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施政報告
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第17屆第10次 定期會施政報告
綜合規劃科 2014-09-29 3007
  • 發布日期:2014-09-29
  • 報告人:縣長 王乾發
  • 內  容:
  • 壹、前言 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生: 欣逢 貴會第17屆第10次定期會開議,乾發應邀向 貴會提出施政報告,深感榮幸。過去承蒙 貴會8年多來的全力支持,使得重大縣政建設得以順利推展並獲致具體成果,從本(103)年9月17日公布「2014縣市幸福指數大調查」結果,本縣榮獲第1名,是「幸福最有感」的縣市。這是鄉親肯定縣府團隊8年多來的努力,是鄉親肯定乾發朝低碳綠能及漫享悠活的國際觀光度假島的施政方向,更是府會同舟並進開展縣政最亮麗的成績單。在此,乾發謹代表縣府團隊向 貴會表達由衷的謝忱。 2014澎湖國際海上花火節舉辦2個多月,吸引了31萬名遊客蒞臨本縣旅遊,與去年同期相較,觀光人次多了3萬人。正當進入暑假旅遊旺季,期盼再創觀光產業巔峰,卻因「723復興空難」事件,重創本縣觀光產業。面對悲劇,我們展現最深摯的互助關懷,協助受災民眾度過難關;面對究責,我們全面盤點本縣飛航安全的關鍵,確保給民眾一條安全回家的路;面對觀光產業的嚴酷時期,縣府團隊已整合政府與民間資源,共同合作發行「消費券」,以振興觀光,加速本縣景氣的復甦。我們期盼本縣各界共同發揮澎湖人三點水的奮鬥精神,無懼困境,一定能再攀高峰。 本會期除依往例做本府施政報告及備詢外,最重要的議程就是審議本府104年度總預算案,本府已將總預算案送抵 貴會,懇請惠予支持。 以下僅就本府近期施政重點及成果簡要報告,敬祈 惠予支持指正。 貳、籌編104年度總預算 本縣104年度總預算依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流並重妥慎籌編。歲入編列81億8,678萬3,000元,較上年度增加6.05%;歲出編列91億5,308萬1,000元,較上年度增加1.52%,歲入、歲出相抵差短9億6,629萬8,000元,尚須融資調度方能維持收支平衡。 ㄧ、歲入部分編列情形: (一)補助及協助收入57億2,798萬2,000元,占歲入預算總額69.97%。 (二)稅課收入19億9,472萬元,占歲入預算總額24.36%。 (三)其他收入1億6,400萬4,000元,占歲入預算總額2.00%。 (四)規費收入1億5,625萬8,000元,占歲入預算總額1.91%。 (五)財產收入1億567萬2,000元,占歲入預算總額1.29%。 (六)罰款及賠償收入1,685萬5,000元,占歲入預算總額0.21%。 (七)捐獻及贈與收入1,629萬2,000元,占歲入預算總額0.20%。 (八)營業盈餘及事業收入500萬元,占歲入預算總額0.06%。 二、歲出部分編列情形: (一)教育科學文化支出23億7,078萬元,占歲出預算總額25.90%。 (二)經濟發展支出18億7,017萬7,000元,占歲出預算總額20.43%。 (三)警政支出12億1,104萬9,000元,占歲出預算總額13.23%。 (四)社會福利支出11億8,138萬元,占歲出預算總額12.91%。 (五)一般政務支出9億7,106萬4,000元,占歲出預算總額10.61%。 (六)退休撫卹支出9億2,459萬2,000元,占歲出預算總額10.10%。 (七)社區發展及環境保護支出3億75萬9,000元,占歲出預算總額3.29%。 (八)其他支出2億2,811萬元,占歲出預算總額2.49%。 (九)協助及補助支出6,450萬元,占歲出預算總額0.70%。 (十)債務支出3,067萬元,占歲出預算總額0.34%。 上述104年度總預算案已另送請 貴會審議,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。 參、重要施政成果 一、亮點計畫,營造優質旅遊城市 (ㄧ)澎防部通信營(莒光營區)遷建案:攸關本縣未來都市發展的重大建設計畫澎防部及通信營(莒光營區)遷建案,目前尚待行政院核定為離島重大建設投資計畫中,如獲審核通過後,即可授權本府進行都市計畫變更及非都市土地開發審議作業;另為縮短本案環境影響評估作業期程,本府於本(103)年3月12日獲環保署環評委員會第257次會議同意進入第2階段環評審查程序,目前全案已完成環境影響評估報告(初稿)並函報目的事業主管機關國防部,預定本(103)年9月18日辦理公聽會及現場會勘作業,本(103)年10月將函請行政院環保署召開環評委員會進行審議。至於莒光營區規劃遷建於東衛水庫東側及馬公市東衛社區之東南方所需用地徵收作業進度方面,目前約有9成土地所有權人同意協議價購,並已發放補償費,其餘則待本案環評審查及非都市土地開發審議通過後辦理再據以辦理土地徵收作業;新址營區的興建工程預計本(103)年10月底辦理工程發包。另澎防部原址開發部分,由本府向國防部軍備局辦理有償撥用,預估費用為13.39億元,將納入軍方營改基金再由軍方撥回本府作為土地價款及代拆代建工程經費,不足之數則以貸款支應。 (二)金龍頭國際郵輪碼頭:為發展本縣國際郵輪觀光,目前本計畫已獲行政院同意核定為離島重大建設投資計畫,並據以進行都市計畫變更事宜,俾提供完善港埠用地以利後續進行設置國際郵輪碼頭所需相關管理及服務設施功能使用。目前本案於102年10月28日召開審查會議討論都市計畫變更草案,於本(103)年2月10日提報本縣都市計畫委員會討論通過,並於本(103)年8月25日公告實施。至於海蛟中隊外遷至新營區部分,本府已完成地質鑽探工程,水工模型試驗案也於本(103)年8月完成;目前海域設施部分(碼頭主體工程)及陸域設施部分(包括興建新生活大樓、戰技館、飛彈儲存庫)均已進入細部設計階段,海域設施部分預定本(103)年11月辦理發包作業,陸域設施部分於104年1月辦理發包,全案預定105年5月竣工。 (三)大倉觀光文化園區:本案園區硬體設施工程部分,園區基座及附屬設施工程及雕像統包工程預計105年建置完成;至於園區內規劃設置媽祖事蹟石雕像部分,本府已完成48幅媽祖事蹟圖,俟完成審查後將印製宣傳摺頁發送至各廟宇及本縣同鄉會周知,供各界善心人士捐獻認養;另為防止垃圾造成當地污染,籌編632萬1,900元進行大倉垃圾轉運站暨資源回收站興建工程,所需用地目前已完成地號分割且完成築執照申請事宜,預計本(103)年9月開工施作;此外,為營造整體園區景觀綠美化,將配合大倉文化園區各項工程時程,辦理國土保安用地植栽施作及進行公有閒置區域及環島步道植栽施作。 (四)觀音亭國際濱海公園整體開發計畫:為打造觀音亭為國際級濱海休憩園區,結合內海遊憩活動,共同建構成澎湖地區的度假勝地,本府於100年爭取離島建設基金補助300萬元辦理委託技術服務工作,除完成整體規劃並再獲離島建設基金分年補助2,000萬元執行兩期工程施作。目前第1期工程施作已完工,包括重塑改善入口及服務設施、周邊廣場、遮蔭綠色空間補強等項;第2期工程則辦理設置停車場工程、園區電力系統改善工程、帆船中心周邊修繕工程、綠美化景觀工程及計畫區內指標系統及人行步道改善工程等,目前均施工中,預計本(103)年12月31日完工。 (五)媽宮觀光文化城活化計畫:本計畫獲選為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,並獲補助工程總經費共3億1,022萬2,284元(自籌款2,064萬元)辦理包括文創園區二手市集、情人道修繕、金龍頭砲臺流星夜光隧道與旅客服務中心及中正堂藝文展演設施等工程。目前皆已完成發包作業並施工中,預計本(103)年底前全數完工結案。同時本府為掌握營運期程,刻已進行金龜頭砲臺園區及旅客服務中心委外招商作業規劃案,並獲財政部補助200萬元(自籌10萬元)辦理。未來串連順承門、篤行十村、眷村保存區、莒光新村、天南鎖鑰等地區,建構澎湖地區具國際景觀之觀光遊憩帶。 (六)青灣國際仙人掌公園興建計畫:本府於101年12月10日與澎湖仙人掌開發股份有限公司進行簽約後,其投資執行計畫書已於102年10月17日完成核定,本府督促營運人加速進行園區策展工作。目前園區內硬體興建工程部分,已完成露天飲料BAR、岩體花坊、願景館、大仙人掌及金琥仙人掌花坊等布置工程。另本府配合經營廠商需求延續辦理第4期工程項目包括仙人掌綠色隧道─綠能風雨走廊、仙人掌產業展售中心、藝術家駐村區與聯外道路等刻正施工中,預計本(103)年11月完工;第5期工程項目為潛水及浮潛區公共設施工程暨仙人掌公園遊憩基礎設施部分,已完成委託規劃設計,預計本(103)年10月辦理發包作業。至於大山砲臺環境整修工程工程項目,包括砲臺歷史建築環境整修、雨水回收系統整理及活化再利用、綠化植栽工程等已於本(103)年6月12日完工驗收。目前青灣仙人掌公園於本(103)年7月1日開放部分參觀。 (七)澎湖縣山水地景生態環境改造計畫:為營造山水濕地景觀,並檢討山水社區降堤整體排水系統,本府爭取內政部營建署補助1,231萬6,000元及縣自籌1,910萬9,652元辦理環境生態改善工程,計分2標案執行,預定本(103)年底興辦完竣。完工後除回復溼地原有自然生態景觀,並可提升山水社區生活品質,成為環境教育最佳示範場域。 (八)馬公第一、二漁港轉型暨周邊景觀改善計畫:為帶動本縣馬公第一、二漁港區周邊商業繁榮發展,引進觀光人潮,本府爭取101年離島建設基金補助1,920萬元及自籌480萬元進行設置第一漁港浮動平臺、水岸燈光、港域泊地疏濬等工程,已於本(103)年4月2日完工,其中於夜間定時點亮景觀燈飾,營造夏夜水岸風情,吸引客駐足觀賞。另為改善既有興港南街環境髒亂情形與周邊港區道路休閒動線,提升旅遊服務品質,獲交通部觀光局補助1,000萬元辦理「馬公第一、二漁港興港南街與海安街步道串連工程」進行道路舖面、排水設施及無障礙設施等工程,預定本(103)年10月完工。 (九)區域觀光旗艦計畫:為強化本縣旅遊競爭力,本府爭取交通部觀光局「區域觀光旗艦計畫」經費辦理旅遊景點環境設施改善工程。102年獲4,500萬元經費執行西嶼鄉合界村休憩園區及周邊景觀改善工程、七美鄉西濱海岸及周邊遊憩區景觀改善工程、白沙鄉鎮海城遺址景觀改善工程以及馬公市山水里30高地及周邊環境整頓工程,均已於本(103)年4月驗收完工;103年再爭取3,000萬元經費辦理澎湖海洋地質公園中心周邊設施改善工程、第一漁港周邊環境設施改善工程以及賡續辦理山水三O高地遊憩區周邊環境改善工程,預計本(103)年12月完工。 (十)推展國際觀光行銷及交流活動:為拓展國際旅遊市場,行銷本縣旅遊資源,分別於本(103)年5月前往大陸福州市參加「第十六屆海峽兩岸經貿交易會」,本(103)年8月偕同旅遊業者前往大陸惠州市參加「2014年惠州臺灣精品博覽會」,設置「澎湖主題館」傳達多元豐富的旅遊資源,並與當地旅遊業界進一步交流,建立實質合作的機制。本(103)年9月23日則配合臺灣觀光協會將前往日本辦理「2014年東京世界旅遊博覽會暨辦理觀光推廣活動」,提升本縣國際能見度。另為宣傳本縣觀光旅遊特色及發展現況,本(103)年分別與旅奇週刊、TOGO泛遊情報等合作報導本縣著名旅遊景點,藉由傳媒行銷本縣旅遊特色。 (十一)推動影視戲劇多媒體觀光行銷:本府依據「澎湖縣政府補助影視媒體行銷獎勵辦法」並爭取103年離島建設基金補助500萬元辦理「影視戲劇夢工場計畫」辦理徵選作業,經本(103)年3月31日召開本府影視委員會完成複審後,計通過補助3件,分別為「無敵戰艦協和號」、「寶島漁很大」、「我的澎湖灣」等。其中「無敵戰艦協和號」已於本(103)年5月於公視頻道首播;「寶島漁很大」於本(103)年8月於本縣拍攝完畢;「我的澎湖灣」亦於本(103)年6月在本縣拍攝完畢刻正進行後製剪接中,預定104年3月公開上映。另本府協助公共電視「浩克漫遊」節目拍攝「2014澎湖國際海上花火節」場景,同時分別補助福建電視臺知名美食體驗節目「舌尖之福」及旅遊美食紀錄片「北回臺灣的滋味」,藉以推廣本縣獨特風味美食。 (十二)澎湖友善旅遊環境計畫:為建構完善的旅遊環境,提升觀光服務品質,本府由103年離島建設基金補助240萬元,於馬公機場航廈1樓規劃建置2座旅遊資訊平臺服務站,資訊服務內涵包括澎湖景點介紹、澎湖旅宿及餐飲業資料,還有澎湖經典景色合照留念及傳輸功能,線上採購澎湖特產的好康報報專區等,協助遊客查詢觀光資訊。本資訊平臺由本縣旅館、民宿及餐飲業者提供相關圖照資料,有效整合公、私部門資源,提供便捷旅遊服務與資訊,目前已於本(103)年9月1日完成建置提供民眾上線試用。此外,為使本縣公車成為本縣便捷的旅遊運輸工具,於本(103)年10月啟動「OCEAN BUS TICKET漫遊澎湖、公車趴趴GO」活動。以現行澎湖旅遊動線為主軸,將公車搭乘系統分為藍線-海洋(白沙,西嶼),黃線-沙灘(風櫃,山水),綠線-田園(湖西,龍門,尖山)等線,提供公車旅遊手冊讓持票人按圖索驥,讓遊客以最有效率的方式搭公車玩菊島。同時配合公車趴趴GO公車套票,分為一日券與三日券兩種版本,於限定時間內無限次搭乘澎湖公車漫遊澎湖,帶動本縣秋冬旅遊的新風貌。 (十三)七美愛情島旅遊推動計畫:本府申請離島建設基金分年補助辦理「七美愛情島旅遊推動計畫」,期使七美愛情島的印象深植人心並躋身國際觀光愛情島之列。本(103)年持續由離島建設基金補助300萬元辦理包括「浪漫七美、守滬愛情」集團結婚、「我在七美的婚禮」微電影徵件比賽、輔導「建置示範店家」等。其中「浪漫七美、守滬愛情」集團結婚於本(103)年9月6日在七美南嶼城舉辦結婚儀式,共有來自全臺14個縣市的27對新人及親友近200人共同參與,創下七美愛情島最浪漫盛大的活動紀錄;另輔導「建置示範店家」之意象招牌預計本(103)年9月底完工,將提升七美旅遊服務品質。 (十四)離島自由經濟示範區規劃:本案係由國家發展委員會核定補助本府225萬元辦理「離島自由經濟示範區規劃」委託研究案,同時本府成立「澎湖設置自由經濟示範區推動小組」,由呂副縣長永泰擔任召集人,邀集相關局處首長及議會、產業界、媒體代表共同組成。本規劃案除分別於金門縣(3月11日)、連江縣(4月11日)及本縣(3月17日)共辦理3場次「離島自由經濟示範區」座談會,並已分別於本(103)年3月17日召開推動小組第1次會議,另配合本案期中、期末報告日期同步邀集推動小組成員共同與會聽取規劃內容。目前本案初步建議本縣以冷鏈水產物流、海洋栽培漁業、國際海洋教育產業等列為示範產業,免稅島則為離島3縣共同爭取推動目標,全案預定本(103)年9月30日結案。 二、產業輔導,帶動地方發展新風貌 (一)辦理觀光產業人員輔導計畫:由103年離島建設基金補助200萬元分別辦理以下計畫: 1.導覽解說服務提升計畫:為因應旅遊型態改變,加強深度導覽解說服務,規劃辦理媽宮文化城區散步小旅行,並編製觀光從業人員進修口袋手冊以及辦理旅遊從業人員訓練研習課程等。本府於本(103)年8月14、15日完成辦理「媽宮文化城區駐地解說員訓練暨遊程設計工作坊」,研習課程中共同規劃2至2.5小時散步路線,將由參與合格完訓之導覽人員、服務人員共20位於本(103)年9月至10月期間,定期進行「媽宮文化散步小旅行」示範導覽活動,讓遊客透過「散步」深入體驗見證本縣媽宮舊城區內的歷史精萃與風華。 2.澎湖縣餐飲業輔導及品質提升計畫:餐飲服務亦為觀光產業重要的一環,為提升本縣餐飲服務品質,委託專業廠商進行本縣餐飲產業基礎現況調查,包含辦理100家以上餐飲問卷及分析、2家大型餐廳及3家特色餐廳經營診斷,以及規劃12小時衛生安全行銷訓練課程、組織專家顧問團診斷地方產業者並輔導重點餐飲商家,提升餐飲品質及服務實力。後續將整合業界意見,擬具本縣餐飲產業發展規劃報告。全案預計本(103)年11月結案。 (二)推動離島免稅購物產業:本縣自98年12月核發經營第1家離島免稅購物商店之同意文件後,截至本(103)年8月底,本縣離島免稅購物商店經營許可費收入,已挹注縣庫2億3,672萬餘元,同時房屋稅、地價稅、土地增值稅等也隨同增益縣有財源,有效改善本縣財政狀況,達成地方財政自主目標。茲因本縣在101年本縣機場及港口國內航線出境人數已超過120萬人次之門檻,考量地方民眾權益、地方產業發展及政策需要,於102年11月12日辦理本縣第2次離島免稅購物商店經營評選作業,業評選出2家優勝廠商,其中1家業於本(103)年9月5日開始營業,另1家因未於規定期限內營業,本府將據以於近期內廢止同意許可。未來離島免稅商店對推動本縣對觀光產業發展及增加就業機會與挹注縣有財源將有相當大的助益。 (三)推動旅遊產業投資招商計畫:為加強重大觀光建設推動建置,依促進民間參與公共建設法釋出縣有土地提供民間興建營運旅館及附屬設施,除促進地方經濟就業並提升旅遊服務品質,2項重大招商計畫執行進度如下: 1.馬公段2666-29地號旅館區縣有土地興建移轉案:本招商計畫業經甄審出最優申請人並於102年6月19日完成簽約,規劃興建景觀客房、綜合免稅購物中心、商務中心、國際會議中心、餐廳、休閒設施、公園等,目前最優申請人已繳交3,000萬元履約保證金及2,500萬元開發權利金,併依序完成基地鑽探作業、完成保險計畫製作、審查通過102年度資產負債表現金流量表等財務報表等,同時本案已於本(103)年6月30日取得建造執照,預定於106年前完工。 2.澎湖縣重光度假旅館興建營運移轉案:本府釋出馬公市四維段1520-9、四維段1520-10地號並完成用地變更,面積共4萬4,150平方公尺,提供民間機構興建3星級以上等級、投資金額需於5億元以上之旅館。本招商案於本(103)年3月6日公告招商,於本(103)年7月13召開甄審會議評選出最優申請人。 (四)推動澎湖水產品認證標章計畫:本府推動6年的「澎湖優鮮」水產品產地證明標章計畫,從97年只有5戶申請,本(103)受理申請戶數已達25家,目前已完成第1次藥檢送驗全部合格。另本府爭取行政院農業委員會漁業署42萬4,000元配合縣自籌30萬元辦理未上市水產品檢測計畫,提升水產品藥檢強度,由原先檢驗歐盟7項,提升至64項藥檢,此外,對於全年抽驗次數也從71次提升到80次,更聘請專家學者辦理3場次教育訓練,參與培訓人數達100人次,期全面提升本縣養殖業專業技能並強化業者食品安全認知,使本縣「澎湖優鮮」品牌獲消費者的信任與肯定。 (五)推動漁會舊冰廠遷建案:本縣區漁會所屬舊冰廠興建迄今45年,除屬危樓且機械設備老舊,更影響第一、二漁港轉型為休閒漁港的景觀風貌,本府爰與澎湖區漁會協調同意製冰廠遷建於第三漁港(縣有案山段26-2地號土地),經評估興建經費為1億元,由澎湖區漁會依漁港法提出興辦事業計畫書,經本府層轉行政院農業委員會並獲補助5,000萬元辦理興建,餘分由本府負擔4,000萬元及區漁會自籌1,000萬元辦理。目前澎湖區漁會委託本府辦理先期規劃設計監造發包工作,預定104年起辦理製冰冷凍廠興建工程,105年底興建完竣,期照顧本縣漁民生計。 三、文化瑰寶,傳承與創新並進 (一)推動澎湖石滬群世界遺產潛力點計畫:本府爭取103年離島建設基金補助150萬元辦理本縣石滬保存維護計畫。本府於本(103)年7月26日聘請吉貝地區石滬修護師傅,前往七美協助該石滬之修護工作,經過1週時間修整,已將該石滬倒塌之右伸腳修護完成,並進行整體石滬補強工作,俾維持本縣國際級文化景觀「七美雙心石滬」完整。此外,由於本縣石滬約近600口,全面保存及修復需龐大經費且涉及所有權問題,故目前本府輔導本縣鄉市公所,就其轄管範圍內較有價值石滬提報維護經管計畫,以示範修復方式達成點、線、面的教育擴散效應。目前計有本縣湖西鄉、西嶼鄉公所各提報紅羅村石滬及牛心灣石滬修護及教育推廣計畫送請審查中,預計本(103)年底前完成以上相關計畫。 (二)重要聚落望安花宅潛力點發展計畫: 1.望安鄉花宅村門95、106、58、129、56、120、132計7棟之修復工程皆已於102年11月30日完成發包,工程總金額2,420萬元,預計104年5月陸續完工。 2.望安鄉花宅村門牌2、103、136號計3棟規劃設計已於102年4月24日完成簽約,目前執行期末報告審查作業中。 3.103年本府新提「花宅基礎建設規劃設計計畫」獲文化部核定補助總經費180萬元,於本(103)年4月8日完成議價簽約,預定本(103)年9月底進行期中報告審查作業。 (三)澎湖縣歷史建築湖西菓葉灰窯修復工程:本計畫於100年由文化部核定總經費580萬元,中央補助284萬2,000元,所有權人自籌款174萬元,縣府配合款121萬8,000元辦理。前於100年12月30日完成工程發包,原預計102年7月14日完工,茲因辦理變更設計致102年6月3日申報停工,實際工程進度已達75.3%。