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澎湖縣政府

施政報告

第17屆 第4次 定期會施政報告
綜合規劃科 2011-11-09 5731
  • 發布日期:2011-11-09
  • 報告人:縣長 王乾發
  • 報告表頭:第17屆 第4次 定期會施政報告
  • 內  容:
  • 劉陳議長、藍副議長、各位議員女士、先生: 欣逢 貴會第17屆第4次定期會開議,乾發應邀向 貴會提出施政報告,深感榮幸。首先要誠摯感謝 貴會一直以來對本府的策勵與支持,使得本府各項縣政工作,在有限的財力下順利展開。本(100)年6月遠見雜誌發表首屆5都17縣改制後的「縣市長施政滿意度調查」,再度蟬連4顆星的肯定,天下雜誌2011年9月發表「25縣市幸福城市大調查」,本縣也再次摘取「非五都組」排名第一的桂冠,這成果代表縣府團隊的努力,以及 貴會全體議員女士、先生的鞭策指正,在此特致最高敬意與謝忱。各項重大縣政建設仍需持續不懈的推動,期盼藉由 貴會匡正監督,以更符合民眾的福祉。 茲就近期施政重點簡要報告,敬祈 惠予支持指正。 壹、籌編101年度總預算 本縣101年度總預算依據施政計畫及地方實際需要,審酌財政狀況,權衡輕重緩急,本開源節流妥慎籌編。歲入編列72億1,078萬6,000元,較上年度增加2.71%;歲出編列81億5,669萬1,000元,較上年度減少0.19%,歲入、歲出相抵差短9億4,590萬5,000元,尚須融資調度方能維持收支平衡。 一、歲入部分編列情形: (一)補助及協助收入50億6,384萬4,000元,占歲入預算總額70.22%。 (二)稅課收入16億2,267萬3,000元,占歲入預算總額22.50%。 (三)捐獻及贈與收入1億6,200萬元,占歲入預算總額2.25 %。 (四)其他收入1億1,684萬5,000元,占歲入預算總額1.62%。 (五)財產收入1億1,545萬1,000元,占歲入預算總額1.60%。 (六)規費收入1億19萬7,000元,占歲入預算總額1.39%。 (七)罰款及賠償收入1,777萬6,000元,占歲入預算總額 0.25%。 (八)營業盈餘及事業收入1,200萬元,占歲入預算總額0.17%。 二、歲出部分編列情形: (一)教育科學文化支出19億4,769萬元,占歲出預算總額23.88%。 (二)經濟發展支出15億8,579萬8,000元,占歲出預算總額19.44%。 (三)警政支出11億9,346萬3,000元,占歲出預算總額14.63%。 (四)社會福利支出11億967萬8,000元,占歲出預算總額13.61%。 (五)一般政務支出10億647萬9,000元,占歲出預算總額12.34%。 (六)退休撫卹支出8億196萬元,占歲出預算總額9.83%。 (七)其他支出2億1,467萬元,占歲出預算總額2.63%。 (八)社區發展及環境保護支出2億1,370萬3,000元,占歲出預算總額2.62%。 (九)協助及補助支出6,525萬元,占歲出預算總額0.80%。 (十)債務支出1,800萬元,占歲出預算總額0.22%。 上述101年度總預算案已另送請 貴會審議,敬請鼎力支持,期使縣政建設能按計畫順利推動。 貳、提升觀光服務、躍上國際舞台 一、建構優質觀光旅遊據點: (一)澎防部通信營(莒光營區)遷建案: 為打造本縣馬公市為「海洋水岸觀光城市」,前與國防部協調釋出莒光營區,以作為本縣都市與觀光發展腹地,以串連從馬公國際商港、金龍頭風景區、順承門、天南鎖鑰、篤行十村眷村保存區、澎防部歷史古蹟區、觀音亭濱海遊憩區至觀音亭渡假區,建構為具備國際景觀之觀光據點,並賦予嶄新的都市機能,活化該區域土地利用。目前澎防部遷建案依據行政院經建會指示本計畫中央目的事業主管機關為交通部,本府已函請行政院核定納入離島重大建設投資計畫,俾以縮短時程爭取遷建時效。同時本案也委託專案營建管理(PCM),目前正辦理上網公告招標中;另涉及土地徵收部分,本府業於100年9月6日辦理土地徵收前協議價購第1次公聽會,後續將與國防部再規劃辦理第2次公聽會及協議價購會議。 (二)金龍頭國際郵輪碼頭: 為使馬公港完整開發為國際商港,提供20,000噸國際郵輪停泊,落實兩岸小三通及發展郵輪觀光,爰協調海蛟中隊遷建,釋出金龍頭營區作為興建馬公國際郵輪港區用地,目前本計畫遷建經費13.2億元,協調交通部高雄港務局及國防部共同分擔。全案本府已函請行政院核定列為離島重大建設投資計畫中。 (三)內海開發計畫: 本縣內海區域為全縣海域中海流與潮位變化最穩定的水域,四週有陸域屏障,不但夏季適合海上遊憩活動,冬季亦可減輕季風吹襲的威脅,增強該區域水上活動的發展性。本項計畫含括觀音亭國際觀光渡假區以及澎湖灣重光開發計畫。在推動「觀音亭國際觀光渡假區」部分,由行政院公共工程委員會補助200萬元及自籌500萬元,已與財團法人成大研究發展基金會簽訂「澎湖縣觀音亭國際觀光渡假區BOT案前置作業計畫」契約,進行水工模型試驗與招商前置作業。100年9月21日辦理期初審查會議,提出觀音亭國際觀光渡假區整體發展構想及計畫分析。後續將進行觀音亭海域相關資料調查與整合及水工模型試驗之儀器佈置、率定校準、模型試水與初步試驗工作,預計101年4月30日結案完成。另「澎湖灣重光開發計畫」最優申請人隆豐營造股份有限公司已提出開發計畫書圖送本府審查,於100年8月1日召開審查會議,決議原則通過並請最優申請人進行部分細項修正中,俟修正後辦理用地變更完成即可簽約,期儘速興建國際級的海岸渡假飯店,帶動週邊觀光事業發展。 (四)媽宮觀光文化城活化計畫: 本計畫獲選為交通部觀光局競爭型國際觀光魅力據點示範計畫,計畫內容包含既有建物中正堂整修(含補強)工作及文創園區規劃整建工程,其中既有建物中正堂整修(含補強)工作所需經費由交通部觀光局補助1,300萬元、本府自籌400萬元辦理,文創園區則由交通部觀光局補助2,700萬元辦理。目前本項計畫於100年4月28日完成簽訂委託技術服務契約,6月23日辦理期初報告,期許未來中正堂能風華再現,成為本縣「綜合型劇場舞台」,至於文創園區規劃整建部分,則是對區內環境、導覽設施及參觀路線稍加整修,現有建物經鑑定後堪用部分也透過補強提供活化使用,整體工程施作預計102年5月30日完工。 (五)莒光新村ROT案前置規劃計畫: 本項計畫獲行政院公共工程委員會補助85萬250元及縣籌4萬4,750元辦理。莒光新村鄰近中正堂,未來中正堂完成整修補強工作,可提供各式展演藝術活動,吸引參觀人潮,再配合文創園區規劃整建,除可提供澎湖素人藝術家個人文化發展空間,並規劃特色美食街,延續舊有澎湖眷村美食文化,引進13省特色小吃與青年旅店、二手市場、文創市集等,結合現有潘安邦舊居、張雨生紀念館旅遊景點,更加豐富該區域的遊程,將可成為本縣重要觀光旅遊據點,本項計畫預定為102年6月完成。 (六)青灣國際仙人掌公園興建計畫: 目前青灣國際仙人掌公園第2期工程(含溫室花房及室外展示區)工程進度已達95%;第3期工程因辦理變更設計,目前施工執行進度為30%,預定於101年3月執行完竣;第4期工程已完成細部設計,後續將配合經營廠商需求延續辦理。另行政院公共工程委員會補助本府150萬元辦理「青灣仙人掌公園BOT及ROT招商投資興辦事業計畫」,目前已完成促參甄審及招商作業階段,前有一家外國廠商投標,但因投標文件不符廢標,已進行第2次招商公告中。