衛、湖西、成功、赤崁、港子、外垵等7所國小。 (六)建置英語學習環境,與世界接軌:為提升本縣學童基礎英語能力,本(104)年度本府持續透過「本島地區國民中小學英語村遊學」計畫,讓本島地區的國中小學童能夠至英語村情境教室與外師互動學習,此外亦規劃「本島地區國民中小學外籍教師駐校教學」計畫,安排外籍教師每週至本島各國中小進行英語教學,增加學童接觸和使用英語的機率,另透過「離島地區國民中小學外籍教師駐島教學」計畫,讓外師至離島各國中小進行教學,補足離島學童往返英語村之不易,增加英語學習和教學上的刺激。本年度規劃提供全縣國中小共計29場次,計1,545位學生進行英語體驗教學。另中興國小獲三星電子協助建置SMART School智慧教室,將有助於縮短數位教學資源落差,開啟學生學習視野,與世界接軌。 (七)閱讀推廣教育與澎湖分區資源中心:公共圖書館是一般社會大眾獲取資訊的重要管道,也是終身教育的最佳場所,爰本府積極增加館藏,截至104年8月底,本縣圖書館(含澎南圖書分館)總館藏量達289,305冊,如再加各鄉圖書館藏書,全縣藏書量計達492,751冊,全縣人均擁書率約達4.84冊,名列全國各縣市之前段,透過多元豐富的館藏讓縣民體驗閱讀的樂趣。民眾使用縣圖書館服務設施之讀者本年度至8月底已超過12萬人次以上,全縣公共圖書資料借閱人數亦達32,858人次,書籍資料借閱冊數更達172,835冊。為使本縣整體閱讀力更見提升,提供縣民更豐富且多元的優質出版品,103年本府積極爭取由教育部核定為全國公共圖書館「南區分區資源中心」,自104年起連續3年每年可獲補助約200萬元供採購圖書、新設書架等,預計3年可增加館藏圖書約2至3萬冊,大幅提升本縣圖書館館藏及民眾擁書率。澎湖分區資源中心於本(104)年3月29日正式啟用,典藏特色以青少年為主,東亞多元文化及知識性主題為輔,104年已購置新書11,189冊並辦理新書展示活動,未來將跨縣市合作規畫辦理相關閱讀推廣活動,讓每一位青少年都能暢遊書海,找到閱讀的熱情。另本(104)年度再爭取教育部典範館計畫,獲補助800萬元,將使本縣圖書館之服務功能更完備,建立島嶼閱讀之新典範,使本縣公共圖書館成為縣民知識力養成之最佳搖籃。 九、落實長輩安養,營造健康宜居城市 (一)提高長輩敬老金福利:為宏揚孝順美德,並表達對65歲以上長者傳承文化、經驗之崇高敬意,本府調整春節敬老平安禮金由每人2,000元提高至3,000元,蒙貴會支持同意,本府並於本(104)年2月6日完成發放,受益人數為1萬4,715人,發放金額總計4,414萬5,000元。另為加強推動長者福利,表達對年滿65歲以上長者之崇高敬意,本府自本(104)年起每人每年增加發放金額1,000元重陽節敬老禮金,所需經費1,600萬元,已於本(104)年10月21日完成禮金發放事宜,期彰顯政府對長者的關懷與重視。 (二)開放75歲以上獨居長者免費餐飲服務:本縣老年人口數逐年增加,有感於長輩生活自理能力退化,子女多旅居外地工作,為讓長輩加倍感受溫暖與照顧,本府放寬75歲以上獨居一般戶長者免費餐食服務,申請者已逾800人;另委請送餐志工於每日午、晚餐送餐同時,積極關心獨居長者生活起居情形,提供迅速有效且適切的福利服務,總計本(104)年5至8月約28萬8,000人次受益,深受長者讚許。 (三)長期照顧十年計畫 1.日間照顧:為提高長者居家照護服務能量,以公共化服務減輕一般家庭的經濟負擔,本府本(104)年度編列1,052萬元(衛福部776萬元,縣配合款276萬元)辦理本計畫,除委託財團法人平安社會福利慈善事業基金會於馬公市開辦失智日間照顧中心外,西嶼鄉小門日間照顧中心亦已委託財團法人伊甸社會福利基金會辦理,配合內政部澎湖老人之家及財團法人平安社會福利慈善事業基金會分別於馬公市及白沙鄉開辦之老人日間照顧中心,共同服務本縣鄉親。未來希冀朝各鄉市皆能設立1所日間照顧中心之目標發展,以全人照顧、在地老化、多元連續服務為長期照顧服務推動方針,輔導建立完善之照顧服務及管理機制,以確保服務提供的效益,提升長者照護效能。 