現已完成變更設計議定,本(103)年8月6日復工,預定本年11月30日竣工。 (四)篤行十村時光迴廊計畫:本計畫將新復路門牌2、4、6、8、10、12號暨新復路1巷門牌1、3號及復國路門牌1號計9處眷舍併同列入規劃設計並已完成招標作業,總經費550萬元,已於102年8月23日完成簽約並於本(103)年7月29日辦理門牌10、12號(A區)期末書圖審查及修正中。另本府刻已進行辦理篤行十村簡介影片攝製及資訊站設置等相關事宜。目前簡介影片攝製案於本(103)年7月8日辦理第4次審查會議,刻正請廠商修正中。資訊站設置部分於本(103)年8月20日辦理細部規劃設計報告書審查會議,預定本(103)年12月完成設置。至於「篤行十村」業獲國防部「國軍老舊眷村文化保存區」審議委員會決議選定為眷村文化保存區,並獲開辦補助費4,600萬元。國防部於本(103)年5月1日召開第7次審查會議,本府已依國防部意見將容積移轉修正之「眷村文化保存計畫」函請國防部備查中,後續將配合辦理篤行十村保存區之容積移轉暨相關都市計畫變更程序。 (五)天南鎖鑰整建計畫-國定古蹟金龜頭砲臺修復及再利用工程計畫:本項計畫項下包含由交通部觀光局「國際觀光魅力據點示範計畫」支應1,785萬元辦理「軍事生活博物館景觀休憩設施整修及再利用工程」,茲因辦理工程變更設計,於本(103)年1月停工,目前已復工預計本(103)年10月9日竣工,俟驗收完成後將辦理地下坑道部分開放參觀事宜。另為完整模擬呈現軍事情境,辦理「金龜頭砲臺軍事展示情境暨軍士模型製作案」,規劃於金龜頭砲臺內製作8座軍士模型以及軍事情境展示,目前已完成發包,相關設計書圖已完成審查並進行製作中。此外,有關「馬公金龜頭砲臺修復及再利用工程」案,本府於102年向文化部提報補助計畫辦理「馬公金龜頭砲臺修復及再利用工程」,經核定計畫經費3,650萬元(縣自籌2,007萬5,000元),其中「監造暨工作報告書(含因應計畫)」勞務委託案已於102年7月完成議價,至本案工程案已於本(103)年6月6日開工,預定104年9月30日竣工。 (六)國定古蹟澎湖天后宮修復工程:本計畫於100年獲文化部文化資產局核定總經費4,000萬元(縣配合款400萬元)辦理。因木料等工項須辦理變更設計及預算追加,爰提報文化部「國定古蹟審議委員會」審查後完成變更設計議定程序,致本工程延至本(103)年1月20日竣工。本府於本(103)年3月28日進行初驗並於8月11日進行複驗完成,目前辦理移交作業中。 (七)國定媽宮古城順城門修復及再利用工程:本計畫總工程經費927萬9,000元,目前已完成發包施工中,因施工過程中,於順承門城牆發現日治時期地下防空洞,須辦理變更設計申報停工。有關本案第1次變更設計書圖,未涉及牆體護坡部分之變更工項,已完成議定,並於本(103)年5月5日復工,預定本年9月19日竣工。至於護坡解體調查部分,已提報護坡改善設計書圖層轉文化部審查中,俟完成審查後辦理後續議定及施作。 (八)澎湖廳憲兵隊-劍擊室及馬房修復工程:本計畫由中央補助770萬5,000元、縣自籌款1,798萬元辦理,原定102年9月26日竣工,茲考量修復後將全區開放民眾參觀,故運用標餘款進行門面整修及美化工程辦理第1次變更設計。惟再配合寢室大樓規劃為里民活動中心,爰再辦理第2次變更設計,於本(103)年4月申報停工,工程進度為91.63%。目前本府已完成第2次變更設計書圖審查,俟修正完成後辦理議定及復工事宜。 四、城鄉發展,完善公共服務設施 (一)海陸運輸改善計畫: 1.臺華輪汰舊更新案:本案本府於本(103)年1月24日提報修正「新臺華輪汰舊換新案」計畫書(造船需求經費18億元)函請交通部航港局審議,全案於本(103)年4月層轉國家發展委員會審議。後續國發會於本(103)年6月要求本案預算計畫書中應提列自償性還款計畫,惟本府以為全案自償率應於日後營運計畫中提列,爰再於本(103)年7月提報申覆意見與修正計畫書再次函請交通部港務局審查中。另交通部於本(103)年8月13日以航主字第1030058132號函核定本案部分預算2.3億元,列入本府104年總預算,俾本府於明(104)年進行造船發包作業。 2.南海之星2號客貨交通船建造計畫:南海之星2號交通船建造計畫於102年12月22日開工,本(103)年4月16日辦理安放龍骨祈福儀式,預計本(103)年11月底可如期完工交船,104年加入南海航線營運,將有效紓解望安、七美兩鄉海上交通疏運問題,未來也將朝多元化經營,增進南海觀光發展。 3.公車限齡汰舊換新計畫:本府爭取交通部「公路公共運輸提昇計畫」項下補助1,000萬元,自籌500萬元進行汰換5輛藝術彩繪中型巴士,並於本(103)年1月16日月完成交車營運,提升本縣大眾運輸服務的品質。汰換下來之中型公車,已分別移撥1部提供部立澎湖醫院做為洗腎專車使用,另2部移撥予軍方,剩餘3部進行公開標售計60萬元,挹注縣庫收入並達資源再利用之效益。 4.馬公總站客運轉運中心計畫:本計畫共分為2階段執行,第1階段委託規劃設計(含細部設計)業於本(103)年6月辦理完竣,目前辦理後續建造執照申請程序中。第2階段建築工程所需經費總預算7,000萬元,其中獲交通部公路總局於本(103)年8月12日同意補助2,547萬9,000元,餘由縣自籌4,452萬1,000元合併辦理發包作業。目前本案已辦理公告招標中,預計本(103)年9月中旬辦理開標事宜。 5.縣道、市區道路環境改善計畫: (1)澎35號線(重光開發案段)道路拓寬工程,範圍自民族路經草蓆尾(原馬公第一公墓)銜接至重光海堤,可提供重光社區另一聯外道路,第1期海堤段已完工,第2期與民族路銜接段已於本(103)年8月發包施作,預定本(103)年底完工。 (2)澎12號線(潭邊-鼎灣)道路拓寬工程,已於本(103)年6月完工通車。 (3)澎20號線(隘門沙灘至林投公園段)道路拓寬工程:配合隘門納骨塔工程興建完成後進行聯外道路託寬工程,目前已完成工程設計並辦理用地取得作業中,預計本(103)年底前完成用地取得,104年辦理工程施工。 (4)推動澎湖生活圈道路(市區道路)系統建設計畫:為推動都市發展,爭取內政部營建署補助6,588萬4,910元及縣自籌4,725萬977元辦理本「馬公都市計畫生博館後側8米計畫道路」、「馬公都市計畫公兒五東側8米計畫道路」、「馬公都市計畫忠孝路101巷8米計畫道路」之開闢,其中「馬公都市計畫生博館後側8米計畫道路」已完成用地取得,工程已於本(103)年4月開工,預定本(103)年10月完工。另2條計畫道路目前辦理用地取得作業,預計本(103)年9月發包施工。 (5)人行道改善部分,本府於本(103)年進行辦理新生路、文德路、同和路及北辰街人行道景觀改善,已於本(103)年5月發包,預定本(103)年12月底前完工;另將再規劃辦理惠民路及光明路部分破損人行道改善工程,已於本(103)年9月發包,現正進行施工改善中。 (二)港灣設施改善計畫: 1.本府爭取103年交通部補助450萬元辦理南海辦理南海交通船碼頭防舷材換裝工程及吉貝碼頭無障礙設施改善第2期工程。其中南海交通船碼頭防舷材裝設工程已發包,目前辦理材料檢驗中;吉貝碼頭無障礙設施改善2期工程進行2次修正預算書圖後於本(103)年9月完成發包作業,預計本(103)年10月進行施工。 2.本縣西嶼鄉外垵村漁港第6期工程由漁業署補助3,525萬元、自籌款1,175萬元辦理,預計本(103)年9月竣工,竣工後將大幅改善外垵漁港泊船環境。本府103年編列3,000萬元經費依各港亟需改善之迫切性,依序辦理青螺、成功、白坑、通樑、花嶼、二崁、馬公轄區漁港等漁港碼頭整(修)建工程施工及發包作業中。 (三)排水整治及雨水下水道工程: 1.辦理各鄉市區域及中小排水改善部分:本(103)年基本設施經費編列1,774萬元辦理湖西社區中小排水、湖西1-2號排水、後寮中小排水、興仁排水等改善工程,另白坑1號排水、太武1號排水、海豐1號排水支流已納入本年度改善計畫中,目前刻正辦理細部設計事宜。 2.103年辦理「澎湖縣區域排水數值圖資及網路地理資訊管理系統建置計畫」,期使本縣區域排水圖資數位化併同歷年來建設成果檔案書圖,建立數位化整合資料庫,再與地理資訊系統結合,將有效提升管理效率。目前已完成工作執行計畫書審查及外業調查工作,預定本(103)年9月進行期中審查作業。 3.雨水下水道工程:為改善馬公市陽明路、文光路、成功街、民族路等之排水情形,本府辦理「馬公市成功街雨水下水道興建及維護改善工程」,因追加辦理馬公市陽明路下水道箱涵約294公尺,並採分區段施工以降低對交通及民眾生活影響,全案工程已於本(103)年8月竣工。另新增辦理馬公市林森路及都市計畫區雨水下水道興建維護改善工程,刻正進行委託設計作業,預定本(103)年10月辦理工程發包。 (四)馬公污水下水道建設計畫:本案委由內政部營建署辦理規劃設計工作,本府辦理後續施工管理。目前已完成規劃檢討報告,第1期實施計畫(103年~108年)目前已函請內政部營建署審查中,俟核定后將可進入實質設計;雙湖園污水下水道系統將納入馬公系統一併檢討。鎖港污水處理系統目前已完成實施計畫初稿,並函送內政部營建署審查核定補助經費中。 (五)推動土地通盤檢討暨整體開發計畫: 1.馬公市四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發計畫:本開發計畫案之公益性及必要性評估報告,前經內政部都市計畫委員會第809次會議決議同意通過。惟為朝以原地分配以符合民眾期望,本案再經內政部都市計畫委員會103年4月15日第825次會議審議變更通過,同意本計畫土地總面積31.0795公頃劃分為三區同時進行區段徵收作業,且採原地分配並以區段徵收總面積50%為原則辦理計算民眾領回之抵價地,以保障區段徵收範圍內地主最大權益。目前本府已展開區段徵收作業,所需開發經費已向財政部地方建設基金申請核貸新臺幣5億1,076萬元外,不足經費則續洽辦理核貸或向金融機構貸款。本案開發期程預估4年(104年至107年),期滿後以標售剩餘可供建築土地償還開發經費,相關作業期程之委託專業服務已於本(103)年8月26日決標完成,後續依既定期程完成地籍整理、查估及舉辦公聽會、協商土地所有權人取得共識,逐步完成開發作業。 2.擬定澎湖縣區域計畫及研究規劃:本案獲內政部核定補助810萬元、自籌款90萬元辦理本縣區域計畫擬訂作業,後續並再擴充增加400萬元辦理本縣環境政策影響評估作業,期指導本縣未來澎湖土地空間發展之方向。全案預計104年中旬完成擬定澎湖縣區域計畫規劃作業,提報本縣區域計畫委員會及內政部區域計畫委員會審查通過後核定公告實施。目前本案已完成辦理8次地方說明會與3場次專家學者座談會,並於本(103)年8月完成期中報告審查作業。 3.司法新村縣有地辦理都市更新計畫:為改善公有閒置土地提升資源利用,本府獲內政部營建署核定第1階段經費380萬元(含縣自籌83萬元)進行規劃辦理司法新村縣有地都市更新可行性評估委託案招標作業案。本案司法新村基地北臨中華路、西接北辰街、南跨水源路及新生路所夾範圍內,預定辦理都市更新單元面積1.1505公頃,其中縣有地面積占96.42%,國有地面積占3.58%。未來本案除可提供公設開闢,並可釋出縣有土地處分出售,平衡更新經費亦能挹注縣有財政,同時提升都市環境及景觀,將為本縣指標性的更新示範地區。本案現已委託內政部營建署城鄉分署辦理可行性評估作業,預計104年6月30日完成結案。 4.澎湖縣後備指揮部外遷計畫案:澎湖縣後備指揮部位處本縣馬公市區黃金地段,占地有8,021平方公尺(約2,426坪),茲為馬公市區未來整體發展需要,本縣各界倡議澎湖縣後備指揮部外遷後將釋出土地進行編更為商業區,可提升土地利用效益,活化市區精華地段土地,可增加稅收並有助都市發展。為使遷建案順利推動,本府自籌270萬元進行本案可行性評估及先期規劃作業,以作為後續所需財務需求、遷建地址及遷建後都市計畫之變更作業之準則。本案於本(103)年7月7日辦理公開招標作業中,預計104年7月31日結案。 五、環保綠能,推動永續低碳城市 (一)推動低碳計畫發展再生能源: 1.太陽能熱水系統及節能家電補助:本計畫自100年度獲核定後,本(103)年太陽能熱水系統截至本(103)年8月31日止,計已補助639.83平方公尺;節能家電(冰箱、冷氣)本年已受理補助4,000臺並完成撥款。 2.訂定「澎湖縣政府縣有房舍屋頂設置太陽光發電系統出租作業要點」:本府依據「澎湖縣縣有財產管理自治條例」第43條之1規定,於本(103)年5月完成訂定「澎湖縣政府縣有房舍屋頂設置太陽光發電系統出租作業要點」,提供本府縣有房舍屋頂及轄下各學校屋頂據以辦理出租作業,除可增加縣內機關學校售電收入,其屋頂隔熱防水併同時獲得改善,同時可供各學校實施在地教學觀摩,不但提昇公有資產運用效率,更達節約傳統能源使用,為建置低碳島目標更邁進一大步。本府於本(103)年7月已完成公告並甄選出最優廠商取得本府縣有房舍屋頂設置太陽光發電系統出租資格。 3.設立澎湖能源開發股份有限公司:為開發本縣每年擁有4,000小時以上之風力滿載發電時數之天然資源,本府規劃成立以「全民共享、居民優先」之風力能源公司。目前本府已於本(103)年7月17日獲經濟部核定完成公司登記。目前正據以進行設立子公司(中屯風電(股)公司)籌備處,並向經濟部能源局申請中屯風場籌設許可中。 4.水資源擴充與雨水貯留再利用:本府向經濟部水利署爭取補助384萬元、縣自籌12萬元於本縣中正國小設置「澎湖縣水資源展示館」,並於本(103)年4月25日正式啟用,完整建置本縣水資源供需資料,供做各級學校節約用水及認識水資源教學使用。同時,向經濟部水利署爭取102至103年跨年度補助計畫242萬5,000元辦理「澎湖縣低碳島建設雨中水利用系統建置計畫委託規劃設計技術服務」,選定10處最優地點辦理雨中水利用系統建置,以配合本縣低碳島建設,達到節能減碳及節約用水之成效,預定本(103)年10月底完成。 (二)維護海洋資源與環境保育: 1.潮間帶棲地劣化改善:為改善本縣潮間帶劣化情形,於本(103)年1月獲離島建設基金補助80萬元委託本縣海洋生物研究中心辦理西衛地區潮間帶棲地劣化改善監控之研究,並已核撥第1期款並執行中,期改善潮間帶劣化問題,活化潮間帶海洋生物多樣性,預計本(103)年12月結案。 2.白沙鄉赤崁村海域砂砱淤積清除工程:白沙鄉赤崁村(俗稱牛罩尾)海域,因颱風及水文環境改變,致該海域砂砱淤積嚴重,除有礙潮間帶生態更危及人員船隻出入安全,本府爰編列縣自籌914萬5,000元進行海域砂砱淤積清除工程,已於本(103)年9月1日竣工,共計清除砂砱數量達7萬2,427立方公尺,有效解決海域砂砱淤積之問題。 3.澎湖縣濕地保育計畫:本府爭取內政部營建署「國家重要濕地保育行動計畫」補助170萬元及縣自籌19萬元辦理推動本縣濕地保育工作。本(103)年執行「國家重要濕地生態保育行動計畫-訂定菜園濕地保育利用計畫」及補助本縣湖西鄉公所辦理「青螺濕地景觀環境改善計畫」,2案均已辦理完成發包作業,預計本(103)年12月完成結案。 4.推動南方四島海洋國家公園:內政部於本(103)年6月8日世界海洋日正式公告「澎湖南方四島國家公園」,成為我國第9座國家公園,也是繼東沙環礁國家公園之後的第2座海洋型國家公園。為積極保護珍貴的自然與人文資源,本府與海洋公園管理處及臺灣博物館共同策辦「菊島秘境-澎湖南方四島特展」,並於本(103)年8月18日開幕,展期至104年3月1 日,透過展示讓更多民眾認識「澎湖南方四島」在自然地景、生物多樣性和人文景觀上獨特與珍貴的價值。此外,為檢視南方四島海域珊瑚礁生長情況,本府與海洋公園管理處及本縣海洋生物研究中心共同於本(103)年6月24辦理「澎湖南方四島珊瑚礁體檢及突棘行動」,因101年及102年連續清除棘冠海星效果良好,本(103)年西吉海域棘冠海星的數量已非常稀少,後續將持續做好監測工作。 5.推動一般廢棄物資源循環零廢棄垃圾分選工程:本府依據行政院環保署「推動離島地區生質能專案計畫」獲5,200萬元補助辦理「垃圾分選處理工程」,工程完工後將遷移現有垃圾轉運站至新廠,並關閉湖西鄉臨時垃圾轉運站。目前本項工程已於本(103)年3月15日竣工,8月已正式啟動試運轉,預計可每年處理本縣居民及遊客所產生垃圾及廚餘量為1萬8,000公噸,並建立全面性清運、分類及回收等作業模式,進而維護整體自然環境,有效杜絕因垃圾無法妥善處理致衍生抗爭事件及環境污染情況。 6.本縣內灣海域汙染改善情形:為恢復內灣海域生機,已積極進行相關措施如下: (1)有關養殖漁業汙染源改善部分:本府爭取行政院農業委員會補助60萬元及自籌7萬元進行委託辦理「澎湖縣馬公市內灣養殖海域底泥採樣分析及說明計畫」,以確實掌握內灣海域養殖區底泥汙染情形及探討解決該海域養殖汙染問題,期使內灣海域養殖環境永續利用,預計本(103)年12月底前結案。此外本府於本(103)年4月3日以府授農輔字第10335004262號公告該海域不再核發新漁業權、並不得擴、增養,以降低產業風險。此外,針對本縣白沙鄉講美、城前海域有非法牡蠣養殖部分,也於本(103)年8月13日完成清除及遷移作業。 (2)生活污水處理部分:內灣海域沿岸石泉、前寮、菜園等里居民生活污水處理,已請內政部營建署納入「雙湖園污水下水道系統」一併規劃辦理接管改善,至鐵線地區生活污水處理設施計畫已於本(103)年3月11日提送行政院環保署爭取經費中,目前正依審查委員意見辦理修正計畫。 (3)零排放管理:本縣內灣海域計核發5家業者得經營海上平臺,每年4至10月本府邀集相關單位辦理不定期稽查作業,截至本(103)年8月,已稽查海上平臺計26家次。另要求海上平臺下方有汙水溢流孔也必須封堵,並加強檢查,要求業者務必確實將廢污水、水肥及垃圾等妥適處理達到零排放管理,以共同保護海洋資源。 (三)納骨堂塔暨殯葬設施整建: 1.林投軍人公墓增建納骨堂工程(隘門納骨塔):為推行本縣舊墓撿骨進塔計畫及活化土地政策,並配合隘門當地民眾需求,由本府自籌經費4,256萬1,656元(含土地協議價購費、附屬設施工程及納骨櫃增設作業等)於林投軍人公墓旁增置納骨塔1座,可放置2,336位(骨灰1,680位、骨骸170位、夫妻48組、12人家族式及27人家族式各10組),全案於本(103)年6月5日完工並於9月13日舉行啟用儀式。另為配合在地居民需求,本府已另提列454萬元經費辦理第2期工程主體擴建規劃作業中。 2.湖西鄉青螺生命紀念館重建工程:本案由102年離島建設基金補助1,200萬元及湖西鄉公所自籌300萬元配合款辦理,目前該所業完成工程發包並施工中,預計本(103)年9月底前完工。 3.菜園納骨塔增設工程:本縣菜園納骨塔最大容量18,932位(骨灰17,460位,骨骸1,472位),骨灰櫃截至103年8月底尚有2,298位可供販售(佛道教區1,076位,天主教基督教1,222位),骨骸櫃尚有116個空位。為維持本塔可持續營運,計畫自現有納骨塔後方辦理增建工程,目前已完成工程發包作業併已取得建照,預定104年4月完工,將可再增加1萬個櫃位。 4.菊島福園撿骨室增建及簡易停車場設置工程:本縣菊島福園撿骨室因空間較小,為解決吉日期間民眾使用殯葬設施擁擠不便情形,本府規劃自現有撿骨室旁空地再增建撿骨室,以便利民眾使用;另菊島福園園區停車空間有限,也常有發生人車較多致交通阻塞情形,故提列上2項縣籌經費170萬元進行規劃,以提供更完善的服務設施。 六、百年樹人,培育優質人才 (一)綜合體育館興建暨校舍整(新)建工程: 1.澎湖縣綜合體育館興建工程計畫:本項計畫案申請總經費為3億1,000萬元,已獲教育部於本(103)年7月2日以臺教授體字第1030020244號函核定同意參照現行國民運動中心補助案件最高核定金額之規定,以補助2億元為上限(含規劃、設計監造及工程款等),不足部分則由本府以自籌1億1,000萬元辦理。目前本案已辦理工程構想書製作案函請教育部體育署審查中。 2.興設國小體育場館:為提供國小學童室內運動空間,同時也能提供給學區的鄉親充分運用,進行本縣中山國小及文澳國小綜合體育館興建計畫。中山國小體育館以縣自籌2,430萬元經費進行新建,已於本(103)年4月22日完工啟用;至文澳國小體育館設施亦由縣自籌3,500萬元進行興建,目前本工程已於本(103)年2月10日開工,預計本(103)年12月底完工。 3.校舍整(新)建工程:本府由一般性補助款編列4,500萬元辦理外垵國小老舊校舍新建工程,於102年10月25日開工,現已完成1樓結構體工程,預計本(103)年12月完工,期提供全校師生一個更安心舒適的優質學習環境。 (二)提升英語能力計畫:本府於101年完成縣內2座英語村(中興國小及文澳國小)建置後,本(103)年再獲離島建設基金補助100萬元,除持續補助縣內英語村營運所需之經費,在提升英語學習能力上,訂定「本島地區國民中小學英語村遊學」計畫,讓本島地區國中、小學童實境體驗英語村的教學。