青灣國際仙人掌公園興建計畫完成後,可為澎南區增設大型遊憩據點,提供當地居民一座富教育性、知識性及休閒性的活動場所,進而帶動週邊鄰近地區繁榮,期望成具特色之主題仙人掌公園,促進本縣發展國際觀光旅遊。 (七)西嶼蔚藍海岸主題導覽園區: 西嶼鄉因地理位置及環境,境內有許多早年的軍事設施,本計畫以東臺及東昌兩處廢營區加上西臺古堡,共31.6公頃的土地,開發為以戰爭歷史文化及遺址和觀光結合的「西嶼戰爭導覽園區」。目前東昌營區周邊環境整理、停車場等服務設施及景觀步道綠美化工程已完工驗收,目前除進行園區整修及旅客服務中心、廁所、舊有房舍整理及機電、排水、消防等公共設施施作外,也同步進行導覽解說設施工程及火砲模型、砲臺全區模型等,工程經費為新台幣240萬元,預計100年12月31日完工。 (八)湖西黃金海岸開發計畫: 本項計畫面積約90公頃,因區段位於馬公機場出入門戶之正前方,為發展渡假基地的可行區位,本府辦理「隘門黃金海岸周邊地區整體規劃及開發可行性評估與先期規劃委託技術服務」案,已於100年8月10日完成期末報告修正,現正由承攬廠商送交總結報告中,後續將再據以規劃辦理區段徵收作業。另本縣澎管處針對此區亦委託辦理「濱海渡假遊區促進民間投資開發BOT+ROT案」,其中可行性評估及先期規劃部分,於100年8月17日提報交通部觀光局核定作業中;至興辦事業計畫部分,交通部觀光局於100年8月23日蒞縣進行現勘作業,涉有用地變更及開發許可部分由本府辦理審查中;環評計畫部分,於100年6月2日辦理審查作業,目前交通部觀光局已於8月22日完成補正作業送請環保署審查中。 (九)大倉媽祖園區設置工程: 白沙鄉大倉島為內海中心,有「海上明珠」之稱,為帶動澎湖內海觀光發展,爰計畫於大倉島上設置媽祖神像園區。目前朝自行籌建48公尺之銅質媽祖神像,希冀成為澎湖之地標,並有媽祖海上庇佑縣民之意涵。本案總經費預估為5億5,000萬元,將逐年編列預算落實辦理。現已委託辦理神像基座及全區整體規劃作業中,並同步辦理媽祖園區用地徵收及撥用作業。全案預定100年12月完成整體規劃,101年辦理工程辦理發包施工,並預定於103年可建置完成。 (十)澎湖縣第一漁港轉型觀光休閒漁港計畫: 馬公第一漁港曾是馬公港區最熱鬧的地區,擁有良好的視野與開放水域,位居串連媽宮城、第二漁港、第三漁港及市中心,是一個重要的遊客動線樞紐。為有效提昇第一漁港之使用,活絡周邊商業活動帶動觀光人潮,於民國97年劃設為休閒漁港,專供休閒觀光使用,本計畫除結合臨海路商店街鋪面美化及綠美化工程等外,亦辦理清除第一漁港之污泥,並計畫設置有互動式水景、海洋輕食區、水中棧橋、觀景區等遊憩設施,未來計畫招商引進水上活動遊樂設施及輕食區賣店之經營,以提升港區及鄰近地區之商業及觀光活動。本案總經費為2,400萬元整,目前正辦理工程委外規劃設計招標作業中,預定101年12月底前完成整體規劃建設。 (十一)區域觀光旗艦計畫: 為強化本縣旅遊競爭力,本府向交通部觀光局爭取「區域觀光旗艦計畫」補助經費2,850萬元,本府自籌150萬元,選定5處進行旅遊景點改善工程施作,分別為: 1.馬公港區觀光水岸路廊環境營造計畫:工程合約金額1,410萬元整,進行改善第一漁港至馬公商港臨海路旅遊動線景觀照明及休息設施工程。 2.第二漁港菊島之星重生再造計畫:工程合約金額718萬元整,改善菊島之星前廣場及周邊旅遊動線景觀照明工程。 3.馬公旅遊據點景觀改善計畫:預算經費為300萬元,辦理202號縣道港底段(綠帶)及馬公國小旁槽化島等2處綠化植栽及造景工程。 4.西嶼鄉竹灣紫菜礁遊憩區整建工程:本遊憩區位屬竹灣海岸,景觀及視野極佳,由於西嶼鄉公所前興建之涼亭已老舊不堪,將進行拆除重建工作,以提供遊客休憩使用,預算經費為150萬元,已辦理工程發包作業中。 5.七美鄉濱海遊憩區景觀改善工程:七美西濱海岸優美,沿岸海堤後方腹地廣闊,具開發潛力,本計畫將進行濱海遊憩區賞景服務設施及步道植栽綠化、照明改善工程,以提供遊客休憩使用,預算經費為600萬元,目前辦理工程發包作業中。 二、提升旅遊服務創新計畫: (一)2011澎湖海上花火節: 建國百年的「2011澎湖海上花火節」,自4月25日至6月30日止為期2個多月,經統計100年4至6月的遊客人次較99年4至6月增加3萬餘人,以每人平均在澎湖消費5,000元計算,為本縣創造超過1億5000萬元經濟產值。此外,今年「2011澎湖海上花火節」活動參加競逐「2011 Yahoo!奇摩情感品牌大獎」,於100年8月17日獲得全國第2名的佳績,僅次於台北市國際花卉博覽會。今年得以擊敗台灣其他個縣市,獲得各縣市政府地方活動組別第2名殊榮,誠屬不易,也使本縣「澎湖海上花火節」的品牌形象更加穩固。 (二)制定澎湖縣觀光創意產業獎勵辦法: 為活絡民間觀光創意產業,提升本縣旅遊品質及促進觀光市場經濟活力,創造就業機會,本府邀集學者專家、觀光產業推廣促進會、相關業界代表及本府相關單位共同研商訂定「澎湖縣觀光創意產業獎勵辦法」乙種,鼓勵業者向本府提出具有前瞻性、有特色之創意計畫,可獲得計畫金額百分之八十為獎勵上限的補助。本辦法已完成法定程序公布施行,明(101)年即可由本府另訂公告期間,受理申請獎勵,希冀引進更優質創新的旅遊型態,提升整體觀光服務品質。 (三)辦理「2011第一屆澎湖風鈴節」: 為吸引遊客於冬季蒞臨澎湖旅遊,本府於100年10月28日至11月20日首次開辦「2011第一屆澎湖風鈴節」活動,藉由風車與風鈴的結合,將「風」轉化為大自然贈予澎湖最大的產業資源,不僅延長夏季旅遊熱度,開創秋冬季節的另一波觀光人潮,同時也是為澎湖低碳示範島做最佳的宣傳,創造東北季風最有效的經濟產值。 本次活動內容包括「風中之城音樂會」、「風車之城」、「風鈴之村」,並規劃邀請大陸山東濰坊風箏團隊至本縣表演,期能將「澎湖風鈴節」與「萬龜祈福」及「海上花火節」建構成為本縣年度三大活動。 (四)中國大陸遊客離島自由行啟動: 開放大陸遊客至金門、馬祖、澎湖自由行業經兩岸旅遊主管部門透過臺旅會與大陸海旅會完成磋商達成共識,於100年7月29日正式啟動,本府並修正本縣「旅行業接待大陸地區人民進入澎湖旅行管理辦法」送交通部觀光局備查。同時,本府印製「大陸旅客澎湖自由行手冊」, 提供至中國大陸辦理旅遊推介活動宣傳用。 (五)七美愛情島旅遊推動計畫: 為塑造「澎湖七美愛情島形象」,本府委託中華民國形象研究發展協會執行推動本項計畫。除前於100年2月25日辦理「七美愛情島形象塑造設計說明暨勘察座談會」,確認規劃方向,今年下半年進入實際推動作業,包括於8月12日辦理七美愛情島觀光行銷活動開幕記者會、9月19日辦理票選方式選出11對新人,於9月28日完成七美婚紗拍攝作業,希望搭上百年結婚潮,行銷著名景點雙心石滬,藉由新婚佳偶的好運,成功行銷七美愛情島。 (六)菊島影視戲劇夢工廠推動計畫: 為加強澎湖旅遊軟、硬體實力,提升澎湖觀光產業競爭力,本府訂定「澎湖縣政府補助影視媒體行銷獎勵辦法」,並爭取離島建設基金補助,前經本府審核通過補助之影片為東映製作有限公司規劃拍攝「外婆的澎湖灣」,補助經費為200萬元,另一部影片為紅海演藝經紀股份有限公司籌攝「沙灘戀歌」,補助經費為150萬元。目前廠商已進行籌拍事宜,本府同時協助協調所需人力、物力資源等事項,期順利完成拍攝工作,藉由影視戲劇行銷本縣觀光產業。 (七)辦理國際觀光旅遊行銷及交流計畫: 1.辦理「山西、澎湖旅遊交流活動」:為加強澎湖與大陸地區的人流、物流、金流、資訊流,增進彼此瞭解,在互信、互惠的基礎下,建立合作平台,本府於100年6月30日至7月7日組團至大陸山西省,辦理「山西、澎湖旅遊交流活動」並藉由交流活動,行銷澎湖觀光產業,期能吸引大陸觀光客蒞臨澎湖旅遊。 