2.居家服務:為協助老人及身心障礙者得以在家中獲得適當照顧,提供家務及日常生活照顧服務及身體照顧服務,減輕家庭照顧者負擔,本府本(104)年度編列2,539萬9,000元(衛福部2,369萬元,縣配合款170萬元)辦理本計畫,並增加有限責任高雄市安祥照顧服務勞動合作社,配合各鄉之居家服務中心共同服務,截至8月底,計服務459人、48,657人次,未來本府將朝向服務專業化目標邁進,落實健全照顧服務。 3.長期照顧整合計畫:本府本(104)年度編列570萬9,000元(衛福部420萬9,000元,縣配合款150萬元)辦理本計畫,由長期照顧管理中心為單一窗口推展「喘息服務」、「居家護理」、「居家復健」等服務。本年4至8月共協助669位失能長者及家庭獲得長照相關服務,其中喘息服務248人日,居家護理服務51人次,居家復健服務24人次。另為提升復健資源可近性,本府於馬公市澎南區、湖西鄉、白沙鄉通樑村、赤崁村、吉貝村、鳥嶼村、西嶼鄉、望安鄉、將軍村、七美鄉等地設有9所社區復健中心,共服務3萬7,511人次。在長照人力培訓方面,計辦理家庭照顧者訓練班2場次、護理人員及照顧服務員研習3場次、長照志工訓練3場次,並持續招募長照志工。在外籍看護申審流程中,協助優先媒合本國照服員,並針對需要加強外籍看護照護技巧指導的家庭,轉介共21人。 (四)落實身障照顧服務 1.提高身心障礙者三節慰問金:為提升對身心障礙者之關懷,本(104)年身心障礙者三節(春節、端午節及中秋節)慰問金由每人每年3,000元提高至5,000元整,並於2月10日、6月4日及9月9日完成發放,1萬8,370人次受益,發放金額共計3,060萬6,000元。 2.規劃設置心智障礙者全日型照顧機構:為紓解本縣心智障礙家庭之長期照顧壓力,解決心智障礙者之長期安置問題,本府於馬公市中衛段682地號,興建身心障礙全日型照顧機構,預計於本(104)年10月竣工,105年正式提供服務。機構落成後,將採公辦民營模式辦理,最高服務人數為50人,服務對象為18歲以上心智障礙及多重障礙者。為提高整體照顧服務品質,設計規劃時導入最適合障礙者的「單元照顧模式」,使每位住民所能使用的空間均遠高於法定使用坪數,並獲致最安全、最人性化的照顧服務。本縣身心障礙福利服務中心並獲得衛生福利部舉辦第九屆全國身心障礙福利機構評鑑-福利服務中心組優等佳績。 3.推動身心障礙者交通服務:為讓身心障礙者獲致便利性與舒適性的交通運輸服務,本府自97年10月起開辦身心障礙復康巴士交通服務。本(104)年9月本府獲金舒毯零捌伍柒與耀德生技捐贈2部復康巴士,使本縣復康巴士總數達12部,有充足的能量可照顧行動不便之身心障礙者;104年1至8月共服務14,084人次,平均每月服務1,761人次。 (五)積極設置社區照顧關懷據點:本府本(104)年新增湖西、鼎灣、南寮及七美鄉西湖等4處社區照顧關懷據點,開辦迄今已於縣內設置23處,服務村里涵蓋率52%,每年並以增設2處為目標。除由社區志工提供在地化的服務外,另提供包含關懷訪視、電話問安及諮詢、健康促進及餐飲服務(送餐及共餐)等4大面向服務,並陸續開始推動共食服務,截至本(104)年8月底止,共辦理約90次共餐服務,受到社區長者高度肯定。 (六)成立本縣化療中心:癌症位居本縣十大死因第一位,本縣以往沒有化學治療設備,罹癌鄉親需前往臺灣本島治療,每年約5,500人次,舟車勞頓造成巨大壓力。本府積極輔導衛生福利部澎湖醫院向衛生福利部提送「離島地區醫院化療照護中心之成立及運作計畫」,在各界努力爭取下,衛生福利部核定補助經費845萬1,920元成立本縣化療中心;本計畫在各界期盼及督促下,已於本(104)年9月9日完成工程驗收,10月1日揭幕啟用,可讓化療病人免去往返臺灣本島接受治療的身心折磨,更可減輕罹癌家庭的負擔,同時強化在地醫療能量。 (七)完善醫療轉診補助,放寬醫療轉診搭機補貼限制:為減輕民眾負擔,本縣自87年7月起依「山地離島地區嚴重或緊急傷病患就醫交通費補助要點」,實施本縣居民緊急暨嚴重傷病患轉診就醫交通費補助。目前本縣居民赴臺轉診,除交通費二分之一由衛生福利部支應,病患本身自付二分之一部分已全額由本府負擔,103年本府支出搭機補貼計3,425萬4,544元整。目前正研議全面開放一般緊急傷病第5次及第6次申請 (即不需醫師開立診斷書每人每年可申請6次),以落實照顧鄉親的德政;此部分經費每年預計為420萬元,由縣籌款支應。 (八)登革熱防治:為因應全臺登革熱疫情,本府每月進行各鄉市病媒蚊密度調查暨孳生源清除工作,監測本縣病媒蚊密度,至本(104)年8月底,查核結果布氏指數3級以上計74村里,已函知鄉市公所及環保局加強清除社區環境之孳生源;總計清除孳生源1萬3,073戶次。另亦辦理跨局處會議1次、教育訓練2場次、衛教宣導53場次、學校查核41家次、廟宇查核67家次等作為,有效控制疫情蔓延。另水產種苗繁殖場成功繁殖蓋斑鬥魚3,000尾,分送學校、機關及一般民眾進行生態教育及防蚊工作。 (九)加強食安案件稽查:為提昇本縣觀光形象、維護縣民食安權益,本府針對轄內餐飲業、筵席餐廳(觀光團膳)、海上平台等業者建檔管理,辦理衛生安全講習並加強稽查及輔導業者落實自主管理計613家,其中35家限期改善完成。本(104)年7月啟動「食品安全聯合稽查及取締小組」跨局處聯合稽查,於第三漁港漁市場販售之鮮魚水產品共4件,檢驗漂白劑(二氧化硫)、甲醛(福馬林)及過氧化氫,結果均符合規定。另加強市售食品標示之稽查共4,673件,其中59件違規標示;市售生鮮農產品的農藥殘留安全容許量監控,抽驗44件,其中6件不合格,合格率為86.3%。本府將抽驗市售食品結果公布於衛生局網站公布欄處,提供民眾最新食品安全資訊,查獲違規者已依法予以陳述意見並執行相關行政裁罰程序。 (十)推動遲緩兒早期療育:澎湖縣兒童少年發展中心提供本縣0-15歲特殊需求兒童語言、職能、物理、心理等各類療育,以及提供教師、家長療育諮詢等服務,以使特殊需求兒童獲得適切且更完善之療育。本(104)年度獲核定1,305萬3,000元辦理本計畫(教育部330萬元,衛福部55萬5,000元,縣配合款930萬8,000元),104年4月至8月底止,共服務6,729人次,對落實在地化早期療育有著顯著功效。 (十一)改善醫療服務環境:本縣白沙鄉鳥嶼衛生室位居本縣二級離島,島上之醫療衛生保健均仰賴當地唯一的衛生室,由於該室興建於民國82年,迄今已逾22年,頻有漏水現象,牆壁嚴重落漆龜裂,為能賡續照護偏遠離島地區醫療保健及落實公共衛生業務,本府爭取經費846萬4,640元(衛福部684萬6,336元,縣配合款161萬8,304元)進行重建,本案已於本(104)年7月22日開工,預定105年6月完成。 (十二)提高生育補助,減輕家庭生育負擔:為因應少子化現象,提升本縣生育率,本府預定本(104)年底完成修正「澎湖縣生育補助辦法」,提高生育補助至第1胎3萬元、第2胎5萬元、第3胎7萬元,以鼓勵青年生育、減輕家庭生育負擔,所需經費3,830萬元。 (十三)加強掃蕩毒品、建構無毒校園:為防止毒品危害本縣鄉親健康,本府本(104)年4至8月共計查獲毒品案件37件(48人),其中第一級毒品2件(1人)、第二級毒品21件(25人)及第三級毒品14件(22人),查扣第二級毒品搖頭丸3.9公克、第三級毒品愷他命224.13公克。查獲年齡層以24至28歲者最多(17人,占35.41%)。為此,本府將加強轄內列管應受尿液採驗人之查察及調驗,遇疑似再犯之徵狀,依據事實即時採驗,以提高採驗成效,並嚇阻渠等再犯;另針對轄內旅館、飯店、KTV等,易淪為販(吸)毒之處所加強情資蒐報,列入查察、臨檢重點,加強查緝轄內毒販,以斷絕毒品供需管道。本府秉持「以案追案,以人追人」之緝毒原則,深掘毒品情資,向上溯源,澈底瓦解毒品供需網絡。 