另外,亦規劃「本島地區國民中小學外籍教師駐校教學」計畫,讓外籍教師走進校園,提供學童更多與外籍人士接觸與對話的機會,激發學習英語的興趣和能力,同時再增訂「離島地區國民中小學外籍教師駐島教學」計畫,讓外師駐島教學,給予現場教師另一種不同的學習交流,並提供離島學童英語學習體驗。目前103學年度本府已補助本縣離島及本島國、中小等校共計107場次,計3,145位學生進行英語教學。此外,為精進教師教育專業知能,提升英語教學品質,本(103)年度辦理提升英語能力計畫獲教育部核定經費134萬4,170元(含縣籌款14萬元),除補助本縣54所國中小充實英語教學設備,建構學校完備的英語設備及學習環境之外,並規劃辦理英語文單字拼字王(Spelling Bee)比賽,讓學生透過比賽,激發競爭力,強化英語單字能力。 (三)推動國民小學「教育111典範學校」暨「特色學校」認證:本府自102學年度啟動辦理為期3年的「教育111典範學校」暨「特色學校」認證計畫,以「一校一特色」、「一生一專長」、「一個不能少」為本縣教育發展主軸,進行輔導本縣各國小發展學校重點特色。本府於本(103)年6月25日完成認證作業並正式頒發15所認證學校獎座,其中通過教育111典範學校認證計有8所國小,通過特色學校認證計有7所國小,將持續落實「每校皆有卓越特色,每生皆獲精緻教育」理念,努力打造澎湖教育卓越亮點。 七、醫療社政,營造健康城市 (一)心血管照護中心:為解決澎湖地區心血管疾病照護問題,落實在地化醫療需求,衛生福利部補助部立澎湖醫院4,600萬元成立「心血管照護中心」,並已於102年12月4日竣工啟用。該中心自成立後至本(103)年8月止,執行各類心血管檢查與治療案件數共計126人次,病況複雜必須經由空中緊急後送轉診至臺灣本島治療之心血管疾病案件僅有少數,顯見該中心有效即時提供本縣鄉親心血管疾病立即性的診斷與治療,維護民眾生命安全,且大幅減輕民眾往返臺灣本島就醫奔波之苦,降低社會及政府之財政負擔。 (二)落實醫療在地化:為提升本縣急重症處置能量,推動在地化醫療,102年度澎湖縣轄區醫院接受衛生福利部「醫學中心支援離島及醫療資源不足地區醫院緊急醫療照護服務獎勵計畫」,由臺灣本島支援急診醫學、心血管內科、心血管外科、胸腔外科及神經內科等急重症專科醫師支援,協助本縣醫院緊急醫療處置能力,以達成中度級急救責任醫院標準。統計本縣102年因急重症經空中轉診之病患計有58人次,而本(103)年8月底止本縣轉診之急重症病患有32人次,與去年同期相較(102年8月為43人次)降低 25.58﹪。 (三)推動公共場所廣設AED政策:本府依據「緊急醫療救護法」修正條文,積極推動公共場所設置自動體外心臟電擊去顫器(AED)政策。截自本(103)年8月31日止,本縣AED設置場所共有62處計72臺(含消防、衛生單位),其中取得衛生福利部頒發安心場所認證之單位已達8處;另本府並同步規劃辦理公共場所員工、社區、學校等單位CPR+AED急救訓練,截至本(103)年8月辦理67場次,5,538人參訓。 (四)規劃設置心智障礙者全日型照顧機構:為紓解本縣心智障礙家庭之長期照顧壓力,解決心智障礙者之安置問題,以資源整合及福利在地化為原則,推動辦理設置本縣身心障礙全日型照顧機構。本府於102年5月陸續完成土地撥用、委託規劃設計及監造,並編列縣籌款5,800萬元辦理新建工程,工程已於102年12月31日完成發包,本(103)年4月動工。未來可服務對象為18歲以上心智障礙及多重障礙者計50人次,為提高整體照顧服務品質,在設計規劃時導入最適合障礙者的「單元照顧模式」及「日夜間服務分離模式」,使入住者將能獲致最安全、最人性化的照顧服務。 (五)推動「公益資源網暨實物銀行」計畫:本府於102年成立公益資源網暨實物銀行,透過此社會資源互助平臺,將各善心民眾、商家、團體的捐助,藉由實物銀行將資源提供給本縣經濟弱勢家庭、社會福利邊緣戶或家庭遭遇緊急危難者,給予即時性的物資扶助,建構一個龐大的社會關懷支持網絡。102年結合有29個民間善心企業、團體、個人等,媒合金額(含物資市值)達243萬5,036元、共計298戶弱勢家庭受益。本(103)年1月至8月,已擴增結合共55個民間善心企業、團體、個人等,媒合金額(含物資市值)已達142萬9,900元、受益人次為956人次。 (六)推動身心障礙者復康巴士交通服務:為建構更完善的無障礙運輸環境,本府自97年10月起開辦身心障礙復康巴士交通服務。本島部分目前復康巴士已擴增為7部。另為照顧偏遠離島,除於102年6月開辦七美鄉復康巴士交通服務,本(103)年8月新增開辦望安鄉復康巴士服務,以落實服務照顧行動不便之身心障礙者。同時,本(103)年底將擴增為10部復康巴士服務能量,以更普及照顧照顧行動不便之身心障礙者。統計本(103)年1-8月計服務12,063人次,平均每月服務1,508人次。 (七)推動社會福利社區化: 1.社區老人餐食服務:本府基於推展老人餐食社區化之理念,鼓勵各社區自辦當地老人營養餐食服務,並自本(103)年起全面辦理老人營養餐食社區化服務。目前計有山水社區、西衛社區、湖東社區、小赤崁社區、竹灣社區等5個社區發展協會提供本島老人餐食服務。未來將進一步推展社區共食並鼓勵更多社區共同參加辦理,以達餐食服務社區化之目標。另也持續提供送餐服務,委請送餐志工於每日2餐送餐同時積極關心獨居長者生活起居情形,兼顧關懷獨居老人。目前社區老人餐食服務人數約500人。 2.建置社區照顧關懷據點:本府辦理社區照顧關懷據點計畫,提供本縣65歲以上社區長輩電話問安及轉介、關懷訪視、健康促進及餐飲服務。102年本縣以完成設置21處社區關懷據點,服務村里涵蓋率50%,現仍以每年增設2處新據點為服務目標。除每月訪視輔導轄區內的關懷據點,每季更辦理關懷據點聯繫會報,建立橫向溝通平臺及評估營運績效,使各據點在設置後發揮更具體的成效。 3.閒置校舍轉型為社區服務據點:小門國小於100年廢校後,為讓現有校舍空間再利用,本府積極籌劃將小門國小轉型為社區化的社會福利設施,由縣自籌705萬元進行規劃及修繕工程,未來提供設置區域型家庭福利服務中心、老人日間照顧中心、身心障礙者樂活中心及小型作業所等福利服務空間,預定104年2月底前完成修繕進駐服務。 八、幸福家園,提升政府服務效能 (一)提升警政效能及消防救護能力: 1.推動社區警政:本府為整合政府與社區資源力量,推動「社區警政」工作,以落實社區治安預防工作,有效預防犯罪。本府自103年4月1日至103年8月31日,辦理社區治安座談會45場次,邀請本縣守望相助隊成員、治安專家及有意參與社區維護工作之民眾,辦理初步教育訓練,並針對現有守望相助隊等社區組織,共同研討社區警政所需之應勤裝備、工程設備、維護人員培訓等議題,逐步完成社區治安與發展之規劃。目前已輔導本縣社區成立守望相助隊計5隊。 2.