2.辦理「2011上海澎湖旅遊美食風情展銷會」:上海市人口超過2,300萬,擁有龐大商機,本府特籌組行銷團隊,於100年8月16日至21日,赴上海辦理「2011上海澎湖旅遊美食風情展銷會」,透過該活動展示澎湖美食特產及休閒旅遊各方面商機,吸引來自上海市之媒體、旅遊業者及農漁產品通路商蒞臨活動現場,有效呈現澎湖美食特產及休閒旅遊各方面之競爭優勢。 3.參加「第二屆南安國際鳳山文化旅遊節」及「第七屆海峽旅遊博覽會」:為加強澎湖與大陸福建地區合作關係,行銷澎湖觀光、特產、美食及優美的自然景觀與多元的文化意涵,本府於100年9月4日至9月9日至大陸福建地區,參加「第二屆南安國際鳳山文化旅遊節」及「第七屆海峽旅遊博覽會」,並協助本縣旅遊相關業者打開大陸市場,期能達成大陸觀光客倍增之政策目標。 4.辦理「福建省與澎湖旅遊業者座談會」:為行銷澎湖觀光產業,建立優良的旅遊規範,本府於100年9月25日,辦理「福建省與澎湖旅遊業者座談會」,會中針對旅遊業務面的操作方式與規範進行討論,最後福建省旅遊協會與澎湖縣旅行商業同業公會,雙方在互利、互惠的基礎上,簽定合作規範。 (八)澎湖新十景推廣: 澎湖擁有優美的自然景觀與深度多元的人文歷史,為整合本縣觀光資源,吸引更多觀光客蒞臨澎湖旅遊,本府辦理「澎湖新十景」選拔活動,經過激烈競爭,新出爐的澎湖新十景包括馬公市山水沙灘、桶盤玄武岩、觀音亭園區;湖西鄉奎壁山遊憩區、隘門沙灘;白沙鄉吉貝沙尾;西嶼鄉二崁聚落、小門鯨魚洞;望安鄉中社古厝及七美鄉雙心石滬等,並製作完成「澎湖新十景手冊」、「澎湖新十景頭巾」及「澎湖新十景拼圖」,將澎湖玄武岩地質景觀、沙灘美景、潮間帶及古厝人文聚落等美景,充分烙印在遊客心中。 (九)推廣英語服務標章認證: 為落實營造國際友善環境,讓外國人士在本縣生活更加便利,行政院研考會補助54萬3,600元,本府自籌6萬4,000元辦理「100年度英語服務標章推廣計畫」,除協助業者提升英語口說能力外,並協助就「設施標示」、「服務措施」、「英語能力」、及「網站資訊」等四大項目輔導建置雙語環境並導入評核措施,以鼓勵業者共同營造英語環境。本年度本縣共有28個商家申請加入本輔導計畫,包括有食品零售、糕餅、飲料、民宿、觀光工廠等。目前已完成輔導及評核作業,總計通過認證業者有26家,其中,獲得金質級英語服務標章認證業者3家,23家為銀質級標章,是今年度參與評核的所有縣市中最高的。本次通過認證商家可在門口張貼「金質級」或「銀質級」英語服務標章貼紙,讓外籍人士了解能提供英語服務的店家,消費時更安心,此外,藉由本次英語服務標章的認證活動,輔導民間業者強化國際服務力,協助帶來更多行銷國際的商機,爭取更多為國際人士服務的機會,進而帶動地方旅遊產業繁榮發展。 (十)建立澎湖城市色彩: 為塑造島嶼色彩意象,強化在地島嶼特色,本府向行政院文化建設委員會申請補助750萬元及自籌83萬4,000元辦理「美麗台灣推動計畫」之子計畫─城市色彩計畫,規劃對虎井里民房提出海島色彩計畫,挑選部分建築為示範民居,並以「雇工購料」方式請居民一起來執行工程,期盼將虎井全島打造呈現出悠閒美麗宛若希臘愛情海的風情。本府於100年7月24日於虎井社區活動中心召開說明會,獲得與會鄉親支持。目前城市色彩規劃設計案進行至細部設計階段,刻正續辦第2階段細部審查會議,討論虎井當地居民如何以雇工購料的方式與政府配合油漆規劃之房屋及細部後續辦理事項,期使本計畫除提升生活環境品質,並促進整體觀光效益,預定於100年12月31日完成。 參、完備基礎設施、落實低碳綠能 一、充實基礎建設提升生活品質: (一)交通運具汰舊換新計畫: 1.臺華輪汰舊更新案:本案經本府與高雄港務局規劃完成後,於本(100)年4月28日函報交通部層轉行政院核定;5月18日行政院經濟建設委員會審議本案時,各單位提出多項審查意見,再經與高雄港務局於9月底共同完成修正計畫,目前俟行政院經濟建設委員會審議後報請行政院核定即可開始執行。本案預定於101年辦理細部規劃設計,接續發包興建新船,預計於103年底前完工營運。 2.恆安1號交通船汰建可行性規劃評估:本計畫預計以打造500噸級交通船為目標,初步估計經費約2億元以上,以汰換現有老舊恆安1 號輪,提供七美、望安鄉親更便捷、安全舒適的服務,本計畫於101年度先行編列120萬元辦理可行性規劃評估,目前已著手進行前置作業,預計101年底完成可行性規劃評估。 (二)對外空運輸運解決方案: 1.在農曆春節期間,本府委由工策會建置網站受理後補機位訂位登記,協調加班機位分配後,陸續通知候補鄉親於期限內購票;同時在春節前2日即於台北、高雄及馬公航空站設立聯合後補櫃檯,隨時與航空公司協調加開班機輸運返鄉民眾。 2.遇有民俗假日清明、端午、中秋節等連續假期,即事先協調各航空公司加開班機因應,並派員進駐馬公航空站提供服務及協調臨時加班班機,每個連續假日皆增加3,000機位以上,總計加班14班次。 3.觀光旺季期間協調各航空公司提高散客票比例及加強清艙作業,並主動告知本府相關加班訊息,再由本府立即以跑馬燈及發布新聞稿方式轉知鄉親,4月至10月計跑馬通告21次,新聞發佈7件。 4.為免除本縣鄉親赴台就醫常於機場候補苦等的現象,對於本縣急、重症病患有空中轉診需求機制建立及運作上,於100年7月19日啟動「急、重症空中轉診聯繫窗口」,提供真正需要馬上轉診的患者,可儘速搭機至台灣就診。經統計至9月底向本府申請辦理急、重症空中轉診機位有21位,一般轉診機位計有156件。為提高本機制效益,本府也特別與相關醫療院所達成共識,協請醫生在開立轉診單時主動告知本協助機制,以落實照顧服務鄉親。 (三)自行車道路網建置工程: 為建構本縣自行車道環島路網,以串連各鄉市旅遊據點,帶動地方發展,本府利用原有村里道路或結合既有公路及公有土地辦理「澎湖自行車道路網開發計畫」。目前馬公市觀音亭海堤-重光-西衛段自行車道路網全長約11公里以及白沙鄉風車牧場自行車道路線全長約5公里均已完工使用,後續為進行現有各自行車道之支路網銜接工程,獲行政院體育委員會補助5,000萬元辦理全縣4大系統(馬公系統、湖西系統、白沙系統及西嶼系統)12條支線全長約88公里之串聯計畫工程,全部工程並於100年10月底已完工。 (四)改善道路服務品質: 1.本府自籌經費辦理縣道202號線(湖西至龍門)拓寬工程,因100年度公告地價調高,已於100年3月3日重新辦理用地取得協議價購,已提送徵收計畫書至內政部審議通過,預計100年12月辦理補償費發放,完成用地取得即可辦理工程施工。 2.在鄉道改善部分,執行澎21號線(東衛-烏崁)道路拓寬工程,已於100年10月完成用地取得,工程分東衛至大城北(第1標)及大城北至烏崁(第2標)兩標。第2標已於100年7月18日開工,預定100年12月14日完工,第1標於100年10月底開工,預定101年4月完工。另為解決馬公市西衛中路以北社區聯外交通擁塞情形,將辦理自五福路口至尖山腳段之道路拓寬,目前已辦理初步規劃及公聽會,同時辦理工程細部設計,預計101年完成用地取得,並辦理工程發包施工。 3.建置道路及管線資訊管理系統: 內政部於99年度補助本府350萬元辦理道路公共管線整體規劃及示範區(民族路以東,林森路以西,四維路以南、樹德路以北)系統建置。100年再獲內政部補助500萬元,辦理馬公市及湖西鄉全區及全縣縣鄉道公路系統之建置。接續100年10月再獲補助230萬元預計辦理白沙、西嶼、望安及七美等4鄕全區建置計畫,全案預定101年3月底完成全縣系統建置,屆時將提供完整電腦資訊系統建置輔助管理道路挖掘及便民服務系統,提供民眾了解施工情形及有效管理挖掘案件。 