十、建立效率政府,提升為民服務效能 (一)1999澎湖萬事通專線電話:為落實「服務鄉親、人民第一」之施政理念,讓民眾對本縣縣務可以有更便捷的反映管道,加速行政執行效率,本府規劃建置「1999澎湖萬事通專線電話」,24小時全年無休受理民眾各項申訴、活動查詢、電話轉接、派工服務及其他便民諮詢等服務。本案已於本(104)年10月15日完成話務中心建置及試營運委託專業服務案招標,預計12月試營運,後續將檢討分析實施結果,以利推動事宜。 (二)設置便民服務單一窗口:為實踐「效率改革年」的施政目標,本府訂定單一窗口服務(第1階段)實施計畫,於104年10月1日開始實施;首先納入非都市土地一般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫暨變更編定審查、建築執照、雜項執照、建築執照及雜項執照變更設計、建築物開工報告或施工中勘查、建築物及雜項工作物使用執照、建築物變更使用執照、建築物變更使用執照竣工查驗、建築物拆除執照、都市計畫使用分區、都市計畫區建築線指示、都市計畫區外建築線指示、民宿登記等,由單一窗口受理文件項數核對無缺漏後,隨即送掛文移交業務單位辦理,並持續追蹤管控案件辦理進度,民眾可藉由申辦文件受理單QR code掃瞄,快速掌握申辦案件處理進度,讓洽公民眾感受本府行政效能再精進。 (三)公務服務效能精進躍升 1.優先解決連續假日及重要節日鄉親返鄉交通:本府於103年12月25日起全年常設鄉親機位需求登記服務窗口受理鄉親機位需求登記,協調加班機,104年度元旦疏運加班機增加2班,搭載共206人;春節疏運共增加47航班,啟動軍機1架,搭載共6,187人;清明疏運航班增加2班,搭載共160人。另於春節、清明、端午、中秋等連續假期期間在松山機場、高雄機場、馬公機場成立「澎湖鄉親服務處」,視現場候補旅客人數,適時向航空公司提出臨時加班之需求,提供各項咨詢、協助及茶水服務,使鄉親得以順利返鄉及返臺,提升空中輸運之順暢。另本次中秋連假受到颱風影響而滯留本縣的人數統計約8,600人,9月27日起馬公機場湧現返臺人潮,本府提前進駐馬公機場設置服務台,提供茶水、點心、交通諮詢等服務,並積極與各航空公司協調加班機或包機,9月28日下午至29日下午1時機場因安全因素關閉,直至天候條件達飛機降落標準,本府繼續協調各航空公司視運能增開航班及軍機。計前後共加開10航班、軍機4架次,疏運1,268人,海運部分共6航次疏運2,600多人,經海空接力加班,於30日下午6時順利完成疏運,讓民眾能夠盡早返回工作地。 2.跨域整合服務再升級:為提供本縣旅外鄉親更便利的政府服務,實質節省鄉親的時間與金錢,本府積極推動跨機關整合服務措施,茲說明如下: (1)戶籍登記跨域行政協助服務平臺:本府自103年1月起陸續與桃園市等6縣市政府建立跨域行政協助服務,便利設籍本縣而旅居他縣市之鄉親可就近由合作縣市之任一戶政事務所代收並初審相關應備文件後,傳送至戶籍地戶政事務所完成登記,節省往返奔波時間與費用;另設籍合作縣市而旅居於本縣之民眾,亦可就近由本縣各戶政事務所協助辦理,以推動更優質的便民服務。本(104)年本府再新增與基隆市等14縣市政府共同合作,至9月底止,由他縣市代收本縣戶籍登記共計237件,而本縣代收他縣市共計23件。 (2)跨越海峽地政好厝邊:本府於102年7月與新北市締結「跨越海峽、地政好厝邊」便民服務合作計畫後,持續與各縣市推動地政業務跨縣市合作。本(104)年合作對象再增加臺東縣、新竹市、臺中市、桃園市、基隆市、高雄市、臺南市、花蓮縣、嘉義市、屏東縣等10縣市,完成與全國各縣市政府地政業務合作版圖。透過內政部之「跨縣市代收案件簽收系統」,增加「英文不動產權利登記證明」、「人工登記簿謄本」、「代理人送件明細表」、「土地複丈成果圖補發」及實價登錄「表單登錄、紙本送件」等7項代收項目,使民眾能不受轄區限制達到便利洽公之目的,有效節省民眾往返臺澎交通及等候時間與成本。 (3)七美及望安鄉公所代收澎湖地政事務所案件:本府自本(104)7月1日起與本縣七美及望安鄉公所,合作推動代收土地登記、複丈及建物測量案件等便民措施,提升政府服務效能,有效節省民眾往返馬公與七美、望安2離島交通及等候時間與成本。 (四)傾聽基層民意,解決民瘼:為瞭解民眾及地方基層建設所需,本府積極走訪各村里,藉由村里座談會,與縣民鄉親近距離互動,深入傾聽民意,於本(104)年7月16日完成全縣96個村里座談會,亦不定期參加各鄉(市)、村(里)長聯席會議,除立即解決迫切性需求或建議事項,並將分析歸納做為未來施政方針。 (五)推動第四階段電子化政府 1.電子化政府暨行動資訊服務推展計畫:本府本(104)年度爭取850萬元(國發會127萬5,000元、離島建設基金637萬5,000元、縣配合款85萬元)辦理本計畫,進行行政資訊設備效能改善、提升整體網路傳輸頻寬、強化行政資訊整合入口網應用及行動通訊功能等工作,其中行政資訊設備效能改善已於104年9月16日完成驗收,其餘刻正辦理採購發包作業。 2.雲端應用發展及資料中心建置計畫:本府本(104)年度爭取1,400萬元(國發會210萬元、離島建設基金1,050萬元、縣配合款140萬元)辦理本計畫,進行公文整合系統主機虛擬化、簽核行動化及系統功能優化、建置無紙化會議室、整合型電子郵件應用服務系統、資料中心資安管理監控、備份備援機制及基礎設備設施等工作,將有助本府建構電子化政府,提升行政效能;本計畫分3標案陸續發包執行,預定105年2月完成。 (六)輔導成立公務人員協會:為加強為民服務、提昇工作績效、改善工作環境並促進聯誼合作,協助解決各項公務問題,本府依公務人員協會法輔導成立本縣公務人員協會,歷經發起、籌備、招募會員階段,業於本(104)年9月2日召開成立大會並辦理第一屆理監事選舉,俟依法設立登記為社團法人後,即可作為本府轄內各地方機關學校公務員彼此交流與聯誼平台,未來亦將強化其交流、互訪等聯誼合作事項。 (七)推動跨域聯合治理:為提升地方治理效能,強化區域發展競爭優勢,本府於本(104)年8月4日至5日前往高雄市政府進行施政經驗交流,並於8月5日由高雄市陳市長菊與本縣陳縣長光復共同召開「2015海洋雙星聯合治理會議」,雙方就雙星教育資源共享、海洋觀光行銷國際、醫療強化安心就診、合作爭取郵輪航線、聯合服務提升效能等議題進行討論。會後雙邊就高澎共同發展郵輪市場、遊艇產業、風帆活動、串連觀光遊程、聯合辦理國際推介、農漁產品共同行銷、國教輔導團合作交流、數位課程或教材資源分享、學生互訪與住宿優惠、建立重大疫情聯繫平台、加入南高屏區域治理工作平台、一卡通推展等業務進行合作推動,期透過「跨域合作、聯合治理」,發揮互助互利效果,帶動共榮發展。另離島區域合作平台則進行離島建設條例修法、擴大離島免徵關稅品項、與北臺區域發展推動委員會合作等議題進行討論。
    emsp; 肆、結語 光復上任迄今逾10個月來,承蒙貴會的督促與指導,使本府各項縣政建設工作得以順利推展,陸續獲遠見雜誌縣市長滿意度評鑑4.5顆星評價、天下雜誌縣市首長施政分數排行榜第5名以及經濟日報縣市幸福指數大調查第3名之佳績,謹代表本府全體同仁由衷感謝鄉親的肯定,讓光復更有信心持續為鄉親服務,逐步實現「澎湖起飛、你我幸福」的施政願景。 施政沒有最好,只有愈來愈好,澎湖的發展,還有很大的努力空間,我們會持續積極推動各項縣政建設,期盼貴會賡續不吝指正,府會共同打拼,齊心協力增益縣民福祉。 最後敬祝 大會圓滿成功 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
相關附件
*附件類型若為open office系列文件,為提供使用者有文書軟體選擇的權利,本文件為ODF開放文件格式,建議您安裝免費開源軟體(LibreOffice) 或以您慣用的軟體開啟文件
第18屆第2次定期會本府施政報告
最後更新日期:2017-11-27
回首頁 回上頁