健全警政資安防禦能量:本府爭取103年離島建設基金376萬元辦理建置警政資訊管理平臺、虛擬化主機及備援系統等,以自動化系統逐步納管600部警用電腦,落實警政資訊安全防禦工作,提升為民服務效能,全案已於本(103)年8月13日驗收完竣。 3.創新多元警政服務:由於本縣老人獨居率偏高,為防範事故發生,本府透過戶口查訪作為,同步建立轄內獨居老人關懷卡,包括經常就醫診所名稱以及建立緊急聯絡親屬資料,並對獨居老人每月至少查訪乙次,以適時主動轉介相關單位處理,發揮為民服務效能。 4.充實離島海水救災水源計畫:本府由103年離島建設基金補助200萬元經費辦理內垵南漁港海水消防栓救災系統汲水設備改善暨原有設備整修,並購置移動式消防幫浦機組4組,除提升內垵南漁港海水消防栓救災系統之穩定度,強化海水消防栓救災系統防護功能;對於未設置海水消防栓救災系統管線之地區,使用移動式消防幫浦中繼水源,評估可擴大防護範圍200公尺,有效提升消防戰力,並解決離島地區消防水源不足之困境,進而節省淡水資源之使用。目前均已發包施作中,預計本(103)年底前完成。 5.充實緊急救災救護資通訊計畫:由103年離島建設基金補助825萬元辦理建構本府消防局內無線網路環境及採購無線電中繼臺及固定臺、資通安全設備、機房溫控設備、119報案系統伺服器等相關軟硬體設備,以強化緊急救災救護指揮、派遣、調度、聯繫及即時災情查報傳遞作業,本案正辦理採購作業中,預計本(103)年底前完成。 (二)公務服務效能精進躍升: 1.跨域整合服務再升級:為提供本縣旅外鄉親更便利的政府服務,實質節省鄉親的時間與金錢,分別進行以下跨機關整合服務措施: (1)整合延伸服務:本府稅務局與電力、自來水、有線電視等公營事業單位及民間機構,納入整合機制延伸服務範疇,對於民眾前來本府稅務局或至電力、自來水公司以及本縣有線電視辦理通訊地址變更時,只需到1處辦理即可一併完成其他3處之通訊地址變更業務,有效減少民眾奔波困擾,又可節省洽辦時間,增進整體公部門服務效能。 (2)地政好厝邊:本府於102年9月與新北市締結「跨越海峽、地政好厝邊」便民服務合作計畫後,本(103)年更陸續與臺北市等5都及桃園縣等共同推動跨縣市合作計畫,提供辦理登記案件代收及送件人身分查核服務,由委託代收之登記機關審核後,以郵遞方式送達至不動產所在地之登記機關辦理,有效節省民眾往返臺澎交通及等候時間與成本。自102年7月實施至本(103)年8月,與跨縣市合作受理案件完成有236件,約可節省往返交通費用達85萬3,400元,實質嘉惠旅外鄉親。 (3)戶政雙向跨域服務:本府於本(103)年1月20日起陸續與桃園、新竹、臺南及高雄等縣(市)建立雙向行政協助服務平臺,均提供代收並初審戶籍登記應備文件,再轉寄戶籍地戶政事務所完成審核及登記作業,以免除民眾往返勞頓奔波之苦;另為擴大便民服務效益,本府自本(103)年9月1起實施所屬各戶政事務所間異地行政協助服務。 2.推動行政資訊e化計畫: (1)建置本府行政資訊整合入口網暨後續擴充作業:本府運用102年離島建設基金300萬元辦理本府行政資訊整合入口網建置工作,於本(103)年3月31日完工驗收後,於本(103)年5月5日起依序推動本府各單位、所屬機關暨各鄉市公所、代表會等上線使用,接續將於本(103)年11月底前完成輔導本縣各國中、小學上線使用本系統。另為賡續提升本府行政資訊整合入口網功能,於本(103)年由離島建設基金編列338萬500元規劃行政資訊整合入口網後續功能擴充計畫,預計本(103)年11月30日完工;另為建置安全性認證機制及整合網站各單位(機關)現有線上申辦項目,另編列155萬元辦理推動網路行動辦公室環境(SSL VPN),有關網路行動辦公室環境及線上申辦項目資訊將分別於本(103)年10月底前完工啟用。 (2)提升資訊安全防護能力計畫:為加強本府資安防護作業及提升網路效能,由103年度離島建設基金補助448萬元,縣自籌112萬元,逐步辦理完成汰換共構機房骨幹交換器、安全弱點掃瞄服務及增購虛擬化主機相關軟硬體設備等工作,將實體主機及儲存設備從58臺大幅縮減至11臺,有效節省實體主機設備汰換及新建成本,進而增加機房機櫃空間,同時減少整體機房及冷卻設備的電力支出。全案已於本(103)年9月1日完成驗收。 (3)持續推動公文線上簽核系統作業:為配合行政院函頒「電子公文節能減紙推動方案」,本府自101年3月起完成公文整合系統建置並陸續推動所屬機關、學校、鄉市公所及代表會等108機關學校實施公文線上簽核作業。行政院並於102年5月22日再函頒「電子公文節能減紙續階方案」,正式將實施範圍擴增至各級機關、學校,賡續推動電子公文節能減紙等措施。本府於本(103)年1-8月整體平均公文線上簽核比例為79.33%,共計辦理24萬1,740件公文(每件公文平均用紙量約4張計算),約可省紙96萬6,960張A4紙張使用(計4,184.8kg)。 (三)深化員工專業知能: 1.為民服務講習:為強化本府為民服務品質,於本(103)年6月23日辦理「推動為民服務講習-服務的心」,深化公務同仁為民服務的認知,提升民眾蒞府洽辦公務的滿意度,合計144人參加。 2.資訊教育訓練:為順利推動本府行政資訊整合入口網上線,並提升本府公文電子交換系統資訊安全,本(103)年共辦理15場次系統教育上線說明會以及公文電子交換網路系統用戶端(eClient)教育訓練,計調訓680人次;另為提升公務人員資訊素養,建立網路公務員,邁向「數位行政」目標,辦理3場次資訊教育訓練,計有174人次參訓。 3.提昇公務人力素質型塑學習型政府:本府針對所屬人員規劃整體性公務人力訓練,訂定103年公務人員訓練實施計畫、數位學習實施計畫及精進躍升活動實施計畫,依計畫類別辦理相關訓練,自103年4月至8月共計辦理23場次訓練研習及3場次縣政專題講座,共1,604人參訓。 肆、結語 今年2014 澎湖國際海上花火節,以「盡情綻放,世界為我閃耀」為活動主軸,呼應澎湖以「臺灣‧澎湖灣」名義,成為「世界最美麗海灣」國際組織的一員。回顧這份榮耀的背後,是府會攜手努力,是全體縣民支持,因而讓世界看見澎湖。 乾發任期已進入最後3個月,回顧9年的縣政工作,與 貴會各議員先生、女士的折衝協調,與縣府團隊的並肩砥礪,逐一啟動澎湖新時代的關鍵計畫,但更堅持保有澎湖的島嶼原味,因為永續的環境,才能讓澎湖後代子孫都能看得到美麗島嶼,才是我們正確的發展方向。 面臨即將交棒,除感謝鄉親願意將9年的縣政發展重任,交託予我,是個人無上的榮幸,更是生命中最珍貴璀璨的結晶。為了全體縣民的福祉,乾發不會停頓,更換人生跑道,仍秉初衷為鄉親服務,永不停歇。 最後敬祝 大會圓滿成功 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第17屆第9次定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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