4.澎湖生活圈道路系統建設計畫: 為推動都市發展,本府向內政部爭取補助及自籌經費辦理本縣道路系統改善工程,包括馬公市鎖港地區公1公園周邊8米道路改善工程、馬公市三多路周邊8米道路改善工程已於100年7月完工;馬公市三多路330巷開闢工程由內政部營建署辦理,目前工程施工中;白沙通梁都市計畫道路開闢預計100年12月完成徵收,於用地取得後辦理道路工程施工;二崁傳統聚落特定區計畫10米及8米都市計畫道路開闢工程,已完成用地取得,並於100年10月底開工辦理道路開闢。 (五)水資源擴充與雨水截流再利用及排水整治: 1.興仁水庫貯水池及抽水站等設施興建工程已完成95%,因增辦工作項目,刻正辦理變更設計中,預計於本(100)年12月底完工,本案主要匯集濟公廟以南、鐵線以北集水區之雨水,再以動力沿管線將蓄水抽送至興仁水庫,完成後可增加有效貯水量約3萬噸。 2.本年度基本設施補助2,550萬元辦理各鄉市區域及中小排水改善工程,計完成瓦硐排水、五德2號排水、西衛1號排水支流、大池3號排水支流、東文1號排水、西衛排水等6處改善工程。賡續辦理烏崁2號排水、赤崁排水、橫礁1號排水、二崁3號排水、外垵3-1號排水支流、西文1號排水、東衛排水等7處排水改(興)建,以降低水患威脅。 3.進行馬公鎖港及白沙通梁都市計畫區雨水下水道工程,辦理鎖港、馬公文澳派出所至石泉及白沙通梁段等3個標案,計施作排水箱涵1,430公尺,目前已全數施作完成,已有效改善該都市計畫區淹水潛勢地區積淹情形。另通梁雨水下水道第2期工程排水箱涵145公尺,於100年9月26日開工,預計12月底完工。 (六)馬公污水下水道建設: 1.本府獲內政部核定以自辦方式辦理,目前由營建署進行委外規劃設計工作,預計本(100)年12月底完成委外服務契約簽訂續辦規劃設計,雙湖園污水下水道系統亦納入馬公系統一併檢討;鎖港污水處理將俟馬公系統辦理情形,續辦規劃設計事宜。 2.馬公市山水里及西衛里生活污水截流暨水質改善工程已完成工程施工,預計100年12月完成試水運轉,驗收後委由廠商代操作2年,屆時將有效降低山水及西衛社區污染源,提昇居民生活品質。 (七)供水改善計畫-增建1萬噸海水淡化廠: 本案中央已納入離島地區供水改善計畫辦理,目前正辦理規劃工作。其用地已取得位於既有烏崁海淡廠東側可興建1萬噸之海淡廠,但目前計畫先行興建4,000噸海淡廠,預計於104年完工105年試車運轉及供水,俟未來供水需要本廠可擴建至1萬噸。 二、推動低碳計畫發展再生能源: (一)澎湖低碳島專案計畫: 本計畫分5年期程(100-104)逐年推動,總預算約80億元,分別由中央、台電公司、台水公司、民間、離島建設基金、本府預算及特種基金支應。100年9月20日於本府召開第3次跨部會推動會報,就計畫整體推動狀況進行跨部會協商。目前執行情形臚列如下: 1.「公共建築太陽光電示範計畫」:經濟部能源局為建設本縣為綠能示範環境,編列特別預算3.895億元,於本縣20處設置安裝太陽光電1.5MW。目前澎湖科技大學1案已完成系統安裝,澎湖國家風景區管理處10月15日完工,馬公高中預定11月16日完工,車船管理處及車船處調度場、虎井嶼活動中心、虎井國小、中正國小、文光國中、馬公機場計程車車棚、七美漁具整補場、七美體育館預計12月15日前完工,另8案已上網公告招標中。由公家機關與學校率先設置,展示太陽光電應用,建立指標性光電建築,帶動太陽光電相關產業發展,並可提高本縣再生能源比率,減少公務部門的電費負擔,提升在地居民與遊客對低碳島的認同。 2.落實節約能源及推動綠色運輸部分: (1)空調節能:於101年起1月1日起分4年進行補助,凡於購置經濟部能源局節能標章1~2級者,每台冷氣機可補助3,000元,合計2,400萬元。 (2)家電節能:於101年年1月1日起起分3年進行補助,凡購置經濟部能源局節能標章1~2級者,每台電冰箱補助3,000元,合計1,800萬元。 (3)太陽熱水器:於101年起分4年進行補助,凡購置使用經濟部能源局認證之太陽能熱水系統產品,縣府每平方公尺補助3,000元,最高補助6平方公尺,合計1,200萬元,分4年完成6,400平方公尺。101年前預計完成2,880平方公尺。 (4)LED照明節能:本縣路燈部分將分2年建置完成,本年底預計完成設置1,100盞;LED交通號誌燈節能專案計畫總經費新台幣133萬3,000元已於100年8月4日驗收,完成汰換行車交通號誌燈三盞燈56座,閃光號誌燈35座,行人號誌燈16座,有效提升道路行車安全與秩序,達成政府節能減碳目標。 (5)綠色運輸:推動汰換二行程機車為電動機車及加碼補助購買電動機車。目前已完成補助500餘台,規劃設置330支充電柱(17處);另並結合旅宿業推廣使用電動機車。 (二)設立澎湖能源開發公司: 1.本府提列101年公務預算500萬元成立「澎湖建設基金」,並以該基金作為推動澎湖能源科技公司、零碳示範島及小型風力發電等計畫費用來源。 2.為凝聚民眾共識,向鄉親解說能源開發公司籌設計畫內容以爭取支持,本年8月份起辦理說明會,範圍包括白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉、七美鄉,迄今累計辦理43場。 3.本案公司設立後,在能源面部分,年產4.8億度風電 (年需求量3.6億度),電力自主自足並可供外銷;經濟面部分,風電產值12.5億元/年,僅次於漁業(30-40億元/年)及觀光 (20-25億元/年);生態面部分,可減少CO2排放30萬噸/年(澎湖地區目前總排放量46.5萬噸/年)。 肆、活絡地方經濟、促進產業升級 一、活化土地加值地方經濟: (一)四維路以北農業區(含公五、公六)整體開發: 1.馬公都市計畫區之住宅區使用率已達86%以上,且近年來馬公市人口成長率已轉負為正,都市發展郊區化顯示出馬公市區可供發展用地不足的情況。本案以配合整體開發方式釋出都市外圍農業區變更為住宅區及公共設施用地,能適當提供作為馬公市發展所需之都市發展用地。 2.目前馬公市四維路北側受農業區劃設與土地使用管制而阻斷,使得人口與建築跨越至都市計畫區外迅速擴增,造成西衛、重光社區過度密集發展,為能消弭四維路以北農業區對馬公市整體發展所造成的限制與切割,以整體性之方式辦理變更與開發,能提供完善之鄰里性公共設施,塑造出良好的居住環境品質,能使土地更有效率的利用兼能提升經濟價值。 3.本開發案納入縣道205甲都市計畫區內路段的開闢一併辦理變更與整體開發,能減低工程開闢費用支出與爭取時效,並使公共工程的規劃與周圍土地發展相結合。另為配合提供本府消防局設置車輛二級保養場所需之用地,爰以擴大「機二十」機關用地範圍;同時為解決文光路(十二號計畫道路)位都市計畫交界處道路偏移銜接不良之問題,本次一併辦理計畫道路的調整與變更。 4.本案刻正辦理都市計畫變更,並依都市計畫法第19條規定於100年9月23日至100年10月22日舉辦計畫書、圖公開展覽,並已於重光社區、西衛社區、高雄市澎湖同鄉會舉辦3場公開說明會。後續提送縣都市計畫委員會審查完成都市計畫變更,即可接續辦理區段徵收整體開發作業,全案預計102年12月31日完成。 (二)吉貝、大倉縣有土地整體開發計畫: 1.吉貝嶼為本縣各島嶼中觀光民宿密度、水上活動業者數量最高的地區,也是本縣最富觀光盛名的離島,惟可供使用之私有地不足,致違法使用之情形層出不窮,嚴重影響觀光發展。基此,鑒於吉貝現有墳墓及農牧用地長期閒置,為加速地方觀光發展,活絡縣有土地使用效能,選定吉貝段1723地號(重測後為吉貝西段1103)等縣有地面積約4.0902公頃,辦理墳墓及農牧用地變更為遊憩用地後,可供民間開發利用面積計1.8871公頃。目前已報經內政部核准處分完成相關程序,預定於100年12月辦理公開標售,盼一舉解決吉貝多年來民眾殷切之需求,確保吉貝觀光繁榮及產業之永續發展。 2.大倉島素有海上明珠之稱,為使整個內海的觀光產業得以發展,經勘選島上縣有土地大倉段126地號土地,位於西南角隅,緊鄰澎管處興建之大倉遊憩區,位置極佳,適宜觀光遊憩發展,經完成墳墓遷移及變更編定興辦事業計畫之審定,計可供遊憩用地使用面積1.5761公頃,刻正辦理整地事宜及招商文件之擬定,完成處分程序後即可釋出招商,期打造內海優質之遊憩環境,為離島之觀光發展發揮助力。 (三)舊公車總站土地設定地上權開發案: 本縣公車總站老舊,為辦理重建及活化土地利用,將現址3筆土地以設定地上權方式供民間多元開發利用,以活絡地方經濟。前已於100年3月8日、5月16日及6月28日對外公告周知並函請本縣各鄉市公所、旅外同鄉會等單位協助廣為宣傳,惟3次開標結果因無廠商投標而流標。為鼓勵並提高投資人意願,已將原權利金市價五成調降為四成,並於100年10月3日重新對外公告招標,預計11月4日開標。 二、扶植農漁產業升級: (一)鼓勵農地復耕設置生產專區: 為鼓勵廢耕地復耕,協助農民改善生產環境,更新栽培技術,於100年5月至7月份辦理城北、湖西埤塘、隘門生產專區辦理田間體驗活動計4場次及各項農業教育講習3場次,同時補助各生產專區購置農業資材,以協助農民降低生產成本,共計235萬9,907元整。本年在給予資材補助及生產技術指導下,七美鄉紅龍果產銷班參加「全國紅龍果品質評鑑」活動,勇奪全國紅肉組「甜度王」,打響七美鄉為紅龍果之鄉,也締造七美鄉農業發展新里程。後續輔導各生產專區農民,提供時令產期作物,配合辦理田間體驗活動、戶外教學及休閒旅遊等,提升農民收益。 (二)鑽石漁業產業再造計畫: 為振興本縣漁業產業,爭取經濟部中小企業補助1,000萬元經費,本府配合款150萬元執行「樂活菊島、漁翁得利-鑽石漁業產業再造計畫」。本案經公開招標於100年3月14日完成簽約,發包金額1,019萬元,預計於100年11月底完成期初報告。執行內容為開辦「休閒漁業人才培訓」與「船家創意經營及服務UP」課程、辦理「休閒漁業產業加值說明會」、成立「創新漁業研發推動小組」,協助受輔者成立「休閒漁業商圈協會」、輔導船家及青創休漁成為快遞通、調查本縣休閒漁業資源並編製成冊,並辦理試遊團,讓遊客體驗精緻休閒漁業,預定完成日期為102年7月16日。本計畫希望透過產官學專業團體的調查、健診與輔導,進行產業規劃與輔導機制,開發具創意的漁村體驗或休閒漁業活動,吸引創業人口加入,以提升澎湖休閒漁業人力素質及競爭力。 (三)從0到100啟動菊島在地幸福經濟方程式計畫: 為發展本縣地方特色產業「仙人掌」,訂定「從0到100啟動菊島在地幸福經濟方程式」計畫,爭取經濟部補助2,000萬元經費,重點輔導本縣相關業者研發仙人掌特色產品,運用仙人掌本身之高營養價值與其在地代表性,開發生技、美容、食品、文創等各類產品。本計畫經評選委託廠商執行辦理,於100年9月完成期中報告。目前已完成「地方產業經理人」初階及進階培訓、「仙人掌產業輔導計畫」、完成商品開發進階課程及個案輔導工作坊、產品創意包裝構想及仙人掌寶寶票選活動、標竿案例觀摩等。目前本縣「仙人掌產業聯盟」亦於100年8月正式成立,並有15家廠商參與,透過公私部門通力合作,共同協助仙人掌產業發展,期增進仙人掌產業之國際競爭力。全案預定101年12月31日完成。 (四)澎湖水產品認證標章及發展優質休閒漁業計畫: 「澎湖優鮮」係目前全國唯一水產品證明標章,為建立「澎湖優鮮」的品牌,開拓產銷通路,辦理「澎湖優鮮通路認證」活動,期藉由頒發「澎湖優鮮通路認證」方式,讓消費者方便辨識、選購澎湖優鮮水產品,推廣澎湖優鮮金字招牌。目前本縣有5家、台灣有2家餐廳業者已取得澎湖優鮮餐廳通路認證,餐廳業者將認證懸掛於明顯處,以利消費者安心指定選用。又為開拓產銷通路,與台糖量販事業部5家分店、興農楓康超市6家分店及台北松青超市5家店及天和鮮物、湧升海洋合作授予通路認證,澎湖優鮮全國通路網絡幾已成形,不但方便台灣的消費大眾好辨識,同時知道何處可買得到、吃得到澎湖優鮮水產品。本年度持續輔導12家養殖業者計9項漁產品取得澎湖優鮮認證,並申購3萬8,000張標籤貼紙,提供消費者更健康、安心的保證,讓本縣優良漁產品更具競爭力。 伍、強化教育工作、培育未來人才 (一)澎湖縣綜合體育館興建工程: 1.本縣東北季風強烈,常導致因天候因素而影響各項體育運動推展,為增加選手培訓和全民運動空間,發展本縣運動特色,爰籌劃興建多功能綜合體育館。 2.100年2月間召開「澎湖縣多功能綜合體育館興建工程規劃簡報」會議,規劃以南澳段65、65-1、66地號等3筆公有土地,面積約1公頃多,地目為機關用地,作為興建預定地。 3.本案於100年4月委託辦理興建工程先期規劃草案及變更都市計畫書圖製作,並於5月底辦理完成報告書及計畫書圖。一方面提供綜合體育館興建方向及經費概算;一方面辦理機關用地變更為體育場用地之先期作業,以作為提送審議及辦理撥用之依據。 4.本案目前本府已獲審議通過委託技術服務(先期規劃設計監造)費用新台幣200萬元辦理招標事宜;另變更都市計畫書圖部分,業經本縣都市計畫委員會審查修正通過,將提送內政部都市計畫委員會審查,以辦理後續撥用等相關作業。後續工程所需經費於100年10月提報計畫書向體委會申請經費補助。 (二)辦理城鄉交流暨冬、夏令營活動: 1.為讓本縣2~3級離島學校的學子學習不落後,提升文化刺激,補助吉貝國小、花嶼國小、望安國小、七美國小、七美國中等5校赴台參加城鄉交流,藉由校際交流及社教機構參觀,提升學生學習視野。 2.補助本縣19所學校申辦藝術與人文教學深耕計畫動態成果展展演活動,讓學生有機會登上本縣最高表演殿堂演出,而各校表演內容豐富多元,藉此相互觀摩學習精進。 3.辦理全縣性夏令營活動:為提供全縣學生於暑假期間,能選擇正當有益的休閒及學習機會,補助馬公國小辦理音樂夏令營、擊鼓夏令營、創意科學體驗營等3場、西嶼國中國樂夏令營、中興國小籃球夏令營、西溪國小壘球夏令營、湖西國中滾球夏令營、馬公國中空氣射擊夏令營、小門國小圍棋夏令營等,共計有9場次。 (三)提升英語能力,建置英語實境體驗教室計畫: 本府利用文澳國小3間閒置教室建置英語生活主題館,由本年度離島建設基金補助240萬元辦理。目前於7月26日辦理第1次招標流標,8月2日辦理第2次招標結標,發包金額為224萬6,600元整,預計於100年10月14日完工,期作為推展全縣性行動英語村活動使用。此外,100年5月13日特首次於特教資源中心辦理本縣國小英語歌唱競賽。另鼓勵各國中小申請教育部補助國民中小學英語教學強化模組試辦計畫,經申請有七美國中、中山國小獲得教育部核定各新台幣10萬元補助進行試辦,有效提高學生學習英語的興趣,增進學習成效。 (四)強化校園安全、讓愛走進校園: 為營造安全、溫馨、適性的學習環境,建構健康、和諧、友善的校園風氣,本府貫徹教育部反霸凌決心,強化校園安全,推動友善校園週創意活動,重點為「防制校園霸凌」、「防制黑幫勢力介入校園」及「防制藥物濫用」。茲將執行現況說明如下: 1.本縣各校成立「防治霸凌因應小組」,並落實執行防制校園霸凌計畫。無論上學、路口、早讀、午休、課間、放學及校舍等,均由學校妥善分工督導與巡查,以維護師生安全。 2.本縣所屬警察局與轄區學校簽訂「維護校園安全支援約定書」。 3.加強宣導教育部反霸凌專線:0800200885(耳鈴鈴幫幫我)24小時免付費投訴電話,本府同步設置學生投訴專線:06-9268490及反霸凌投訴專線:06-9272415。 4.各國中、小於每週四中午12時前彙報「校園霸凌件數彙整表」,並陳報教育部校安中心。 5.訂定100學年度第1學期開學第1週(100年8月29日至9月5日)為推動「友善校園週」,辦理相關短劇宣導活動。 6.每年6月及10月辦理本縣國中及國小(五、六年級)記名或不記名「校園生活問卷」調查,藉由問卷結果瞭解校園霸凌、勒索、體罰事件之消弭情形,俾利持續追蹤。 7.設立本縣「學生輔導諮商中心」,於100年8月1日正式成立。目前聘請3位專業輔導人員(社工師1人、諮商心理師2人),負責本縣學生輔導諮商工作。 (四)深耕閱讀教育: 1.「閱讀」是一座橋梁,是孩子開啟知識之門。為培養學子閱讀態度,涵養豐富學識,辦理教育部「悅讀101-教育部國民中小學閱讀實施計畫」,實施內容及方式為: (1)實施偏遠國民中小學推動閱讀計畫:辦理推動班級讀書會、閱讀成果分享,促使有參與本計畫補助之偏遠國中小進行閱讀成果交流活動。同時,成立閱讀訪視輔導團進行全縣國中小閱讀訪視輔導活動,以提升全縣國中小閱讀教學成效。 (2)試辦國民小學圖書館閱讀推動教師計畫,計有本縣中興、石泉及雙湖等3所國小申請補助計畫辦理,藉此計畫培育國小圖書資源管理專業師資,有效管理學校圖書設備及資源,以增進學童應用圖書資料之能力。同時,培養縣內教師建構學校之閱讀推動策略,以及建立圖書館閱讀推動教師的運作模式,以發展有效閱讀教學活動,提升學生閱讀能力與學習能力,協助本縣建構觀摩學習的典範學校。 2.推動「國民小學圖書室閱讀環境改善」實施計畫:100年度辦理補助「國民小學圖書室閱讀環境改善計畫」,鼓勵各校改善校內圖書室閱讀環境所需之設備,包括建築及附屬設備、圖書資料設備、視聽教育設備等。本年度經審核獲得通過補助學校17所,共計補助金額300萬元整。 3.實施全縣國小讀報教育推廣活動:為縮短本縣偏遠文化弱勢地區孩子的學習落差問題,以提升國小學童學習能力,特推動實施學校讀報教育活動,採「實驗班」方式,激勵全體師生參與意願,進而提升學童閱讀、寫作、時事認知及社會關懷等公民素養,以培育「會思考、會生活、會創造的優質公民」。本縣100學年度全縣41所國小皆成立讀報實驗班,低年級以閱讀週刊方式為主,三到六年級採閱讀日報方式。 4.本縣圖書新館於100年4月23日「世界書香日」舉行落成開館典禮,即推動單一櫃檯服務,一次借閱即可同時完成成人及兒童圖書借閱,並提供全館免費無線上網服務,不必透過任何申請程序,即可在館內任何角落無線上網。經統計自4月23日開館至8月31日止,利用本館人數(含辦新證、換證、借閱、續借、預約、閱覽等)共計56,303人次,平均每天580人次,借閱冊數59,970冊,已顯現本縣閱讀風氣倍增;在深耕閱讀推動方面,配合教育部閱讀推廣計畫,連結全縣各鄉鎮圖書館共同推動「0-3歲閱讀起步」、「一書一澎湖」等閱讀活動,辦理閱讀禮袋贈書、親子閱讀及故事繪本講座、故事劇坊、故事媽媽、年度好書推薦、成人讀書會、主題書展等約60場次,期透過全面性、普及性方式引導本縣民眾接觸書籍、喜愛閱讀,深耕本縣閱讀力。 陸、保育自然人文、永續環境共生 一、辦理海洋資源復育與保育工作: (一)水產種苗繁殖場產能擴充興建計畫: 1.為強化復育海洋資源能力,及提供多樣養殖魚種授精卵以增進漁民收益,解決本縣箱網養殖業者種苗來源不足之問題,申請離島建設基金補助8,757萬4,000千元,辦理本縣水產種苗繁殖場第3期產能擴充興建工程。本案於100年6月8日完成發包,目前施工進度為9.48%,預定101年12月31日完工。 2.本計畫完工後,可提高種苗年生產數量倍增達700萬尾(粒)以上,增加本縣水產種苗生產與放流量,每年種苗生產值增加1,500萬元以上,紫菜及其他大型藻類如菩提藻生產產值,可增加達到1,000萬元以上;新興研發繁殖成功物種-馬糞海膽,年生產20萬粒,計每年可創造800萬元產值。 3.提升創新繁殖養殖技術能力,結合相關學術研究單位,促進生物多樣性的復育,有效輔導本縣養殖產業升級。 4.提供教育功能,讓學生、民眾參訪水產種苗生產狀況與動手植栽珊瑚等項目,可達成資源保育參與宣導功效。 (二)澎湖大堡礁生態旅遊島嶼計畫: 1.澎湖區漁會於100年7月18日「為因應海洋國家公園管理處,擬將澎湖南方四島設立海洋國家公園」舉辦公聽會,計有多位縣籍議員及70多位漁友參加,雖與會人員均持反對立場,海洋國家公園管理處表達肯定與尊重,並承諾朝符合地方民意需求予以規劃。 2.與海洋國家公園管理處於8月23~28日共同辦理2梯次「澎湖南方四島生態體驗營」,9月15~16日共同辦理「南方四島水下攝影技巧訓練課程計畫」,透過生態體驗活動及辦理研習課程,提供推動南方四島生態旅遊之參考。 3.海洋國家公園管理處協助本縣推動大堡礁生態旅遊工作部分,目前投入約800萬元分別辦理「遇見南方四島-生態旅遊導覽解說書籍」、「澎湖南方四島生態旅遊先期規劃」、「澎湖南方四島鳥類生態調查」、「潛在海洋型國家公園地理資訊系統建置」(含澎湖南方四島)、「澎湖南方四島生態之美」影片、「澎湖南方四島海域漁業資源與生態敏感區調查」、「澎湃列島-海洋型國家公園」(含澎湖南方四島)特展等。 二、維護文化資產保存: (一)推動澎湖石滬群台灣世界遺產潛力點計畫: 本年度由離島建設基金補助150萬辦理「澎湖石滬群網路資料庫建置計畫」,100年7月完成發包,由澎湖科技大學得標,目前辦理期中審查作業中。100年8月15~21日辦理「雙心石滬修復示範暨導覽解說研習營」。100年9月17日古蹟日於文化局演藝廳辦理第三屆國家出版獎佳作獎作品《海田石滬》之親子共讀活動,參加人數300人。此外,參加文建會100年10月7日之「台灣世界遺產潛力點特展」及10月13~15日「第四屆澳門世界遺產博覽會」,積極推廣澎湖世界遺產潛力點。 (二)文化景觀菜宅修復計畫: 為發揚及維護本縣傳統菜宅之價值,由縣自籌150萬元辦理菜宅修復計畫,選定具景觀及文化特色之菜宅作為修復示範區。目前先擇定中屯區菜宅作為修復示範區,辦理菜宅位置及相關所有權人、使用人資料之建置,俟取得所有權人、使用人切結書後,辦理修復示範活動。後續將循中屯菜宅之模式,進行其他特色菜宅之示範修復活動。 (三)重要古蹟文化資產修復工程: 1.金龜頭砲台軍事生活博物館修復工程暨再利用計畫:本(100)年先行辦理「國定古蹟馬公金龜頭礮臺修復及再利用工程規劃設計」,計畫總經費250萬,中央補助75萬、縣府配合款175萬。本案已完成發包作業,9月30日完成議價作業,刻正進行簽約作業中。另向文建會文資總處提報101年度補助計畫,「國定古蹟馬公金龜頭砲臺修復及再利用工程(含監造及工作報告書)」,並於100年8月30日召開審查會議,目前計畫尚待文資總處正式核定。計畫總經費4,812萬,中央補助1,443萬6,000元,縣府配合款3,368萬4,000元。內容包括本體清理及修復,含機電設備、給排水系統、消防、監視等工作項目。 2.重要聚落望安花宅潛力點發展計畫:「花宅聚落保存及再發展計畫」目前行政院文建會辦理期末審查作業中,100年10月23日辦理公聽會;「花宅聚落緊急搶救計畫」金額150萬元,目前已完成驗收,進行結案中;接續辦理花宅村門牌111、58、106、129、132、137號古厝修復暨再利用工程,加速完成保存本縣重要聚落之古厝群。此外,完成發包辦理「花宅紀錄片拍攝計畫」,金額18萬9,900元。 3.澎湖廳憲兵隊修復及再利用計畫-天后宮西側港指部舊址:本項計畫已於99年6月完成,因總預算超過1億元,故區分五大區塊分別編列預算書圖,俾利分年分階段進行修復再利用與新建工程。這五部份包括指揮大樓、原日本憲兵隊劍擊室及馬房、國軍寢室大樓、日式宿舍及營區北側之空軍防空砲堡等。目前已向文建會文資總處提報計畫,進行「劍擊室及馬房」部分之修復工程,並經文資總處核定總經費2,568萬5,000元,中央補助770萬5,000元、縣府自籌款1,798萬元,現在規劃辦理招標作業中。 4.縣定古蹟蔡廷蘭進士第修復及再利用工程:本計畫由縣自籌800萬元、中央補助499萬2,500元辦理,於100年10月5日辦理開工,預定工期300個日曆天。 5.澎湖縣歷史建築湖西菓葉灰窯修復工程:本計畫文建會文資總處於100年6月24日函核定總經費580萬元,中央補助284萬2,000元,所有權人自籌款174萬元,縣自籌121萬8,000元,目前規劃辦理招標作業中。 6.國定古蹟澎湖天后宮修復及再利用工程:本計畫已完成發包作業,總金額為2,920萬元,於100年7月16舉行開工儀式,預定工期730個日曆天完工。 三、整頓城鄉風貌: (一)提升殯葬品質及墳墓遷建計畫: 1.興建殯儀館工程:為推動本縣殯葬文化提升,減少喪家路邊搭棚之情形,亟須足夠之禮堂及停棺空間供民眾使用,由內政部補助5,000萬元,本縣配合款編列500萬元辦理第1期工程已完工;後續園區停車場、大門及景觀工程仍需辦理,經再爭取工程經費,已獲離島建設基金補助工程預算經費共2,487萬元,預計101年底本縣殯葬園區整體工程即可施作完成順利啟用。 2.東衛水庫集水區及周遭墳墓遷移案:本案已納入自來水公司「集水區保育實施計畫」,所需經費約5,000萬元整,正爭取相關單位補助辦理。現階段先依本府獎勵遷移補助計畫加強宣導鼓勵民眾自動遷移。 3.火化塔葬及撿骨進塔補助:本年度申請辦理火化塔葬及撿骨進塔至9月底共有581件(火化塔葬)與795件(撿骨進塔),經費支出累計達1,376萬元整,顯見本縣居民已逐漸接受以火化塔葬方式代替傳統土葬;本府亦持續宣導有關撿骨進塔實施計畫,減少舊墓基,以活化土地、改善鄉市容。 4.為增設菜園生命紀念館塔位,辦理增建工程及對既有設施與環境整修改善,預算經費1,200萬元已完成工程發包,預計101年3月完工。 5.建置忠靈祠(公墓)專屬網站祭拜功能資訊服務:本府完成建置軍人忠靈祠(公墓)專屬網站,方便民眾運用本網站查詢各軍人忠靈祠基本資料及先人葬厝位置、登錄葬厝申請資料及進行網際網路祭拜、慎終追遠。同時也運用現代科技網路資訊,設置意見溝通電子信箱,以服務民眾解決申辦軍人忠靈祠(公墓)業務相關問題。 (二)維護環境衛生工作: 1.執行海岸地區環境清潔維護計畫:由離島建設基金補助900萬元,僱用定期維護清潔臨時人力50人,分配本縣一市五鄉之海域進行環境清潔維護工作,清理海域7處,每月清理海域10處清理長度228,150公尺,清理一般垃圾計129,985公斤、資源垃圾計21,980公斤、海漂木計19,440公斤、漁具計19,299公斤、廢傢俱計1,364公斤。 2.為改善本縣馬公市草蓆尾環境衛生,降低垃圾場污染源,由離島建設基金補助107萬4,864元辦理馬公市草蓆尾垃圾衛生掩埋場復育改善計畫,將衛生掩埋場封閉設施進行改善,改善二次污染之產生,使環境衛生整潔美觀。目前工程設施已完工,刻正辦理驗收中 柒、醫療衛生服務、營造溫暖城市 一、守護居民健康: (一)登革熱疫情防治: 1.本府於100年9月19日接獲屏東縣衛生局通報1例登革熱病例,即刻啟動本縣登革熱防疫網絡,並於9月24日、25日針對重慶里重點區域實施緊急噴藥,後續並評估疫情需要,劃定範圍實施地毯式孳生源清除及容器減量等登革熱防治工作。 2.目前本縣登革熱病例數在馬公地區擴及13里共34名陽性個案,為防範有群聚感染之虞,本府召開跨局處協調工作會報,也陸續發動軍方及護理、志工人員針對治平、水源路以南進行室內及戶外地毯式孳生源(積水容器)清除工作,也在上述高風險地區作緊急化學噴葯滅蚊。同時也藉由第四台跑馬燈、夾報、平面媒體、校園、廣播車宣登革熱資訊,期望在最短時間遏止登革熱疫情蔓延。 (二) 整合醫療資源提升服務品質 1.為強化澎湖縣急重症處置能量,降低急救責任醫院專科醫師羅致上之困難,本府已提送「提昇澎湖地區醫療服務水準醫師人力經費專案補助計畫」至行政院衛生署申請500萬元經費補助。另行政院衛生署於99-101年度已獎勵署立澎湖醫院成立「急診照護中心」,補助聘任急診專科醫師、重症相關專科醫師共2名,補助急診室、加護病房等急重症相關設備費用,補助金額共計2,248萬元,並要求署立澎湖醫院加強發展急診之照護能力,讓民眾能在地及時獲得適當品質的醫療照護,如此應可增加本縣急重症處置量能。 2.整合兩院資源發展各自專長科別:為使本縣急重症醫療處置能量更為完整,積極協調本縣兩家急救責任醫院發展各自專長科別,經過多次「澎湖縣醫療資源整合會議」討論,由署立澎湖醫院發展心血管科別,三總分院發展創傷科,並請兩院依照發展方向擬定相關執行計畫﹔另為發展在地化療,已協調於署立澎湖醫院成立本縣化療中心。 3.建置心導管室:為解決本縣心血管疾病照護問題,目前由署立澎湖醫院籌設建置心導管室。同時為使心導管之檢查、治療達到安全的環境,本府已獲得高雄長庚醫院允諾,若本縣有需要願意支援心臟內科與心臟外科專科醫師及其他相關人力,同意至本縣協助心導管室。 (三)建構本縣遲緩兒早期療育復健中心: 為照顧慢飛天使的療育服務,本府於100年9月6日成立澎湖縣早期療育復健中心,正式啟動本縣早期療育在地化的運作,期加強與關懷在地化療育能量,使天使們能有更好的療育照顧。目前該中心提供對兒童及家庭做診斷與輔導、評估兒童及家庭的心理、生理與發展特徵,以早期鑑定、轉介,並接受療育。服務對象以0-6歲發展遲緩兒童學齡前及7-13歲在校學童及家庭,現有經協助通報接受申請療育之兒童約50人,並於10月3日開始執行療育治療。為因應配合家屬時間並讓兒童接受有效的療育課程,每日原定10診增加到13診,以發揮照顧特殊兒童療育之功能,協助早日恢復健康。 二、落實弱勢照護: (一)單親與隔代教養: 1.整合財團法人台灣兒童暨家庭扶助基金會、財團法人台灣世界展望會等民間基金會相關資源,辦理本縣弱勢家庭兒童少年社區照顧服務計畫,提供弱勢家庭(單親、隔代、原住民、外籍配偶或經濟弱勢)關懷訪視服務,並提供弱勢兒童課後照顧、家長喘息服務,辦理相關成長團體及活動、推廣親職教育等,以預防兒童少年不幸事件及偏差行為的產生。 2.為建構全面之單親家庭服務網絡與轄內隔代教養阿公阿嬤諮詢與服務管道,成立「單親家庭服務中心」,歷年申請內政部公益彩券回饋金補助並配合編列縣籌經費,以推動全面服務。100年申請公益彩券回饋金補助132萬4,000元,縣籌款為新台幣30萬元,提供特殊境遇家庭扶助及子女生活津貼計受益568人次;個案管理服務計31案,受理諮詢服務82人次;社會支持網絡如辦理親子互動活動、親職講座、親子喘息活動計10場次,參加人次為200人次;製發單親家庭服務中心「小雲雀快報」投遞至轄內單親家戶中。 (二)志願服務推廣: 建立志願服務網絡,確實掌握本縣志願服務運用單位服務內容及人力資源情形、定期召開志願服務會報、辦理志願服務評鑑表揚及輔導各志願服務運用單位建置志願服務資訊整合系統,適時提供志工人力支援。 (三)辦理各項婦幼服務業務: 1.性侵害案件整合性團隊服務計畫:由內政部補助經費新臺幣21萬1,500元,於三軍總醫院澎湖分院設置溫馨會談室,建置友善、隱密、溫馨的服務網絡,並由檢察官、警察、社工及醫護人員陪伴參與,在溫馨室完成驗傷採證及筆錄詢(訊)問,減少被害人往來奔波與重複陳述案情及在專業服務流程的被中斷與遭受二度傷害。同時為強化整合團隊服務效能,持續針對警政、社政、醫療及教育等防治網絡成員,定期辦理專業人員訓練、諮詢督導會議及個案研討。 2.保母服務:輔導本縣保母服務協會辦理社區保母系統,提供保母托育媒合服務、保母托育輔導、在職專業訓練、育兒諮詢及保母托育補助費用之辦理,目前系統內共計有35位有證照之保母,提供保母托育補助計137人次。 3.兒少保護:24小時受理兒童少年受虐及相關保護通報,並由社工人員提供後續專業處遇服務,包括施虐者強制性親職教育、寄養安置服務、家庭訪視輔導服務、兒童少年諮商服務,目前共計服務38位兒童少年。 4.婦女服務:為協助婦女充實自我,追求成長,發揮潛能,並提升社會參與,辦理「婦女學苑」以培養婦女第二專長專業技能,進而增強權能、回饋社會,計有60人參與。另針對婦女及弱勢家庭的資訊學習需求,結合民間團體辦理資訊學習課程,計有75人受益,完成初級文書處理與進階網路運用課程。 (四)辦理身心障礙者生活學習及就業服務: 本府為落實社區照顧,除結合本縣照顧服務協會於馬公、白沙及西嶼地區辦理身心障礙者社區樂活補給站,提供休閒及學習課程外,持續委託本縣照顧服務協會於各鄉市設置居家服務中心以提供在地化服務。同時,本府研擬身心障礙者社區照顧整合示範計畫,規劃於本縣身心障礙福利服務中心設置「身心障礙者社區照顧整合示範中心 」,預計結合目前執行中之臨時暨短期照顧服務,以及新開辦身心障礙者日間照顧服務,提供身心障礙學生課後照顧服務。另外本府亦刻正籌劃辦理社區作業設施,預定於101年至103年設置2處小型社區作業設施據點,幫助介於有日間照顧需求與庇護就業之間的身心障礙者,提供生活學習與就業陶冶。 (五)老人福利社區化之預防照護: 1.為因應老人居家安養需求,本府除持續推動「長期照顧十年計畫-居家服務及日間照顧」,針對失能老人提供家事、個人清潔、文書、親職輔導、醫療、生活自立訓練、健康促進、家屬教育及休閒、諮詢服務等工作,減輕家庭照顧負擔外,結合志工辦理獨居老人送餐到府服務,每日配送午、晚兩餐,每日提供3,200餘人次。 2.另為提供老人社區化之預防照顧,積極設立社區照顧關懷據點,目前社區關懷據點已擴增設置19處,提供社區老人健康促進活動服務、餐飲服務、電話問安及諮詢轉介、關懷訪視等,落實社區志工在地化服務。 三、推動「心靈三富」運動: 為深化民眾對「孝順」、「行善」、「禮貌」的認知,落實到日常生活,於97年推動「孝順年」,98年推動「行善年」,99年賡續推動「禮貌年」,並綜以「心靈三富-孝、善、禮」作為推動本縣精神倫理的主軸。本年度活動內容涵蓋範圍甚廣,活動性質多元化,辦理創意表演比賽、戲劇巡迴宣導、書法比賽、三代同堂親子趣味競賽樂淘淘、「感恩與惜福」愛心園遊會、有獎徵答、菊島孝揚獎表揚大會、各項宣導與編印活動成果專輯等,計有縣內各機關、鄉市、社區、學校、團體及鄉親5萬人次參加系列活動,讓全縣民眾對「孝道」、「善念」、「好禮」更加認識,進而響應與實踐,而使菊島成為溫馨和善的新樂園。 捌、行政效能升級、構築安心家園 一、提升警消防災救護能力: (一)提升警政消防救護效能: 1.為維護本縣治安,本年度由中央政府補助共528萬元辦理本縣治安要點錄影監視系統建置,以加強推動社區安全e化聯防機制。目前已完成40組監視器安裝,正式加入維護本縣治安行列。本次監視器全面採用300萬畫素攝影機,提升路口攝錄之品質,提升破獲刑案率。 2.為傾聽人民聲音,強化社區治安,本年度辦理社區治安會議,多方聽取民眾治安建言,回應民眾需求,並強化犯罪宣導工作,以落實「治安社區化」政策。本項計畫獲內政部警政署專案補助31萬元辦理。目前100年1~10月份共計辦理社區治安座談會93場次,與會人員達6,111人。 3.消防人員及設備救護能力升級:為強化緊急救護技能,提升到醫院前緊急救護服務品質,遴派優秀救護技術人員參加內政部消防署第19-22期中級救護技術員訓練,將EMT-2比率提升至75%以上。在充實緊急醫療救護裝備器材上,新購救護車1輛,配發西嶼分隊使用,採購消防後勤車及救災機車各1輛、勤務機車10輛,其中消防後勤車救災機車1輛均已完成招標,本年底完成交貨,勤務機車10輛已完成採購配發。 (二)強化公務服務效能: 1.為提昇本縣公務人力素質,型塑組織學習型政府,除訂有公務人員訓練進修及數位學習典藏與學習計畫,依據計畫辦理各項訓練活動外,並根據核心職能辦理薦任及委任人員訓練,對於當前縣政重大發展課題辦理「真實幸福之道」、「國際綠能潮流與澎湖低碳發展契機」、「了凡四訓專書導讀」講座活動。同時,本府重視同仁心靈成長及人文素養提升,辦理2場次電影賞析活動,期透過多元管道,促使公務人員不斷學習與發展,以高度智慧為民眾創造福祉,為縣政發展再創新猷。經統計,截至本年9月止,本府所屬公務人員的平均學習時數為189.2小時,平均數位學習時數為126.3小時。 2.建置公文管理系統整合計畫:由離島建設基金補助本府923萬元辦理公文整合系統建置計畫,推動以縣府為核心的公文資訊基礎架構,開發建置縣府、所屬機關學校及各公所共用共通性公文管理及線上簽核系統,以提昇公文處理效率,發揮資源整體利用效益,進而達成節能減紙政策目標。本計畫於100年6月2日完成發包,現辦理中,預計100年底前完成辦理。 3.澎湖縣政府網站整合建置計畫:規劃建置以縣府為核心的整合單一入口網站(含軟、硬體設備),整合縣府各單位(機關)網站內容,導入共通框架系統,透過系統化的整合,達成網站基礎建設共用、網站服務共享的效益,並提供民眾便捷資訊管道,爭取並獲行政院研考會同意補助400萬元,本府自籌100萬元辦理網站整合建置計畫。本計畫於100年5月26日完成發包,發包金額為480萬元,標餘款再利用,於100年6月8日完成議價,合約總金額為500萬元,預計100年底前完成驗收。 結 語 時值初冬,正是本縣起風的季節,過去被我們視為觀光發展負數的東北季風,現在我們要將「風」扭轉成為創造財富的資產。本縣擁有全世界數一數二的優質風場,正因為有這樣特有的優勢條件,所以從今年起,我們啟動了為期5年的低碳島計畫,未來風能發電將要取代火力發電,減碳的成效將可達世界減碳的最高標準50%以上,而本縣廣大海域更是極佳的離岸風車基地。因此本府也規劃成立能源開發公司,邀請本縣在地居民來共同參與,朝全民入股,全民共享為規劃目標,期將澎湖建設成為世界級低碳島的標竿。 獨特的自然美景、豐富質樸的人文內涵,是我們澎湖人心中的驕傲,更是我們與眾不同的競爭力。美麗澎湖,我們要走一條不同的寬廣大道。乾發要與所有縣民共同維護這份珍貴禮物,更要用踏實、嚴謹、遠見、知識這四大關鍵力,精進本縣旅遊環境及服務品質提升、執行綠能低碳的推動、籌設「大倉媽祖園區」與落實新十大建設,以迎接澎湖下個光輝百年。 最後敬祝 各位議員女士、先生 身體健康 萬事如意
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第17屆 第4次 定期會施政報告
第17屆 第4次 定期會施政報告
最後更新日期:2017-11-27
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